犹豫，欲窥各省成败，不肯早决。李准以龙济光既归心，新军均表同情，遂传谕所部水陆各军，沿海炮台，由吴宗雷、吴占高督饬各营队约期同举义旗，各部悉受命令。
李准部署完毕，便以电话告张鸣岐，谓己已通款于革命军，四江兵舰之炮，实比他部队为利，即他舰亦集中省城，请张好自为计。张得电，召龙济光谋。张问龙，能即扑灭李否？龙告以不能。张鸣岐见大势已去，于是逃往沙面英国租界，由那里乘船逃往香港。
11月9日清晨，李准下令各炮队军舰一律升起国民军旗，并电邀胡汉民来广州。
谘议局和各界代表开会举定胡汉民为都督，因胡未到省，又举新军协统、同盟会会员蒋尊簋为临时都督，陈景华为民政部长。
蒋尊簋在广州大东门外谘议局旧址，组设广东省军政府，主持政事，调新军进城维持治安。五羊城中，焕然一新。
次日，胡汉民率谢良牧、李君佩、李郁堂等从香港来广州。蒋尊簋宣布解除代理临时都督责任。胡汉民当即着手组织都督府。
然而，胡汉民面临的却是荆棘遍布的局面，尤其是诸军林立于广州，秩序混乱，而胡汉民素不谙军事，亦未直接掌握过军队。因此，准备进城履任时，在港同志有劝他不即上省者，以为李固新降，龙济光叵测，新军在省只有两营，且朱执信、胡毅生尚未到省，手无一兵，不如且待。
胡汉民虽来广州主持工作，但很快认识到：急需一位掌握军事实力的革命党人来协助。陈炯明已据惠州，拥有七旅民军，是广东革命党人中最有军事实力和影响的人物。于是胡汉民便于11月17日召集广州各界代表会议，提出补选陈炯明为副都督，反正新军协统黄士龙为参督。举座欢呼赞成，遂决议。于是广东军政府正式成立。
胡汉民随即电告陈炯明，促他率部火速进省。
陈炯明率所部7000人马，于11月29日抵达广州。
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