之君无有不奉承周王之徳者自灭淮夷而归于宗周丰邑乃督正治理职司之百官叙王发言之端也传正义曰检成王政之序与费誓之经知成王即政之年奄与淮夷又叛叛即往伐今始还归多方云五月丁亥王来自奄至子宗周与此灭淮夷而还归在丰为一事也年初始叛五月即归其间未得廵守于四方也而此言抚万国廵行天下其实止得抚廵向淮夷之道所过诸侯尔未是用四仲之月大廵守也以抚诸侯廵守是天子之大事因即大言之尔周之法制无万国也惟伐淮夷非四征也言万国四征亦是大言之尔六服而惟言侯甸者二服去圻最近举近以言之言王廵省徧六服也四征从京师而四面征也释诂云庭直也绥安也诸侯不直谓叛逆王命侵削下民故四面征讨诸侯之不直者所以安其兆民楚语曰十曰百姓千品万官亿丑兆民毎数相十知十亿曰兆称兆言其多也周礼九服此惟言六者夷镇蕃三服在九州之外夷狄之地王者之于夷狄羁縻而已不可同于华夏故惟举六服诸侯奉承周徳言协服也序云还归在丰知宗周即丰也周为天下所宗王都所在皆得称之故丰镐与洛邑皆名宗周释诂云董督正也是董得为督督正治理职司之百官下戒勑是董正也】
王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危传言当顺古大道制治安国必于未乱未危之前思患预防之疏【正义曰治谓政教邦谓国家治有失则乱家不安则危恐其乱则预为之制虑其危则谋之使安制其治于未乱之前安其国于未危之前张官设府使分职明察任贤委能令事务顺理如是则政治而国安矣标此二句于前以示立官之意必扵未乱未危之前为之者思患而预防之思患而预防之易既济卦象辞也】曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯传道尧舜考古以建百官内置百揆四岳象天之有五行外置州牧十二及五国之长上下相维外内咸治言有法庻政惟和万国咸宁官职有序故众政惟和万国皆安所以为正治夏商官倍亦克用乂传禹汤建官二百亦能用治言不及唐虞之清要明王立政不惟其官惟其人传言圣帝明王立政修教不惟多其官惟在得其人音义【之长丁丈反下官长助长君长并同】疏【正义曰既言须立官之意乃追述前代之法止而复言故更加一曰唐尧虞舜考行古道立官惟数止一百也内有百揆四岳者百揆揆度百事为羣官之首立一人也四岳内典四时之政外主方岳之事立四人也外冇州牧侯伯牧一州之长侯伯五国之长各监其所部之国外内置官各有所掌众政惟以协和万邦所以皆安也夏禹商汤立官倍多于唐虞虽不及唐虞之清简亦能用以为治明王立其政教不惟多其官惟在得其人言自古制法皆明开官司求贤以处之也传正义曰百人无主不散则乱有父则有君也君不独治必湏辅佐有君则有臣也易序卦云有父子然后有君臣则君臣之兴次父子之后人民之始则当有之未知其所由来也虽逺举唐虞复考古也说命曰明王奉若天道建邦设都则王者立官皆象天为之故内置百揆四岳象天之冇五行也五行佐天羣臣佐主以此为象天尔不必其数有五乃象五行故以百揆四岳为五行之象左传云少昊立五鸠氏颛顼已来立五行之官其数亦有五故置扵五行矣舜典云肇十有二州此说虞事知置州牧十二也侯伯谓诸侯之长益稷篇禹言治水时事云外薄四海咸建五长知侯伯是五国之长也成王说此事者言尧舜所制上下相维内外咸治言有法也此言建官惟百夏商官倍则唐虞一百夏商二百礼记明堂位云有虞氏官五十夏后氏官百者礼记是后世之言不与经典合也】
今予小子只勤于徳夙夜不逮今我小子敬勤于德虽夙夜匪懈不能及古人言自有极仰惟前代时若训廸厥官传言仰惟先代之法是顺顺蹈其所建官而则之不敢自同尧舜之官凖拟夏殷而蹈之立太师太傅太保兹惟三公论道经邦爕理隂阳师天子所师法傅傅相天子保保安天子于徳义者此惟三公之任佐王论道以经纬国事和理隂阳言有徳乃堪之官不必备惟其人传三公之官不必备员惟其人有徳乃处之少师少傅少保曰三孤传此三官名曰三孤孤特也言卑于公尊于卿特置此三者贰公化寅亮天地弼予一人传副贰三公大道化敬信天地之教以辅我一人之治宰掌邦治统百官均四海传天官卿称太宰主国政治统理百官均平四海之内邦国言任大司徒掌邦教敷五典扰兆民传地官卿司徒主国教化布五常之教以安和天下众民使小大皆协睦宗伯掌邦礼治神人和上下传春官卿宗庙官长主国礼治天地神祗人鬼之事及国之吉凶賔军嘉五礼以和上下尊卑等列司马掌邦政统六师平邦国夏官卿主戎马之事掌国征伐统正六军平治王邦四方国之乱者司冦掌邦禁诘奸慝刑暴乱秋官卿主冦贼法禁治奸恶刑强暴作乱者夏司马讨恶助长物秋司冦刑奸顺时杀司空掌邦土居四民时地利冬官卿主国空土以居民士农工商四人使顺天时分地利授之土能吐生百谷故曰土六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民六卿各率其属官大夫士治其所分之职以倡道九州牧伯为政大成兆民之性命皆能其官则政治音义【逮音代一音大计反懈佳卖反燮素协反相息亮反处昌吕反少诗照反下同扰而小反徐音饶慝吐得反倡尺亮反下同阜音负治直吏反】疏【正义曰王言今我小子敬勤于徳虽早夜不懈怠犹不能及于唐虞仰惟先代夏商之法是顺顺蹈其前代建官而法则之言不敢同尧舜之官凖拟行夏殷之官尔若与训俱训为顺也传正义曰三公俱是教道天子辅相天子縁其事而为之名三公皆当运致天子使归于徳义傅于保下言保安天子扵徳义总上三者言皆然也礼记文王世子云师也者教之以事而喻诸徳者也保也者慎其身以辅翼之而归诸道者也道徳别掌者内得于心出行于道道徳不甚相逺因其并释师保故分配之尔于公云燮理隂阳于孤云寅亮天地和理敬信义亦同尔以孤副贰三公故其事所掌不异此经言六卿所掌之事撮引周礼为之总目或据礼文或取礼意虽言有小异义皆不殊周礼云乃立天官宰使帅其属而掌邦治治官之属太宰卿一人马融云大也宰治也大治者兼万事之名也郑云变言大进退异名也百官总焉则谓之列职于王则称大者大之上也山顶曰是解大异名之意太宰职云三曰礼典以统百官马融云统本也百官是宗伯之事也此统百官在宰之下当以尊故命统治百官为宰之事治官礼官俱得统之也礼云以佐王均邦国此言均四海故传辨之均平四海之内邦国与孔意不异周礼云乃立地官司徒使率其属而掌邦教以佐王安扰邦国太宰职云二曰教典以扰万民郑云扰亦安也言饶衍之亦以扰为安五典即五教也布五常之教以安和天下之人民使小大恊睦也舜典云契为司徒敬敷五教周礼司徒掌十有二教一曰以祀礼教敬则民不苟二曰以阳礼教让则民不争三曰以隂礼教亲则民不怨四曰以乐礼教和则民不乖五曰以仪辨等则民不越六曰以俗教安则民不偷七曰以刑教中则民不暴八曰以誓教恤则民不怠九曰以度教节则民知足十曰以世事教能则民不失职十有一曰以贤制爵则民慎徳十有二曰以庸制禄则民兴功郑云冇虞氏五而周十有二焉然则十有二细分五教为之五教可以常行谓之五典五典谓父义母慈兄友弟恭子孝也周礼云乃立春官宗伯使帅其属而掌邦礼以佐王和邦国宗庙也伯长也宗庙官之长故名其官为宗伯其职云掌建邦之天神人鬼地祗之礼又主吉凶賔军嘉之五礼吉礼之别十有二凶礼之别有五賔礼之别有八军礼之别有五嘉礼之别冇六总有三十六礼皆在宗伯职掌之文文烦不可具载太宰职云三曰礼典以和邦国以谐万民其职又有以玉作六瑞以等邦国以禽作六防以等诸臣是以和上下尊卑等列也周礼云乃立夏官司马使帅其属而掌邦政以佐王平邦国其职主戎马之事有掌征伐统正六军平治王邦四方国之乱者天子六军军师之通名也案其职掌九伐之法冯弱犯寡则眚之贼贤害民则伐之暴内陵外则坛之野荒民散则削之负固不服则侵之贼杀其亲则正之放弑其君则残之犯令陵政则杜之外内乱鸟兽行则灭之周礼云乃立秋官司寇使帅其属而掌邦禁以佐王刑邦国其职云刑邦国诘四方马融云诘犹穷也穷四方之奸也孔以诘为治是主寇贼法禁治奸慝之人刑杀其强暴作乱者夏官主征伐秋官主刑杀征伐亦杀人而官属异时者夏司马讨恶助夏时之长物秋司冦刑奸顺秋时之杀物也周礼云掌邦刑此云掌邦禁者避下刑暴乱之文故云掌邦禁周礼冬官亡小宰职云六曰冬官掌邦事又云六曰事职以富邦国以养万民马融云事职掌百工器用耒耜弓车之属与此主土居民全不相当冬官既亡不知其本礼记王制记司空之事云量地以制邑度地以居民是明冬官本有主土居民之事也齐语云管仲制法令士农工商四民不杂即此居民使顺天时分地利授之土也土则地利为之名以其吐生百谷故曰土也周礼云事此云土者为下有居四民故云土以居民为急故也】六年五服一朝五服侯甸男采卫六年一朝防京师又六年王乃时巡考制度于四岳周制十二年一巡守春东夏南秋西冬北故曰时巡考正制度礼法于四岳之下如虞帝巡守然诸侯各朝于方岳大明黜陟觐四方诸侯各朝于方岳之下大明考绩黜陟之法音义【朝直遥反守音狩下同本亦作狩】疏【正义曰此篇说六卿职掌皆与周礼符同则六年五服一朝亦应是周礼之法而周礼无此法也周礼大行人云侯服嵗一见其贡祀物甸服二嵗一见其贡嫔物男服三嵗一见其贡器物采服四嵗一见其贡服物衞服五嵗一见其贡材物要服五嵗一见其贡货物先儒说周礼者皆云见谓来朝也必如所言则周之诸侯各以服数来朝无六年一朝之事昭十三年左传叔向云明王之制使诸侯嵗聘以志业间朝以讲礼再朝而防以示威再防而盟以显昭明自古以来未之或失也存亡之道恒由是兴说左传者以为三年一朝六年一防十二年而盟事与周礼不同谓之前代明王之法先儒未尝措意不知异之所由计彼六年一防与此六年五服一朝事相当也再防而盟与此十二年王乃时巡诸侯各朝于方岳亦相当也叔向盛陈此法以惧齐人使盟若周无此礼叔向妄说齐人当以辞拒之何所畏惧而敬以从命乎且云自古以来未之或失则当时犹尚行之不得为前代之法胁当时之人明矣明周冇此法礼文不具尔大行人所云见者皆言贡物或可因贡而见何必见者皆是君自朝乎遣使贡物亦应可矣大宗伯云时见曰防殷见曰同时见殷见不云年限时见曰防何必不是再朝而防乎殷见曰同何必不是再防而盟乎周公制礼若无此法岂成王谬言叔向妄说也计六年大集应六服俱来而此文惟言五服孔以五服为侯甸男采卫盖以要服路逺外逼四夷不必常能及期故寛言之而不数也传正义田周礼大行人云十有二嵗王巡守殷国是周制十二年一巡守也如舜典所云春东夏南秋西冬北以四时巡行故曰时巡考正制度礼法于四岳之下如虞帝巡守然据舜典同律度量衡已下皆是也】
王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司愼乃出令令出惟行弗惟反有官君子大夫已上叹而戒之使敬汝所司慎汝出令从政之本令出必惟行之不惟反改若二三其令乱之道以公灭私民其允怀从政以公平灭私欲则民其信归之学古入官议事以制政乃不迷言当先学古训然后入官治政凡制事必以古义议度终始政乃不迷错其尔典常作之师无以利口乱厥官其汝为政当以旧典常故事为师法无以利口辩佞乱其官音义【上时掌反度待洛反】疏【正义曰王言而叹曰呜呼凡我有官君子谓大失已上冇职事者汝等皆敬汝所主之职事慎汝所出之号令令出于口惟即行之不惟反之而不用是去而后反也为政之法以公平之心灭已之私欲则见下民其信汝而归汝矣学古之典训然后入官治政论议时事必以古之制度如此则政教乃不迷错矣其汝为政当以旧典常故事作师法无以利口辩佞乱其官教之以居官为政之法也传正义曰教之出令使之号令在下则是尊官故知有官君子是大夫已上也下云三事暨大夫是也安危在于出令故慎汝出令是从政之本也令既出口必湏行之令而不行是去而更反故谓之反也不惟反者令其必行之勿使反也若前令不行而倒反别出后令以改前令二三其政则在下不知所从是乱之道也襄三十一年左传子产云我闻学而后入政未闻以政学者也言将欲入政先学古之训典观古之成败择善而从之然后可以入官治政矣凡欲制断当今之事必以古之义理议论量度其终始合于古义然后行之则其为之政教乃不迷错也】蓄疑败谋怠忽荒政不学墙面莅事惟烦积疑不决必败其谋怠惰忽略必乱其政人而不学其犹正墙面而立临政事必烦戒尔卿士功崇惟志业广惟勤惟克果断乃罔后艰此戒凡有官位但言卿士举其掌事者功高由志业广由勤惟能果断行事乃无后难言多疑必致患也音义【蓄勑六反莅音利又音类断丁乱反下注同】疏【正义曰又戒羣臣使彊于割断勤于职事蓄积疑惑不能彊断则必败其谋虑怠惰忽略不能恪勤则荒废政事人而不学如面墙何无所覩见以此临事则惟烦乱不能治理戒汝卿之有事者功之髙者惟志意彊正业之大者惟勤力在公惟能果敢决断乃无有后日艰难言多疑必将致后患矣申说蓄疑败谋也】位不期骄禄不期侈贵不与
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