转移支付对地方财政收支稳定效应的实证分析

　　徐涛，1979年3月出生，山东安丘人。先后就读于山东大学经济学院财政学专业、中央财经大学财政学院财政学专业，2009年7月获经济学博士学位，攻读博士期间获国家留学基金委资助公派美国佐治亚大学留学一年。2009年7月至2011年8月在清华大学公共管理学院从事博士后研究工作，现为中央财经大学税务学院讲师，主要研究方向为财政税收理论与政策。

随着转移支付的崛起，国内学者进行了很多研究，主要集中于转移支付对省一级的财力均等化效应的研究，对于转移支付在财政收支稳定性方面发挥的作用，尤其在实证方面鲜有研究。所以，《中央财经大学税务学院学者文库：转移支付对地方财政收支稳定效应的实证分析》在理论上阐述了转移支付原理和转移支付的效应，并梳理了1993年以来中国实施转移支付制度的演进过程，进而利用1993～2006年中国31个省、市、自治区的2860个县（区）的财政面板数据，把偏离趋势值变动的比率作为因变量，运用固定效应模型和Prais-Winsten模型，实证分析了转移支付对县（区）财政收支稳定效应。实证结果表明：（1）转移支付对县（区）财政收支有较大的拉动作用；在财政收支处于下降阶段时实现了逆向操作，在稳定县（区）财政收支出方面发挥了有效的作用。（2）转移支付对县财政收支的稳定效应要比对区财政收支的稳定效应更加明显，体现了制度的正确性和有效性。（3）在财政支出上升阶段，转移支付可能降低县（区）财政收支的稳定性，因此，此时需要严格规范转移支付和财政支出。该结果还提醒我们，需要在转移支付制度设计时考虑稳定目标的要求。同时，需要借鉴国外的做法，建立地方预算稳定基金和中期预算制度，以便更好地维护地方财政收支的稳定，保证整个经济的平稳较快发展。