持天下系乎风俗维持风俗系乎政教则无古今一也故政教之得失风俗之美恶乃天下安危存亡之所系而国势之强弱弗与焉何以知其然邪西汉十有二君而其六君者贤君也成哀虽失徳然祸不及民其国势可谓强固难动而王莽以斗筲穿窬之材不下陛而取之所以然者由髙帝自谓得之马上安事诗书其政教不修其风俗不美也东汉自安顺以下日入于衰乱而桓灵之虐与三季之主无大相逺宜其势之易动而董卓吕布袁绍袁术皆有絶人之姿曹操功盖当世而才百倍于莽此数人者莫不竭其智力而终莫能得焉所以然者由世祖敦尚学术兴厉名节以表正之明帝开设学校尊礼师傅以作新之政教修于上风俗美于下也然则政教风俗之于天下岂细故哉时君世主之务宜莫此之急矣或者乃以为取天下既无难则保天下宜亦易易然而于凡大闲漠不留意也可乎哉
立政一
原都鄙有章 上下有服【吕氏春秋】 考政法 觇治乱【家语】除怨恶 同好善【周礼合方氏】 取诚信 去诈伪【周礼】
角斗甬 正权槩【月令】 市防不税 关讥不征 用地大小 视年丰耗【并王制】 申画郊圻 表厥宅里【书】春入贡 秋献功 稽其功绪 紏其徳行【以上并周礼】増惟其人 施有政【尚书曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸寜夏商官倍亦克用又明王立政不惟其官惟其人 又曰君陈惟尔令徳孝恭惟孝友于兄弟克施有政命汝尹兹东郊敬哉】 督生徒 给厨【韩愈潮州请置乡校牒曰此州学废日久赵徳秀才沈雅专静颇通经有文章请摄海阳县尉为衙推官专勾当州学以督生徒兴恺悌之风刺史出已俸百千以为举本其嬴余以给学生厨】 明罚勅法 奠丽陈教【易曰先王以明罚勅法 尚书曰昔君文王武王宣重光奠丽陈教则肄肄不违用克逹殷集大命】 九功九叙 庶狱庶慎【尚书曰水火金木土谷惟修正徳利用厚生惟和九功惟叙九叙惟歌又曰周公曰呜呼孺子王矣相我受民和我庶狱庶慎】 不易其俗 以率其怠【礼记曰齐其政不易其俗 韩愈集曰为之政以率其怠】 春生秋杀 阳开隂闭【韩愈集曰中书舍人太原王公为御史中丞观察江南西道八州之人前所不便及所愿欲而不得者公至之日皆罢行之春生秋杀阳开隂闭令修于庭戸数日之间而人自得于湖山千里之外】
立政二
原璿玑七政【书】 増旧人共政【又曰古我先王亦惟圗任旧人共政】 原洪范八政 増咸熈【允厘百工庶绩咸熈】 原明王立政 小国事大国大国庇小国 罪疑惟轻 功疑惟重 殖有礼覆昏 三载考绩三考黜陟幽明【尚书】 乃施典于邦国【周礼】 乃施则于都鄙 以六典治国【注曰一治典二教典三礼典四政典五刑典六事典】 以八法治官府【注曰一官属二官职三官聮四官常五官成六官法七官刑八官计】 以八则治都鄙【注曰一祭祀二法则三废置四禄位五赋贡六礼俗七刑赏八田役】 以八柄驭羣臣【注曰一曰爵二曰禄三曰予四曰置五曰生六曰夺七曰废八曰诛】 以八统驭万民【注曰一亲亲二敬故三进贤四使能五保庸六尊贵七逹吏八礼賔】 以九职任万民【注曰一三农二园圃三虞衡四薮牧五百工六商贾七嫔妇八臣妾九闲民】 以九式均节财用【注曰一祭祀二賔客三防荒四羞服五工事六币帛七刍秣八匪颁九好用】 以九两系民【注曰一牧二长三师四儒五宗六主七吏八友九薮】以六叙正羣吏【注曰一正其位二进其治三作其事四制其食五受其防六聼其情】
以六聮合治【注曰一祭祀二賔客三防荒四军旅五田役六敛弛】 以八成经治【注曰一政役二师田三闾里四称责五禄位六取予七卖买八出入】 以荒政十有二聚万民【注曰一散利二薄征三缓刑四弛力五舍禁六去防七礼八杀哀九蕃乐十多昬十一索神十二除盗贼】 颁职事十有二于国都鄙使以登万民【注曰一稼穑二艺三作材四阜蕃五饬材六通材七化材八敛材九生材十学艺十一世事十二服事】以乡三物教万民【注曰一日六徳二曰六行三曰六艺】 以嘉石平罢民【注曰嘉石文石也之外朝门左平成也成之使善】 以肺石逹穷民【注曰肺石赤石也穷民天民之穷而无告者】 以阜人民以蕃鸟兽【周礼司徒职】 通其财利【周礼合方氏】 为封邱之度【周礼冢人职】 掌邦之委积以待施惠乡里之委积以恤民之囏阨门关之委积以养孤老郊里之委积以待賔客野鄙之委积以待羁旅县都之委积以待凶荒【周礼遗人】 以稍聚待賔客以甸聚待羁旅【周礼委人掌敛野赋以待覊旅过客】 齐八政以防滛 一道徳以同俗【并礼】 刑仁讲让【礼运】 同律礼乐制度量入以为出制国用必于嵗之杪 量地以制邑度地以居民【并王制】完隄防谨壅塞以备水潦【月令】 安民立政【周书】 行其政教【论语】 制送死之节【家语】 増父其父子其子【又曰孔子谓宓子贱曰子治单父而众恱语邱所以为之者曰不齐父其父子其子】 原行之以礼守之以信 使之以和临之以敬【并左氏】 有勲不废有绩而载【吕氏春秋】 月省时考嵗终报功【淮南子】 立之以长防齐之以君臣 厉之以义敦之以仁【并杜预七规】 増为客主礼【韩愈集曰今上初故宰相常衮为福建诸州观察使衮以文辞进有名于时又作大官临涖其民乡县小民有能诵书作文辞者衮亲与之为客主之礼】 建庠序【宋史宗泽传曰调衢州龙游
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
