有如此、明系阻挠各官实时惩究照依时价、督令地方承买、尤见本官不挠权贵力量、廵塩御史宜行亟录俟半年后该道将卖过引塩、查核完欠分数、春秋二季呈报塩院以凭参酌举劾、该道与有相成之义未可谓条例中一体参究为虗文也其余各运司照此通行、如此、则塩法大明于天下人人知与民赋同科塩政考于本部人人知与逋赋同罚又何患私塩不缉而官引不销也耶。夫治法生于治人地方各官。人人知重塩法。则捕缉私塩。自有百方。譬如捕盗。岂有成法。似乎申饬塩禁。亦可以无事矣。今欲申严私禁、事虽详备、乃要旨所在、亦惟谨防其源、而重其责于塩法道臣而已、葢私盐亦多端矣。顾要之不越三种。其自两淮出者。有夹带之私塩。有兴贩之私塩。其蔓延于两淮行塩地方者。则有浙福川广之私塩。是诸私塩。来非天降。必各有出产从来之处所谓作奸之源也。治其源则易为力。截其流。则难为功。如夹带之私塩。既已出场矣。则掣挚一关固其甚要者。迩来大塩既绝。虽无一引带五六千斤。如曩日奸商所为。然据去岁塩法道书册中。尚有商人员耀三百一十六引。每引多八十三斤。又三百一十二引。每引多七十五斤。共多塩四万九千九百二十八斤。类筭可作正塩八十七引有奇即一引以例千万引。即一商以例千万商。积弊相沿。固难顿改。委掣之官。向多钻营。本其来意。祗图膏润。事权到手。轻重任情。今欲痛革此弊。须简委添注甲科官。专驻解捆厅及河北所。矢公掣挚。庶厘夙蠹。且令万商岁省贿掣数万金。安心遵宪。毋致犯科。诚今日所亟为振刷者但与其摘发于既掣之后。曷若预防杜于未掣之先葢商人执引下场支塩。必验以场官。此为旧例。近各支塩。绝不将引目投场司。径与厂夫指引任意筑买大包。场官全不与知。即分司官亦不与闻则官可无设矣。此后各商支塩、先将引目赴场官处投验、场官遵例、置立循环文簿、填写到场日期查明自变量登填至出场日、亦赴场官登簿、印打新戳、查明无弊、呈报分司庶前途桥坝、方作官盐、如有不然、至掣所查出弊塩、则商人以夹带坐罪厂夫以窝囤抵法、灶户以私卖惩奸、场官以扶同拟罚、而该分司官、亦逐次纪过、重则参论、如此则正本清源、为力较易此所谓防夹带之源者也、如兴贩之私塩在两淮稽察防御之法未尝不周且密矣、淮北则有草湾磨港赤岸清河等八关、淮南则有三江大河周桥仪等诸营、并白塔宜陵海堰狼山等处廵司、而府州县卫所又各设有捕塩员役、宜乎私塩绝迹矣然亡命之夫、千百为群、湖海之雄、五合六聚、杀伤官捕、而未有巳也、总由淮南江河四达、淮北平原千里土舆辽旷。水陆浩涣向来法制懈弛。御遏无策。以故廵兵虗设。反为私塩护送资也。宜参酌各场灶勇、与水陆营兵、各卫军快名数、于凡要害地方。连营分布。互相犄角。每营以三十人为率。择一哨长统之。编次甲乙。如乙营获功则甲营治罪癸营获功则九营皆罪每营仅隔二三里务使声援相及。营卒更番。半游奕而半居守。则声势壮而纪律严。谁复肯以锱铢蹈重罪者。葢尝计之。两邑相距。大都百余里。而水陆要津。不过五六处。悉兵勇充逻卒。毋虑人不足也。有功必赏。有罪必惩毋虑气不奋也。虽然。此亦截流法耳若穷源治之。凡私贩之塩皆自场出。彼其买场塩也。朝贸而夕即可售售必倍。则不难增价以饵灶。及其卖塩也。朝售而夕复可贸。贸必倍则不难减价以速化。增价饵灶。则奸灶不乐售商而乐售于私。以故火塩之价日腾而商困。减价速化。则民间不乐食官塩。而乐食私塩。以故水商之利日薄。而商益困。此私卖之多。为害不小。况复有窝囤之家。预储以待。而接济以往。安得不纵横水陆。私塩遍地也。然私卖必由私煎、待其煎而后禁其卖抑末矣。查淮志所载。都御史蓝章奏设团煎之法。每一场分几团。一团分几户。轮流煎办以纳丁塩。此外多煎之数。名曰勤灶。许卖商人凑补掣挚。但不在本场煎办者即是私塩。就便拿问。奈何近年以来。豪灶有私立十数灶者。七八灶者。私煎私贩。各无忌惮合无今后但有不在团分煎办。私立灶者。就便拿问。从重照例问遣。如此行之。私塩有不屏迹者否矣。此所谓防兴贩之源者也。此两者皆就出产处严杜其源、若浙福川广之私塩。皆如此塞源固善。但巳蔓延于两淮行塩地方、则又当自从来之处、论塞源之法、如江西广塩由峡江而下。流入新喻新淦清江丰城。并侵入上高高安等处此峡江为之弊源也福塩以五福杉关南城泸溪等为弊源而侵占建昌一府并侵入崇仁东乡等县浙塩以安仁德兴浮梁为弊源而流入鄱阳余千万年等县。至于粮船座船及货船卤水虾酱等船。夹带私塩。则又由湖口。而达吴城。柘林谢埠抚城等处。此源不杜。塩何以行。湖广私塩。比江西较少。惟川塩自夷陵以下。乃楚蜀咽喉。原设有牛口南逻南津三关。特置廵司把总。兵快哨船廵缉、又置横江铁索。以遏其舟。所谓扼其坑而塞其源者。法亦密矣。若句容高溧阳溧水诸县食塩。过石拍湖出乌龙桥。越贩太安宁池等府。以致四府原额日减。灵虹奸商告买老引塩。卸卖凤阳十八州县而凤阳一府正塩俱壅。官课难销。职此之由。各省直行塩正官。宜于各私盐从入处所。严督廵役。着实缉捕。此所谓防各省直私贩之源者也。诚能如此截流防源。私塩庶乎可禁矣。
塩法议九【此一条议复淮扬二府食塩旧额】
我朝典制行塩。各有定额、率由稍愆、即至不可收拾隆万之间、理塩、法者、莫不以庞尚鹏为称首、然多务权宜而违 祖制、虽暂疏于一时、终起衅于后日、其它如套搭抵验、内商宿怨、厚增引价、边商见德、德怨不同、总为壅滞之囮、兹且无暇深论、姑以淮扬二府食塩论之、淮安府额该行塩三万六千余引。扬州府额该行塩三万引。此 祖制也。旧例俱系各州县佥报铺户。在于仪淮二所架下分买。掣过单塩。装赴本州岛岛县拆卖。隆庆二年、该总理塩法都御史庞尚鹏、因据铺户诉称官塩价贵、私塩价贱、小民图便买食、铺户累并不堪、遂将二府额盐、题请改派湖广江西并直隶庐凤池太等府带卖讫、夫官塩价贵。累并铺户。此敝在行法者。非敝在法也。稍一变而通之。自当疏理。顾尽将二府额塩。不行一引。毋乃惩噎而废食乎。是淮扬之废旧额。尽食私塩。非制也。自尚鹏始也。至隆庆六年、廵塩御史张守约、虑民间尽食私塩、殊非法纪、于扬州府派塩五千引、淮安府派塩三千引、佥报铺户、尽支场塩、然稽掣未严、多捆滋弊、自是以后、更改不常、或支场塩、或抽单塩、每府减为一千余引、而仍一引不行、或两府复八千引之旧、而民间称便、夫以两府之地。幅员数千里。人民亿万家。每府止行一千余引。非法也。即两府共行八千引。亦非法也。独以迫近海场。私塩遍地禁绝之法稍与外省不同岂可将典制额塩弁髦废之。从来塩臣条议此事、疏颇繁多惟万历十三年、蔡时鼎塩法渐弊之疏、内议食塩一款、甚得变通之宜、可以行官塩、复 祖制、近时塩臣多采用之、即两府小民、亦人人愿食官塩、思用时鼎之策、而无如时套拘牵、捕役勒害也、何也、时鼎疏中、大畧谓两府地广民稠。尽食私塩非法但令铺户买下单塩、其价既高、而私塩价贱、贸易不行、于是铺户有破产以包赔者、葢商贾为利而来。必不可抑之使减价以卖。闾阎择价而食。亦不能强之使增价以买不得巳而令其亏赔者。惟有铺户而巳。每一佥报、百弊丛生、富豪势要、接踵而请托、奸书猾吏、假手而脱漏、至留以应役者、皆中下孤弱之户、每塩一引、赔银一两有余、故历年以来、每州县派引百余者、只买三四引、三四百引者、只买十余引、徒有卖引塩之名。而无消积引之实。乃以滋铺户之扰。益私贩之利、长捕役之奸、臣旦夕计虑、无如一转移之间、使淮扬之民、舍守支之重值者而尽食出场之少费者最为合乎人情。便于事体。于是详立矢见则。备行各属佥报铺户。先令备完价银。前赴运司买引。亲自下场关支。装运出场。不必随单赴掣。即令放桥坝委官总摄其事。亦如掣塩之法。一体秤验。凡遇铺户纳完余银。验有库收。方与掣放。纳完割没。方准开行。仍于每引量加斤数。使其所卖。足偿所费。此时鼎二府食塩之议、臣部为之覆奉 钦依者、即句溧四县食塩、旧买仪真架下单塩、价高不行、尽食浙塩、致亏淮课、时鼎亦为比照、淮扬事例、加斤减值、刊立矢见则、迄今遵行、惟淮扬二府、纷更不齐、常致扞格、今竟不销官引一张、岂以数千里大郡。废法若此。任鹾政者、固不能辞其责、而摊官引于各省直、使私贩纵横则庞都御史实作之俑也、自庞尚鹏摊撒之后、或称行八千引、或称行三四千引、其实一引未之能行、则今欲骤增多引、彼奸宄之徒、不曰议复于旧额、反谓创始于新增、合宜开列款目、条析请 旨、以便遵守、一曰酌自变量、夫塩何为而称法也、凡事予之以法、即不狥乎人情、而无有不玩、若尚鹏摊淮扬之引、即予之以非法矣、则数万固不能行、即数千亦不能行、又何怪其然者、今欲严禁私贩、改行官引、大修塩政。则二府虽近塩场。亦岂塩法不通之地。如句溧四县。虽近浙塩。处置得宜。官塩常通。今照四县之法。修明二府塩政、决无不可以复旧额者。遵照旧额。淮安府行三万六千引、扬州府行三万引、共六万六千引、使其调剂有方振刷得体、如彼句溧四县、私塩自无不革、官引自无不行、若必假以宽政、狥以时情虽欲行一引不能矣、一曰议买引、从来二府与江南四县之塩、惟利于食塩。而不利于单塩。但地方各官。虑食塩在单塩之外。别买引目。则食课在单课之外。别有征解是以单塩食塩。沿革不常。今议别无征解。第一意调停食塩、令其常行无弊、本部决无加征之理、惟是买引一节、未容紊乱、葢每年额引七十万五千一百八十引、既于正行见引中用之矣、其附疏积引、又各买有边引、或见买囤户之引矣、今淮扬二府、新行六万六千引、买于何处、惟彼囤户所积边引甚多。该运司既巳查明刊册次序发卖。每年先尽内商未买边引者买之。次令淮扬二府买六万六千余引。则又销积滞之一端矣凡囤户引价、一以四钱为率、不必如边引五钱五分也、其江南句溧六县、食塩之引、查塩法事宜中、巳在七十万五千一百八十引内、照旧买新引、赴场支塩、无容别议、一曰议余银、该道谓江南六县、食塩四二千四百二十八引、每引纳余银七钱、共该银二万九千六百九十两、有零、例不解京、专贮司库、以备岁买仓钞之用、及查事宜矢见则、六县食塩之引、原在七十万五千一百八十引额数内、则此引宜买边商新引、此引余银、宜凑六十万正数解京、庶乎额引之外、不另多增四万余引、正塩之内、又可减行四万余引之塩、亦恤内商之一大端也、惟淮扬二府、新行六万余引、其引既不在额引之内、则其余银、不必例解、如令例解、是加增于六十万外矣、据道臣谓余银引价比之单塩、俱减三分之一、夫见引之价八钱五分、今减至四钱、不止三分之一、则引价轻矣、淮南余银七钱、今议减去一钱、以六钱为凖、合正余价不过一两、而塩包斤重、则比照句溧四县、酌地远近为增多少、其卖塩之价。务与私塩相等。毋致偏重毫厘。使奸贩因而搀夺。酌量每包减值以卖。得价几何。备值以买。为费几何。务令有利息而无亏赔。又严禁势豪之占窝、痛怯市棍之挟害、则正引决无不疏、余银决无拖欠者、此项余银。却听专贮司库。以备买仓钞之用。边商一到。速给回边。即复追完内商引价。补足司库。循环不绝。以苏边困。此长久之策也。一曰革功迹、今淮扬二府各州县不食官塩。而尽食功迹塩夫功迹即私塩之别名也其为塩政大蠹有万万不可复行者。葢所谓功迹者。自其屡获私塩。足塩斤起数者言也。然必大行官塩。而后可辨其孰为官。孰为私。摘发其私者擒拿入官。方可谓之功迹若不行官塩。而曰本县尽食功迹塩。不知功迹从何得来。此尤与于私塩之甚者既在捕役为功之首必在小民为怨之丛罪之魁今尽裁革功迹名色。悉令各州县买卖官塩计口授食、庶人人知 朝廷不弃此两郡于法外、大小均安、共食官塩、谁复罹捕兵吓诈荼毒之苦、且灶有剩塩。尽得售于官商。何致积而不得散。甘心私贩私卖。自取败亡之祸者。故革功迹。行官塩。为利大矣一曰严稽掣、往御史张守约惩私塩之非法、议令佥报铺户、领引下场、关支食塩、法非不善、但稽掣之法未备、遂至多捆大包、重复影射、无所止极、况又追收之令不严、复使拖欠引价、侵没余银、终难征完、于是后之人、以食塩为
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