其情隐彼昏不知且以天为茫茫然耳民之悦与不悦又何与焉是故有威福自尊晏居高拱而志不逮下以斯民为甚卑贱而慢易之者其名曰?天有怠荒自安政刑俱废视民之休戚若越人视秦人之肥瘠而忽焉不加喜戚於心者其名曰弃天有好人所恶恶人所好以自便其一切偏党反侧之私纵欲败度之为而使民弗克胥匡以生者其名曰逆天夫天之为天此君人所恃以自立於天下者也而?之而弃之而逆之非惟为天之赤子者流离涣散溃裂四出不复可以收拾而天心亦甚怒矣而又何以有其人民保其社稷而享其尊荣也哉大抵君之於民不患其无法制维持之密而患其无孚契交合之情不患其无纲纪振肃之功而患其无浑沦完固之势盖民心孚则天心亦孚民志固则天心益固理固然也况夫君之於民其典天叙也其礼天秩也其讨天讨也其命天命也而惇之而庸之而命之而讨之凡其所行无一不与天合则亦无一不与民合而我即天天即我矣而民又何以庸其说哉信乎善事天者不可不知天之心而尤不可不知民之心也抑吾又有说焉天之立君固以为民而君之有臣又所以共天位食天禄以治天民者也则其安民之责亦均焉而已故君既以恤民之实事其天而臣又以事天之诚事其君兢兢业业上下交修则庶乎民心常悦而天意常得矣皋陶曰同寅协恭和衷哉愚敢以是为事天者告
议
黄锺考议
夫礼乐之行於天地久矣由天作者乐也以地制者礼也立天之道曰隂与阳是故为六律以声之自黄帝迄夏商周洋洋乎纪法备矣周语曰古之神瞽考中声而量之以制度律均钟百官轨仪纪之以三平之以六成於十二天之道也六律之中黄锺为重其犹易之太极欤不以六律不能正五音不以黄锺不能成六律语乐者废而不繇是舍太极以起易也未之或覩焉周以前尚矣汉承秦后畴人分散独一制氏能明铿锵鼓舞之节乃遂不能寻绎旧故成一家言余滋隐焉然绍而明之亦代见其人在汉司马迁班固京房郑康成刘歆魏杜夔晋荀朂阮咸梁武帝沈重隋郑绎万宝常唐祖孝孙张文收宋和岘李照阮逸胡瑗司马光范镇尤班班焉迁之说具在律书亦多所抵牾如黄锺九寸盖以九分为寸也以九分为寸约之当得八寸十分一而乃谓之七分一又如锺丑三分之下有二其实位生之法而妄论余分此皆有不可晓者夫以汉兴近古甚迁又世家太史其失尚尔即诸子何足道哉固志与迁相出入其不同者迁之律至蕤宾重上生而固则以次下生兹其略也房六十律相生之法学於焦延夀其谓十二律之变至於六十犹八卦之变至於六十四也宓羲作易纪阳气之初以为律法建日冬至之声以黄锺为宫太蔟为商姑洗为角林锺为徵南吕为羽应锺为变宫蕤宾为变徵此声气之元五音之正也庶几哉其知本矣康成说在礼疏歆当莽朝摠领条奏其法一曰备数二和声三审度四嘉量五权衡然未有不根本於黄锺者奚独迁固然哉夔精妙絶人朂咸足称神解因律调声未闻舍法梁隋之间仅得一万宝常而夺於浮议竟沮焉大抵律有正声有子声有五声有七声用正声者迁固也房也沈重也如康成如绎如孝孙则皆兼用子声者也又如迁之书固之志康成之什礼皆用五声若房之六十律而重广之为三百六十律绎与孝孙之八十四调而宝常广之为百四十四律皆用七声矣此亦正犹连山首艮归藏首坤周易首乾虽作用不同然其始於太极则一而已至於累黍之法则黍之员长大小既系於地之肥墝岁有丰俭而纵用横用复多异说於是有更用粟者矣有用禾抄者矣有用蚕丝马尾者矣又有欲用人指者矣每一议律辄盈廷焉此岂直君实景仁然哉愚窃以为律以和声声以达气气和则声和声和则乐和故曰乐非声音之谓也有无声之乐矣所谓无声之乐果何物哉求诸吾心而已大禹声为律身为度史之所记不可诬也抑尝闻晋人有言丝不如竹竹不如肉夫亦近取诸身乐云乐云钟鼓云乎哉且古之时律法具存此其音宜皆直廉和柔发散啴缓而粗厉噍杀已存乎所感之殊若是乎不可专任也今夫郑卫之音非不荡然淫矣夫独与韶武异律哉故至治之世和气四达则虽操篑桴撃土鼓斯亦有至乐焉不然而徒典以后夔审以师旷称以季札钟鼓管磬羽龠干戚亦不过为虚器而已又奚暇黄锺之求也昔者尝怪司马氏之作律书也乃不言律而言兵不言用兵而独於汉文偃兵息民之事切切焉者此其故何也伤和致沴莫毒於兵兵莫惨於志汉文知乐之本矣乃率委之未遑良可惜哉要之和气无所不在一政未纯一民不获其所皆兵之类而乐之贼也
重守令议
仕者重内轻外所从来久远予观今为守令者一得命或相頋失色若被斥谪然者此何故哉夫今世之出为守若令者其途不一然予尝观诸守矣秩大夫食禄四品其大府率统邑数十绵亘几千里其所奉侍出入赫然若一大国君又尝观诸令矣应列星宰百里其大者又或倍地六七拟诸古次小国咸过之昌黎子所谓乐乎心则一境之人喜不乐乎心则一境之人惧者予诚见其然也此犹可以为轻耶今世守令其奏绩最者往往擢之藩臬擢之台谏又或擢之郎署非贪残大故不道辄不轻黜责多俟满考或廉谨无他才者亦往往循资致大官若是又不可谓之轻也议者见今世出为守令者或无所顾藉辄疑朝廷待之甚轻殆未然也夫无所顾藉之人岂以官之内外轻重易行哉无所适而可也诸与比郡若县者见其以不韪去遂相观望窃叹谓所处地使然又县统之州若府州若府又统之藩臬又皆有监司焉其所施设或相掣肘至於奔走承望顔色尤不能下意此尤非也孔子为委吏乘田亦罔不供其职而其与上大夫言必誾誾如固上下之体然耳士之所以自重要自有道岂直以是相荣辱哉且自一命而上何非君臣食其禄而任其事期不负吾天子而已内外又奚问焉予又见今世守宰数易才与不才皆不得久於其任而士之轻视州县者亦每以迁擢久近为荣辱此又何哉夫人才各有所宜黄霸治郡有能名而不可为宰相龎士元蒋琬皆非百里才然则国家宜择长於治民者为守令而复使久於其任焉则政定而民安之或增秩赐之金此奚不可者然而人情未必不益轻视州县也於乎是可怪已官之轻重以其人不以内外不以大小至迟速尤弗论也吾读汉史列传见龚黄卓鲁盖章章焉此皆州县吏耳当时近侍之臣从未央侍承明终身出入天子左右者知几何人今无得而称焉矣故愚尝疑守令之任朝廷未尝不重而人多失之自轻今欲更求所以重之吾无说也特明其重以为司民者告焉
防边议
天下犹一身也以朝廷为心以中国为腹以边鄙为四肢而必以纪纲为脉以百姓为元气元气充而脉不病则心腹安心腹安则虽有四肢之疾而无足忧者其本固也夫苟心腹之间蛊蚀浸淫日以深锢攻之不可药之不及则其形色动静虽不改其常然越人仓公固有望而惊焉者矣故善理身者先腹心善治天下者先朝廷其理不可易也夫自有中国而有夷狄既已久矣然而三代以上其备疎而害浅秦汉以下其备益密而为害益深何哉盖非无弘议硕画之臣固守善攻之将也又非无兵食调发之宜绥和制驭之略也而边境之患日日以甚者三代以上备在内而秦汉以下备在外也夫古者天子有道守在四夷後世德既下衰则夷貊起於左右而羌胡载道矣况其在殊方万里之外者哉数千百年得失一致大抵祸莫憯於喜功衅莫深於玩寇忧莫甚於内弱昔者武帝之世於汉为盛然不能守文景之恭俭而欲掩迹唐虞立威海内卒袭亡秦之轨焉此喜功之过也唐之治盛於明皇然而沉香之亭棃园之乐方肆志晏安而胡雏间发再致播迁此玩寇之患也宋之神宗治亦善矣然而新法之行卒为大臣所悮使海内萧条生民疲敝而靖康之祸实由以基此内弱之弊也使三君能即而反之正其纪纲养其百姓树本强而保内固虽有夷狄夫何能为辟之人身若蚊虻噆肤手足生疥癣曾何足为一日之戾也夫以内之弗图而求诸外其备既已疎矣而其所以为外之备者又未善也秦汉而下戎车待游车之裂戎士待陈妾之余宫室苑囿日侈而屯田荒芜宠幸之赏赉不知纪极而边氓有寒饥者如是而欲恃以防边不可也尺籍伍符动相掣肘文吏守法司农守钱谷使将不得行其便宜士不乐为之用如是而欲恃以防边不可也骤迁数代视帅府犹传舍然故情志不通而兵将不相习如苏子所谓易器而操之欲恃以防边不可也承平之时将家子多纨袴膏粱或贪淫残刻失士卒心而犹欲恃以防边不可也诗书礼乐之教不行而粗悍蠭暴不明於君臣之义往往至於戕贼主帅拥兵专镇而乃欲恃以防边不可也主帅慑於祸变遂姑息以苟安而恩威并废士卒益骄稍不惬则圜视而起矣欲恃以防边不可也临敌用衆功罪不白败军者不必诛而斩首虏者不必赏或数战而不得一命欲恃以防边不可也故备诸外者犹得下策备而失其所以为备则无策矣朱子所谓其备不在边境而在朝廷者信乎万世边防之要术也若夫夷狄之出没山川之险易与夫攻守之利害用兵之奇正则有古今异宜而顷刻异变者不可以逆决焉谨议
足食足兵议
尝谓唐虞三代之初君臣拱手以议天下之事而兵食常有余後世遑遑然日夕而图之而犹病其不足者何也先王之时居则为比闾族党之民出则有伍两卒旅军师之役无事则茅蒲襏襫耒耜而田有事则荷戈赢粮而趋行阵其所以为餱糗刍藁之资者即其稼穑仓箱之所入是古之兵食合於一而後世始分而二之也然以食养兵斯亦古今理势之所必至而今日之所以甚不足者则亦有由然也夫天下之事求而益之不若去其害变而通之必先顺其宜今者食不足则无以养兵兵不足则无以守国二者其弊正等而实相因顾所以去其害而顺其宜者何如耳是故足食之要六而足兵之要四所谓六者何也曰啬用经入禁奢抑末去冗备豫先王自其宫室舆服器用以至於嫔御囿游赏赉之费莫不有度啬其用也今得无有稍过其制而未之节者乎古者量入为出以年之上下制国用故岁凶则有彻膳弛兵之典焉经其入也今得无有时诎举赢而出倍其入者乎先王自君大夫以至於士庶人皆有品节禁其奢也今得无有富民帝服市儿鼎食而未之禁者乎古者士出於农而工商不敢与齿抑其末也故倡优绌可以卜楚之强绦商韦藩木楗可以观晋之俗今得无有兼并之徒行贩坐贾囊金窖粟专利以病民者乎先王虽宁人浮於食而内无幸位外无游民去其冗也今得无有闒茸盗禄末作耗饩异端蠧业农之家一而资焉之家十乎古者有百亩之恒产而又有三年之蓄故虽有水旱凶荒而民无菜色备之豫也今得无有随取随用救急目前荒政无素讲义仓无宿储而无可以待不虞者乎六者弗图而求以足食不可也所谓四者何也曰时练养力备要择帅夫兵多不精则徒耗大农之入而不可以应敌今必於振旅茇舍治兵大閲之法坐作进退撃刺之方以至於旗物号名鼓铎镯铙之节务为简练而不视为虚文或如周官大司马四时之教天子再临以课其实可乎兵之离为六七自宋之孙洙已论其弊何则给战鬬者兵也游徼者兵也漕挽者兵也服工役者兵也羸老而坐食者兵也占於将校之驱役者兵也今必案籍而收之使操备之外不与泛役弓矢戈铤之余不手他器得以蓄其气而专其力可乎夫古有一夫当关万夫莫开所备寡而所制广者先其要也今或舍近而勤远卒散而卫分畿辅之重老弱备数要害之地队伍弛缺请一汰其冗而致其精扼其吭而以为守可乎夫兵犹材也爱养之则滋故古之将莫不视卒如婴儿爱子今之任阃外者率多丰取刻与浚士以生故有逃溃死亡之患今必择人而命之使士皆得所而乐为之用可乎是四者皆所以足兵也虽然是皆不过去其害而已非求而益之也不过顺其宜而已非务变而更张也至於得人之说则尤为二者之要而有不待言者焉谨议
阜财议
唐虞之时其所以制财用者无出入之经无多寡之制无会计之烦无设官分职之扰宜若不足而上下之用常裕然有余自则壤之赋成於夏什一之助行於殷而司徒之官详於周其田赋则有上中下之等焉其用则有八政而叙则有九功焉其任民而敛之以均用则有九职九赋九贡九式之法焉其官则有大小司徒与其属焉此皆先王所以裕邦国而丰民人者也後世循之宜无有不足者顾往往废而弗繇务为毒敛苛取以至於瘠民而蠡国何也唐虞之君其心无一日而不在民亦无一念而非民也方其鼔琴弦歌斯亦怡情和志以自乐其万几之余闲而已而其歌犹曰南风之时兮可以阜吾民之财兮推此则舜之心何心也其精神志意抑亦足以养和而召顺矣则夫德惟善政之云禹之所以为告者犹赘词也後世淫侈辟王念不在民而惟欲之从国已空而费益滋民就穷而敛益急若是则虽取禹贡周官之法而尽布之亦只足以槖奸而文奢耳况又并其法而荡然矣乎於乎天之爱民甚矣使一人肆於民上以纵其淫非天之意也故夫有志於阜财者当奈何亦曰以舜之心而行禹贡周官之法度
拟处辽东乱卒议
惟嘉靖乙未春辽阳士卒相与辱主帅困守臣干我国家之纪惟时有位於朝者莫不相为愤疾议所以区处之宜或者谓天下之患多起於因循往者大同之变甫就宁殄蠢兹辽卒乃复为尔不大?艾如苗媷而髪栉之不独民慢其政惧且生戎心其渐不可长又或以为天下之事多因於激激则乱由是生今大同虽已无事然当再乱之後知负罪国家深重恐恐然惟惧其不终勩也兵兴则疑疑则将更有他志是合东北之民而驱之乱耳愚尝参稽衆议详求厥中
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