犯。则众寡有不敌之形。分舟宗四窥。则彼此无相顾之势。以故各路将领。动请增兵增船。顾多增则势有不能。少增则于事无益纵无所不增犹之无所不寡耳计莫如另设游兵一枝。往来策应。使沿海常余一游之师。以待其急。而随处得借一游之势以壮其援。此今日万全之备也。查得此中原有北标左翼二游、至二十五年前抚臣金学曾复题设应援一枝、为船四十、为兵三千、此闽中往例也、又查得浙江二十九年、题设洋游舟师三千、以两游击分统、此邻省近例也、闽省业巳裁革、而浙省见在遵行、乃今日闽中事势、较之有更急者、臣不敢厚援浙中之例、亦不敢求复往日之规、但请增水兵千名、战船二十四艘、畧仿洋游之制、仍系标游之名、汛期则分游南北、遍历寨游。汛毕则收入南台。时加操练。闻调即发。遇警即援合舟宗而行。可张寨游之声势。遇哨而会。可鼓将卒之偷安。乃请于标下增设游击一员领之、以见在游击专管陆营、以新设游击、专统舟师、而小埕海坛二寨游、俱听其节制、庶几全省相应、势同率然、卒有不虞、可恃以无恐乎、至于近日所复标游十船、原非初制、不过量割台山埕南之船、以为省城门户计耳、顾内之澚港、未易绸缪。而外之汛地。率多推诿、不如径改为五虎游专责守石以外至五虎门一带。亦付水标游击领之。其自石以内。另设一营。半水半陆。使二哨以舟师廵游内洋。二哨以陆兵扼塞澚港。俱付陆标游击领之。舟不必另造。取之没官之船。兵不必他求。取之营伍之选。如是而内地之缓急有赖矣。
一重要防以杜窥伺、闽海中绝岛以数十计、而彭湖最大。设防诸岛以十余计。而彭湖最险远。其地内直漳泉。外邻东番。环山而列者三十六岛。其中可容千艘。其口不得方舟。我据之可以制倭倭据之亦得以制我。此兵法所谓必争之地也。往年平酋作难、有谋犯鸡笼淡水之耗、当事者始建议戍之、镇以二游、列以四十艘、屯以千六百余兵、而今裁其大半矣、一旅偏师、穷荒远戍、居常则内外辽绝、声息不得相通、遇敌则众寡莫支、应援不得相及、以故守其地者往往畏途视之、后汛而往、先汛而归、至有以风潮不顺为辞、而偷泊别澚者、则有守之名、无守之实矣、鸡笼地属东番。倭既狡焉思逞。则此彭湖一岛。正其所垂涎者万一乘我之隙。据而有之。彼进可分道内讧。退可结巢假息。全闽其得安枕乎。近有议设参将以镇守者、有议添设一游互相救援者、臣以为皆不必也。彭湖之险。患在寡援。而浯铜一游。实与彭湖东西对峙。地分为二。则秦越相视。事联为一。则唇齿相依。今合以彭湖并隶浯铜。改为浯彭游。请设钦依把总一员、专一面而兼统焉、浯铜原设二十二船、彭湖原设十六船、邻寨协守四船、今议再添造一十二船、增兵四百名、俱统之于钦总、而另设协总二人、一领二十舟、札守彭湖、一领十二舟、往来廵哨、遇有警息、表里应援、臂指之势既联、犄角之功可奏矣、夫浯铜系漳泉门户。彭湖为列郡籓篱。今一设重镇。而有虎豹在山之形。一得内援。而无蛇豕荐食之患。其便一也。顷者越贩奸民。往往托引东番。输货日本。今增防设备。扼要诘奸。重门之柝既严。一苇之航可察。其便二也。兹岛故称沃野。向者委而弃之。不无遗利之惜。今若令该总率舟师屯种其间。且耕且守。将数年以后。胥原有积仓之富。而三单无糇粮之虞。其便三也。至于濒海之民以渔为业。其采捕于彭湖北港之间者。岁无虑数十百艘。倭若夺而驾之。则踪影可混。我若好而抚之。则喙息可闻。此不可任其自为出没者。宜并令该总、会同有司。联以什伍、结以恩义、约以号帜、无警听其合舟宗佃渔、有警令其举号飞报、则□惟耳目有寄抑且声势愈张、兹险之设、永为海上干城矣、
一饬战舰以备冲犂、夫海上之战、先鬪船、次鬪器与人、无船则人与器皆无所用之矣。乃今日造船之弊有不可胜言者、兵方倚船为命。而官胥匠役且倚船为家。出之帑者十。而用之船者五。且费不时给。役不预鸠。料不必中程工不必中度。及仓皇无措。则又科贴众兵。至科之兵而亦不必用之船也。积弊至此。求船之实用。得乎。船不可用。求兵之出洋得乎。幸而海不扬波。泄泄偷安者二十余载而今当其穷矣。可复因循旧辙不破格一更新之乎。为今之计。一曰缩汛当议也。约法、每船限十二汛而准拆造、未满汛而敝者、照汛于各兵扣赔、今之船自七八汛以外、皆成虗具矣、此不敢暂试风涛、况望其效冲犂之用乎、乃官拘于成例、兵惮于赔汛、苟延岁月、隐澚偷安、计每寨四十余船。实不得二十船之用。则千余兵而不得五六百兵之用矣。图省一船数十金之费。而致虗糜二三百金之兵饷。岂不以小失大耶。且迩来将领每以船多兵少为辞。则何不缩其汛而量减其船。免其赔而量增其值。减一船而得九船之用。减一船之兵益之九船而九船咸得其济。不尤为两便耶。今请将各寨游船只。不论年汛久近但有不堪出洋者。尽行改造。暂免赔汛。要自今日鼎新之会。即为各路更始之初。自此以后。断以十汛为期。有不及格者。仍得以赔汛之例绳之矣。一曰估费当宽也。昔刘晏之造船、计其公并计其私、曰去半焉、犹得坚船、此知与之为取也、今不问时有贵贱、地有远近、价有官民、槩以成例格之、夫上吝其直、下吝其材。所啬者正足相当而所损者乃在公事亦何利之有焉。一曰责任当专也、向来汛船、造于各路者、有海防佐领监之、造于省河者、则一听他人之为政焉、文吏非用船之人则得置身于利害之外将领无专造之责则得置身于功罪之外徒使经历数手。侵渔百端。多一受事之人。即多一染指之弊。增一防奸之寄。反增一卸过之门。葢今日阃外之事。往往如此。今请以其责专属路将。凡鸠工庀材。赋庸受直。悉听路将与摠哨捕盗自为之谋。而有司自省成外。一切勿掣其肘。如是而犹有不可战之船。则臣得执而问之矣。
一恤水兵以起凋敝。夫闽海之御倭、其用则水兵急。而陆兵缓。其事则陆兵逸。而水兵劳。乃其饷则陆兵厚而水兵独薄。彼其出没波涛之中、身试鲸觬之窟、即使尽沾实惠、尚虑勇壮者褁足不前也、乃见面有例、公费有例、赔汛有例、又代为称贷息、扣偿月饷、所余十不得其三四且近年有免汰减饷之议、收汛又槩啬其一钱、彼又何苦以躯命所博之微饷、徒为债帅充囊、债主生利哉、老弱者计无复之、姑寄粮糊口、壮勇者势不能忍、有相率掉臂而去耳、乃摠哨捕盗、复通同隐匿、既避逃伍之罚。又冐悬额之粮。是免汰之说徒割见在之食以饱虗冐之腹也吾方虑无饷之兵。难与救死。而彼且利无兵之饷。可以自肥。大非立法初意矣。请自今挑选之后、仍复其原饷九钱、而每次汛毕、不妨仍核其懦怯者而简汰之、第向之汰。惟其数。不惟其人。今之汰。惟其人。不惟其数。葢与其啬于给饷。而宽于冐饷。固不如丰于养士。而严于选士也。顾饷增矣。而不严禁掊克、则所谓九钱者犹委之溪壑耳、欲严掊克之禁、当清科派之源、向来锢弊、难以尽举、即一哨官之补。而费以百计。一色总之补。而费以数百计。此非事科敛。将焉取之。况染指一尝、扬眉难冀、即有不法谁能过而问焉、故今日一切陋规。必大将谢绝不行。而后路将以下可禁也。必路将防馆谢绝不行。而后摠哨以下可禁也。
一严廵督以鼓偷惰、昔人云、致勇有术、致勇莫善乎倡、未有巳安于帷幄之中、而可责人以犯风涛之险者也、国家沿海列职、文武相制、全省则镇臣统督而抚臣监之、诸路则参游统督而道臣监之、寨游则把总统督而海防官监之、各分其责、而亦递相为制、总非无事之官也、乃承平二十年以来、恬嬉成习、偷惰成风、由上及下、鲜有不溺其职者、以总镇言之。向者屯札镇东。为急漳泉耳。今倭寇要冲。首在北路。而大将坐镇。反居下游。不但逆风苦转戗之难。抑且长鞭无及腹之势矣。以路将言之、移札信地、非不勉循故事也。而智昏于程席之交、舌翕于汛例之入、往来似同于收责。上下竟归于共眠矣。以海防官言之、督汛散粮、非不犹存虗名也、一欵宴而陋规相沿。一祭河而故事巳了。胥徒鼓腹而属厌。利弊充耳而罔闻矣。至于各道分一而提衡则地有专属。廵海奉简书以从事。则职有专司。乃迩来视师之规遂成希觏之典。总哨以下。又何责焉。今欲收防海之效。非兵尽出洋不可。欲兵尽出洋。非将领躬率不可欲将领出洋。非院镇道馆亲督不可。请严旨申饬、先自臣始、每汛视敌之要冲。或将之少弱者。单骑廵行。不时督阅。以为列职之倡。各驻札道。则汛前十日亲历海口。简阅舟师。核散粮饷。汛内五月。早暮督察。精神无弗周也。廵海道则往来沿海上下督廵。总诸路之纲维。核将领之勤怠。阅历无弗遍也。各海防馆则同寨游把总一体出洋。无事戒其偷安。遇警鼓其敌忾。有功为之纪录。有过为之核查。须臾无相离也。此皆文吏之责也。总镇则往来镇东定海。随在督师。或亲驭楼船。当机应变。毋仍一隅之株守也。路将则躬驾标船。遍历游寨。每视风汛南北。各期会于岛屿之间。毋仍信地之自画也。各寨游把总。则身先出海。远据要冲。时时存待战之心。人人励敢战之气。毋仍内港之偷安也。凡此皆武臣之责也
一议征军以收实用、旧例每汛舟师出洋、以额兵不足驾用、故于沿海各卫所军丁、选其惯海者助之、谓之贴驾征军、大约一舟之中。兵居其十。军居其五。月粮之外。优以行粮。所赖以同舟共济。非苟取备数巳也。乃卫所各官、往往因之为利、有力者买闲、老弱者应役、非不严行申饬、而积玩相因、终成虗应、如有缓急、将焉赖之近各处借口增兵、纷纷见告、有谓其骇浪而面若死灰、见敌而隐匿重板。无望同仇之助、反为先奔之倡者、夫有军而不得军之用、犹可言也、有军而反受军之累、此可不亟为之图乎、近该道有扣征军月粮。为另募民兵之议。是不可酌而行之乎。或谓各卫所征军。有惯海精壮。胜于募兵者。不可更也。则何妨择其堪驾者仍之。而不堪驾者易之乎。或又谓乌合之兵。旋募旋汰。犹之乎不习也。然暂募之壮兵不犹胜暂役之弱军乎且一汛之内。勇怯巳试。额兵之懦弱者可汰。而新募之惯勇者可留也。是又不可通融乎。今计征军每月共行月粮八钱。视汛兵之饷。所少仅一钱耳。查两汛之期。不满五月。而征军自汛前佥解。至汛毕撤归。常余半岁之役。今若扣其半岁之食以食二汛之兵。当不患饷之不足矣。
议
经始泇河议
河议
经始泇河议【开泇河】
为议浚泇河以济运便民事、窃照泇河之议、葢巳有年、前经翁傅二总河、先后具题、再遣科臣行视、率以工难费巨、旋议旋寝、至万历二十年、舒总河复议开韩庄支渠二十余里、以泄吕孟诸湖之水、下达泇河葢虽微引其端、而犹未竟其绪也、复因黄河南徙、运道告艰、复经科臣具题勘、然亦以费逾百万、工力难施、竟成筑舍之议、近职亲诣韩庄泇口一带踏勘、熟察地形、遍观水势、周咨荒度、尽得此河源委前有可因之迹。后无难竟之功。然后乃知人言不足尽凭。而百闻不如一见也。葢先议者谓性义葛墟二岭、地势高悬、砂礓难凿、今原开韩庄新渠。业巳避高就下。水见通流第展挑深浚。便可行漕。且近发徭夫挑浚。巳十完七八矣。议者谓梁城等处、地多伏石、难以施工、今勘自侯家湾至梁城水底。伏石仅二百余丈。先年试凿。巳去其半。今若再去一层。而于梁城之下。建闸节蓄。则水可盈漕。自无妨碍。又议者谓诸湖联络难以筑堤、不便撁挽、今议自黄泥湾之下。就湖旁实地开渠。直达宿迁。而韩庄以上。则或从旁开浚。或就浅筑堤。亦绝非难事也。又议者谓工程重大、非百万之费、不可以成功、今据估浚河凿石建筑堤一切之费不过二十六万金。若止役徭夫。从容从事。以三岁毕工。则可省费二十万两。即其它犒赏料价之费。总计亦不过六七万金耳。夫使其工果难其费果巨、固不可妄兴大役、以希难必之功、若事有可为、费不甚大、亦何可坐失事机、以废前人之绩、故职今日谓此河断断可成、不宜再计、数十年道旁不决之谋、若有待于今日也、况此河一成岂直可以预备不虞、其它利便、有不可殚述者、葢旧河自夏镇以至宿迁。计地四百里。而新河自夏镇至宿迁。仅二百五十里。比旧河可省两日之程。其便一也。旧河借河行运。而河性不常。去来靡定。其去也不免艰涩之虞。其来也不免有漂流之患。必不能分河两行久而无弊也况镇口上下地形陡峻。水不能留。
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