突然提出设置临时参议院的计划。焦达峰道：“这件事，明天再讨论如何？”
谭延玑坚持：“革命告成，我们要建立的是民主制度。民主制度，应设议会，一则表示新邦的民主作风，二则可以聚集各方贤达，集思广益。”
焦达峰询问大家的意见。曾杰、吴孔铎同意设立。文经纬道：“议会是应该设立，但现在就设，未免为时过早，我们的一切设施，都在草创时期，此刻设立议会，可能对革命政府的工作，发生牵制。”
大家急于散会休息，对文经纬的意见没有注意，就匆匆忙忙决定设立临时参议院。
次日清晨，谭延昉便将临时参议员名单交给焦达峰，请求即发聘书。
这天下午，谭延闿便召开临时参议院议员第一次会议，这些议员多数是原谘议局议员。会议选举谭延闿为议长。临时参议院一成立，便要夺都督之权力，制订《都督发令条例》，规定参议院有权规划军民全局，行政用人一切事宜。都督命令必先送参议院审议同意，加盖院戳送还，才可发交各属执行。未经参议院盖印的，各机关得拒绝执行，参议院认为应该兴革的事宜，可先行议决送请都督发交各属执行。参议院的决议，都督不同意时，可以送还请求复议，经复议后，已盖院印，都督不能再持异议，当即执行。照这样做来，临时参议院总揽一切大权，都督只是个傀儡而已。
焦达峰看到《都督发令条例》，愤然道：“参议院要夺都督的权，不行，不行！他们胡作乱为，应先行取消参议院。”
谭人凤于当月26日到达长沙，看到这种情形，不满地道：
“焦达峰特一笼中之鸟而已。”
30日，在谘议局开会商议都督府各机关组织职能时，谭人凤、曾杰、阎鸿飞等坚决主张取消临时参议院和军政府，另订章程，一切军事、行政、理财、司法均由都督掌握。这个主张得到多数人赞成。
次日，焦达峰召集全省各界开会，公布取消各机关，谭延闿当场辞去临时参议院议长之职，愤愤而去。
起义的新军驻长沙的人数不多，军政府为了扩大革命武装，准备援鄂，便招兵买马。应募入伍的新兵有会党群众，他们是焦达峰联络来长沙参加起义的各地洪门会会员，他们涌入长沙：“焦大哥作都督，吾洪家天下矣。”这些人无器械，无戎装，则皆髻绒球，胸前拖长带，以为是汉官威仪，若戏剧中之武伶装束。应募入伍的还有青年学生，毛泽东就是其中的一个。
18岁的毛泽东在湖南湘乡驻省中学读书，一个革命党人来校作鼓吹革命演讲，毛泽东和七八个学生站起来支持他的主张，强烈抨击清朝政府，号召同学行动起来，参加革命，建立民国。
毛泽东异常兴奋，认为武汉的战斗还在激烈地进行，需要更多的人去参加战斗。他决定和几个同学一起弃学从戎，参加革命军。但是，毛泽东不愿参加由学生入伍组成的学生军，认为学生军的基础太复杂，而去正规军报名投军，被编入25混成协50标1营左队。他在营内同班长以及大多数士兵交了朋友，被称为“秀才”。还同士兵们热烈地议论社会主义问题。
招募新兵，以49标各营为基础，添募部分巡防兵，新编独立第1协，在协统王隆中率领下乘轮船赴鄂。这支部队开拔后，使湖南革命党的实力处于空虚状态，因新军49标是发动长沙起义的主要力量。
独立第1协开拔后的第三天，即取消参议院的那一天，都督焦达峰、副都督陈作新被杀害了。
发动叛变的是原新军50标第2营管带梅馨。长沙起义后，军政府不仅留用了他，还任命他当标统。梅馨不满足，要当协统。焦达峰也同意。但他又不愿受镇统的管辖，要当独立混成协协统。焦达峰道：“独立协的名目，原议是没有的，等和大家商量后再说。”
梅馨很不高兴，便在士兵中煽惑：“焦达峰只有会党，不喜欢新军，我们不杀他，他就会解散我们。”士兵中早有对焦达峰用人以会党分子为多不平。焦、陈两都督亦自知不满人意，屡次出有谕帖，声明草创伊始，用人行赏多有未当，此后应由士兵具折呈报，按照升赏；委任各种人员，应由各总机关甄别去留。另有一部分士兵没有发饷，对焦、陈强烈不满。焦、陈对于自己私人又特别照顾，又引起士兵不满。梅馨便同部下吴家铨、袁富荣密谋杀焦、陈两都督，由吴家铨领一队至都督府杀焦，袁富荣领另一队趋北门杀陈。
这日，都督府忽然接到报告，说许多人在和丰洋火局挤兑。都督府正在商议，忽又有人对陈作新道：“事关省城治安，挤兑之风，平息越快越好。副都督如果亲自弹压，群众看到副座的威风，一定可以放心，不会扩大风潮。”
陈作新办事素来漫不经心，匆忙带了卫队两棚，亲自骑马向和丰洋火局进发。路经文昌阁附近一家成衣铺门前，袁富荣带领的预伏在那里的一队叛军拥出，将卫队缴械，另有一叛兵使马刀劈向陈作新，陈拔枪不及，跳下马来，抓起一条板凳，将那人砸死，陈作新连中几枪，倒地而亡。
吴家铨一队叛军冲入都督府，假索饷为名，要焦达峰接见，那焦达峰和从浏阳赶来的会党领袖龚春台共进午餐，听卫兵报告，把龚春台送出仪门，与叛兵相撞，叛兵将焦达峰拥出府门，达峰道：“你们要怎么办？”
叛兵道：“要杀你。”
“要杀就在这里。”焦达峰说完，就在都督府前坪立着不动。
叛兵乱刀将焦达峰砍死。吴家铨用马刀割下焦达峰衣襟，蘸着血在照壁上写：“焦达峰系匪首姜守旦冒充，应予处决。”
写毕，用脚踢几下尸体，便结队往东而去。
叛兵涌到戥子桥谭延闿寓所，哗呼：“谁为谭延闿？”
谭延闿不明来意，坚不肯出，叛兵将他抬上轿子拥入都督府，推他为都督。谭延闿赏叛兵500金。
谭延闿虽任都督，湖南局势仍动荡不安。长沙城内风传，革命党人要为焦、陈报仇。黄兴得知湖南形势，派人给谭人凤、周震麟送去一封长信，要他们稳定湖南局势。湖南再乱，湖北将会支持不住，其他各省响应亦恐发生迟疑观望，既然谭延闿已被举为都督，就应权且维持他的威信，共同安定湖南。
周震麟等召集新旧两军集会，发表演说，旌恤了焦、陈两都督，以明是非；要求大家顾全大局，不要相互歧视、排斥，严守纪律。那谭延闿令厚葬焦陈二人，亲往致祭。
湖南援鄂部队开至鲇鱼套，闻变皆泣不成声，徒以汉上战事方急，未便回师讨贼，以分革命之势，亦惟有沫血饮泣，与清军拚生死而已。
谭延闿任都督，立宪派人在湖南掌握大权。常德巡防营西路统领陈斌升便杀害焦达峰派去的西路招讨使、同盟会会员杨任，剖腹取心致祭黄忠浩，造成复辟惨案。
但谭延见黄兴、周震麟、程潜等同盟会人胸襟开阔，深受感染，思想起了一些变化，能接受革命党的一些主张，几个月后，他也参加了同盟会。
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