锥之地。而税额如故。未免缧绁追并之苦。尚冀买主悔念。行佣乞怜。直至尽力计穷。迫无所聊。方始挈家逃避。负累里甲。年年包赔。每遇催征。控诉不已。地方民情。莫此为急。除通查过割外、缘此等民害、各处皆有。不独河南。况弘治五年造册在迩。亦当预为处置、乞敕该部计议、合无通行天下司府州县卫所、及各 王府长史司、但有典卖民间地土者、各照原额税粮、随即推收过割。若系王府人员、及卫所别州县军民、悉照造册事例、寄庄纳粮、如仍倚势恃顽、挟制有司、不于今次册内明白过割、负累包赔、向后事发。断还原主耕种。惟复仍将卖绝地土依律入官。倘遇亲王郡王并镇国等将军、亦曾置买民地、该年税粮丝艹、有司难于催办、亦宜查照徽府庄田包占鲁山县民人苏泰等地土事例、准作本府禄米、永为定规、庶使典卖税粮、各有止帚着、困穷里甲、不致亏累、虽流移失业之民、亦将讴歌思止帚、不待委官招抚矣。
一免差遣以便官民、照得各处亲王并郡王妃之丧、朝廷必遣内臣祭祀、所以隆亲亲之恩也、成化二十年、各省饥荒、荷蒙 先帝深恤民隐、务从简便、缘情定礼、免差内臣、止令各府内官致祭、宗室军民、举皆称颂、近因周赵二府颍川温僖等王妃病故、 皇上复申亲亲之意、遣内臣致祭、恩至渥矣、但国家宗支日以繁衍、丧祭之举、靡有虚岁、若皆自内遣官、诚恐禁密左右。不胜往复跋涉之劳。所过郡县。虽无他求亦有不胜供亿将迎之费。况今各处地方、俱有太监镇守、比与 祖宗时不同、似此差遣、亦宜稍更、乞敕该部计议、今后遇有亲王幷郡王妃故、合无查照前例、仍令本府承奉等官致祭、如 圣心尚以为歉、或于亲王妃丧、另遣镇守太监行礼如此则恩礼兼隆、而官民两便矣、
一禁科扰以固邦本、伏惟 祖宗旧制、亲王军挍被革、与郡王挍尉、俱于民间佥拨、镇国等将军、本该仪从跟用、先年亦有乞恩佥换挍尉者、俱不过给使令之役、导引出入而已、如有病故、奏行勘合佥替、并无见面等银科扰、民皆乐从、成化六年因褒城王奏将各王府事故挍尉、俱令径行本布政司、转行州县佥替、免其奏请、诚为简便柰缘王府官员、罔知礼法、乘机射利、不论年月远近、槩作老疾呈行、又将书画等物、馈送该州县官、凂求妄勘、日用饮食、悉累里中支应、及至佥解到府、入见之初、每名勒送见面银一百两或一百二十两、少亦不下八十两应役之后每年索办月钱银十二两或十三两、少不下十两、其余岁时等项科扰名色、又难数计、虽殷实上户、不数年间骨肉离散、财产荡然、知其艰窘、难以再遂所欲、复立退皮名色、逼令出银三十两、或四十两、否则痛加责罚、必待顺从而后巳仍以为媒、告攀佥替、故州县每佥一名、则合境过得之家、皆贴盘缠、词讼纷起、大半由斯、比及审定、则举家男妇、相聚号泣、如谪远戍、推原其情、奚忍复言、及访郡王受封之后、亦有入继亲王、及病故无后者、前项挍尉、俱宜退还有司、听当别差、今被各长史司仍容跟用、因循岁久、未曾改正、窃惟民者邦之本。财者民之心。其心伤则其本伤。当此凋敝之余。不思加意抚绥。顾乃竭民之财而勿之恤。其伤国本甚矣。若不早为处置。诚恐脂膏有限。朘削无穷。年复一年。愈难堪命。虽曰亲亲之道。在于同其好恶。然所欲与聚。所恶勿施。实 帝王得民心之本臣迹在疏远事涉嫌疑、非无祸患之虑。直以地方责任之重。不忍斯民困于倒悬。除河南所属通行查禁外、诚恐各处亦有此弊、故敢冐昧以陈、乞敕该部计议、合无通行各布政司着落各府长史司、今后挍尉俱选二十岁以上壮丁、务当四十年之上、方准告替、如未及期、虽有疾病、不许准行、设果病故、务呈本布政司查佥、不许径行州县、及差人前去守催因而贿属官吏、扶同妄勘、仍指盘缠为名、科敛民财津贴、佥解之后、亲管官旗、止令导引仪仗、随王出入、再不许巧立见面等项名色、科取财物、若仍科害、先将应提人员、追问明白、赃物给主、拨置重犯、照例发边远充军、有司听属科敛者、虽不入巳、仍照科罚事例、革职为民辅导等官、不行谏阻、一体参问、被害之人、即发宁家、原坐名役、永不佥补、其镇国等将军各照原定仪从名数跟用、如有不敷、即行问刑衙门查拨毋辄比例乞换挍尉、紊渎 朝廷、中间若将巳换挍尉仍前科扰者、尽行革去、止拨本等仪从跟用、仍查郡王受封之后、若有入继亲王并病故无后者、原拨挍尉、悉发有司、听当别差、再不许容隐跟用、如此则人知警惧、政不苛烦、民心自安而邦本益固矣、
一申旧制以明赎刑、照得先该法司奏行内外问刑衙门、今后问拟徒罪囚犯、不分军民舍余、审无力例该的决者俱依律决讫、所犯杖数、照徒年限、发遣做工炒鈇等项科拟、若审有力与官吏监生人等例、难决之人、亦将杖数徒年、各另计筭运灰纳米等项、赎罪发落、除遵依外、窃详原拟徒杖囚犯审无力者、决讫、所犯杖数照徒年限发遣做工等项科拟允合律意、及有力运灰等项赎罪、系在京法司问刑则例、臣皆不敢妄议、惟在外囚犯纳米一节、例该备赈济、未明增改之由、不能无疑、谨查旧例官吏军民人等、犯该徒杖罪名、审有力杖六十徒一年赎米十五名、每徒一等、加米五石、至杖一百徒三年、赎米三十五石、犯该流杖罪名、比徒又重、赎米不过四十石、犯该监守自盗常人盗受财枉法、绞斩罪名、赎米不过五十石、轻重之间、各有等则奏行巳久、别无异议、今将犯该徒杖人犯、各另计数、固足以惩奸慝、但以杖一百徒三年纳米四十五石。比与绞斩准徒五年、纳米五十石。少米不过五石。若比流罪准徒四年。纳米四十石。反多五石。酌量律例似乎轻重失伦。况各处连年灾伤、因是各项折纳罪米加增数多、囚犯经年累月、不得完纳、致令久禁。仓廪无由充积、乞敕法司计议、合无俯顺民情、通行问刑衙门、今后问拟徒杖囚犯仍照旧例、不分军民人等、但审有力与官吏监生人等、犯该杖六十徒一年纳米十五石、杖七十徒一年半纳米二十石、杖八十徒二年纳米二十五石、杖九十徒二年半纳米三十石、杖一百徒三年纳米三十五石、庶使罪囚不致久禁。仓粮易得储蓄。
一严禁约以惠商民、窃惟生财本自有道、取民在于有制、 人君不患财用之不足、而患用财之不节、取民之无制也、且以大江一带言之、荆州有抽分厂、芜湖又有抽分厂。各该委官。今朝廷自行增税而榷使之橐岂能屡空商之所以愈困也每以增赋为贤。如一年纳一万两。明年则倍其数。又明年再倍其数。商人崎岖万里。深入险阻。劳筋惫力。砍锯板木。经年累月。守候山水泛涨。以渐推移。到于水次。编成簰筏。乘冐风涛不测之险。以求锱铢之利。曾未得食其力。而簰行数千里之间。巳二次抽之。仰事俯育。将何倚赖。怨声载路。 朝廷何由知之。况洪武永乐年间内建宫闱。外展城郭。计其劳费。动以万亿。所设抽分。不过龙江等七局。取之又轻。当时不闻其不足也。今两京规模、创建巳定、间有修理、工料不多、乃于龙江上流。增置二厂。杭州下流增置一厂。所易价银。虽数倍于昔时。亦未必尽为经国之用。徒竭商之财力也。或者以为 朝廷工作。不取之于商。则未免取之于民。与其取之于民。不若取之于商。然商亦民也。所置簰筏。多在下江货卖。道经龙江等局。必将依例抽之。肯轻纵乎。故议者咸谓财者民之心、荆州等处不宜再增抽分、重侵民利、伤其心也、然此等利权、犹止帚 朝廷、至于九江安庆镇江等府、未尝奏奉勘合。乃亦私自劝抽。每遇簰筏到彼。差船运船尚有需索即令小舠快桨。拦截江中。必遂所欲而后巳。亲王闻之。亦遣内外人员于河南汝州鲁山等处。私创抽分。政出多门。为害愈甚。揆之理体。尤非所宜。尝记成化十一年臣以工科给事中蒙 先帝升擢湖广布政司左参议、赴任日、有言及荆州抽分之为民害者、左布政使钱昕即谓臣曰。此工科掌科之失也。臣于是时忸怩殊甚。若无所容。自后分守荆南及因事过九江安庆芜湖镇江。每闻商人怨怼不平之词。即戚戚于怀。兹者误蒙简命、进秩内台、深惟既往之失。不可复贻后悔。适汝州又申王府人员在于鲁山县地方抢夺商民板木财物等情、除通行查究外、事干地方民患、亦宜禁约、遂敢并言、乞敕该部计议、合无通将荆州等处增置抽分各厂、再行参酌事宜。量为革罢、撙节财力、不苟兴工、则原设龙江等乃抽分物料、日积月累、自足以充国用、如以臣言未至、亦宜俯察下情、量减轻则、所取民财、少加爱惜、以待紧急不时之需、勿为玩赏无益之费、仍将九江鲁山等处私立抽分之弊、严加禁革、以后但有乞恩奏讨抽分者、立案不行、如此则事体止帚一、财用有节、举天下商民皆蒙惠矣
议处郧阳地方疏【郧阳不宜设二司】
臣恪谨题为建言地方重务事、准户部咨准礼部咨该巡按陕西监察御史李兴题开一流民贫苦、本可矜怜、但久聚不散、或生他患、是滋蔓之势、不可不早图也、臣切见陕西汉中地方。皆倚终南面看巴荆。其山之厚。类七八百里。皆艹木蒙密。人迹罕至。葢寇盗之渊薮也。东南接湖广之襄郧。河南之南阳。西南连四川之夔州保宁。山多地僻。川险林深。中间仍多平旷田地。可屋可佃及产银矿沙金。可淘可采。考之图志。乃汉高兴王之地。人性猛悍。且连年丰收。逋逃多往以故寇贼窃发每在此中。自国初迄今凡几作矣。释今不图。后患莫测。臣尝推求其故、兵法有云强弩末势、不穿鲁缟、今汉中居陕西之末势平时则政令以远不易及。有事则军马以远卒难到。吾既有可乘。彼又有可恃。则其啸聚。理亦宜然。至于南阳之在河南。荆襄郧阳之在湖广。夔州保宁之在四川。皆末势之地也。所以羣盗前后倡乱不一。大者谋逆僣号。如刘千斤石和尚、至劳王师而后诛、小者叛乱、如野王刚粟端公、亦动官兵而后剿、其间费捐粮饷、屠戮生灵、不知纪极、往年用事者、巳尝建白于郧阳添设行都司、及都御史提督抚治、汉中夔襄等处、各添设抚民兵备等官、论其员数、不减三司。官愈繁而政愈紊。卒未见有能散遣流民以安戢地方者何也。葢此之设官虽多。而政出不一。遇事则尔我推奸彼之末势如故。而心合则一。仓卒则就成大患。葢一则专。不一则杂。专则简。杂则繁。闻专可以致杂矣。未闻杂制专。闻简可以御烦矣。未闻烦御简。倒持太阿。莫此为甚、臣尝跋履山川、备询耆老、及反复思之、而有以见其必然、乞敕该部会官计议、将陕西汉中河南南阳湖广荆襄郧阳地方四川保宁之半及夔州一府割为一省、就于郧阳添设布按二司、照依贵州官不全设将前抚民等官、一切革去、则添设之官、适足以当革去之数、至于在彼都御史、就令巡抚、每年止是添差一巡按御史尔、事定之后、将在彼流民、可散遣者、仍令复还原籍、应附籍者、俱令编成里甲、如此则其地方之延袤。实过山西。官员之裁省。畧当贵州。不惟可以催奸宄常据之势。抑亦可以为地方经久之图。若以后仍有他虞、臣甘受妄言之罪、或当道设疑沮挠、可容臣与之明辩、然此实关地方安危、人心向背、非寻常细故也、故臣敢不避烦渎而恳恳言之、伏惟 圣明留意等因、开坐具该通政使司官奏奉 圣旨该衙门知道钦此钦遵、窃念臣尝历任湖广布政司参议、河南布政司参政布政、今又误蒙 圣恩、滥此委寄、其荆襄郧阳南阳地方、俱在所辖、民情土俗、颇知一二、若割南阳及汉中保宁夔州荆州襄阳郧阳七府州县、添设郧阳布按二司、臣虽至愚、亦知其有五不可者、荆襄流民、自往年驱逐之后、逋聚复众、上厪 先帝轸念、命本院左副都御史原杰往彼安集、原杰仰承德意、亲率湖广河南陕西都布按三司掌印巡守等官、登山涉水、往来踰年、相度地势、设立郧阳等府州县、张官置吏、招谕流民、籍其丁口、编成里社、使就约束、如鸟之在笼、兽之在柙、虽欲放逸、有不可得、尚虑反侧靡常、添设行都司卫所官军、分布要害、以镇压其邪心、又以巡按御史吴道宏熟知地方事情、保留抚治、其老成谋国之计周矣。后蒙 朝廷复用太监韦贵之荐、郧阳开设军府而无重兵故盗贼易聚既多闲旷地土何不募军营田屹然成一重镇耶不能无望于今之抚寇者以吴道宏为大理寺右少卿提督抚治、盖特恩也、及吴道宏以忧去、始用都御史继之十余年来、流离之民。俱为土著。生有产业。死有坟墓。男婚女配。各遂所愿。安土重迁。绝无他慕。即今抚民等官。俱在闲散。故闾阎小民有天上仙
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