游令民未知学泽为建庠序设师儒讲论经术风俗一变自此擢科者相继】 峙粮储治戎器【元史阿尔哈雅传云天歴元年命镇汴省时当艰难之际阿尔哈雅髙价籴粟以峙粮储命近郡分治戎器阅士卒以偹不虞】
立政三
増疏明周叙正统十四年啓疏修庶政曰天下一统万几日臻孰非当理但事有重轻势有缓急况今政之余尤难为功得不思其紧切者施之哉如大臣以端治本严明赏罚以耸观聼崇奨御史以振纪纲革罢监军以专委寄讲求屯种以省馈饷辑睦亲藩以厚宗支旌表忠节以作士气限禁僧道以来召募革去罚赎以澄贪浊禁抑权贵中盐以通商贾招降各处防盗以安反侧修理水陆道路以便驿运整搠腹里紧要城池军马以偹不虞似此尚多宜令预政大臣逐一详审条例施行则内修外攘雠耻可复邦国奠安
増铭宋陈无已黄楼铭曰熈寜十年河决澶州南倾淮泗彭城当其冲夹以连山扼以吕梁流泄不时盈溢十里平地水深丈余守臣蘓轼深惟流亡为天子忧夙夜不怠兴发戍兵外为长楗乗髙如虹以杀其恶内为大隄附城如环以待其溃筑二防于南门之外以适南山以安危疑发仓庾明劝禁以惠困穷以督盗贼宣布恩泽廵行内外吏民向化兴于事功法施四邑诚格百神可谓有功矣宜有褒嘉以劝郡县十月奏亰师明年元丰正月制诰谕意臣轼惟念只承谟训人神协同敢自为功以大戾而明扬褒大无以报称乃作黄楼于东门具刻明诏以承天休而明徳意使其客陈师道为之铭其词曰皇治惟戒修明法度协和隂阳十有一年天灾时行河失其防齐鲁梁楚千里始逹溃乱散亡皇仁隐忧临遣信臣以恵东方羸老不穷安慰抚养发散积仓流人如归居人忘危完聚靡伤天叙地平明圣成能人神效祥灵平告成百谷丰盈万乐康郡县祗畏允廸圣谟终事无荒皇功不居归休臣民迩昭逺扬守臣拜手夸大休嘉使民不忘改作黄楼以临泗上述修故常庶臣无佞原始原终铭之石章以告成功以扬徳声永永无疆
増碑唐韩信卿河南尹张公碑曰惟唐六叶嵗在乙未凶臣肇乱残毒生灵谷洛之郊七年方平宫庙燔夷府寺为墟隂燐转于原隰麋鹿游于街陌天子廼命河东郡侯延赏尹于东夏视人犹身视犹家一年流亡麏至二年土壤咸辟三年公给人足家有余积疏逹河渠导塞隄封乃立宗庙乃建寝殿变邱墟为闾里散灾祲为和气公府若虚戸庭不扄牛马产畜牧而不覊増议元郝经立政议曰臣闻所贵乎有天下者谓其能作新立徳泽加于人令闻施于后也国家光有天下緜歴四纪恢拓疆宇古莫与亰惜乎攻取之计甚切而修完之计弗逮天下之器日益而生民日益惫也盖其几一失而其弊遂成法度废则纲纪亡官制废则政事亡都邑废则宫室亡学校废则人材亡廉耻废则风俗亡纪律废则军政亡守令废则民政亡财赋废则国用亡天下之器虽存而其实无有昔元魏始有代地便参用汉法至孝文都洛阳一以汉法为政典章文物粲然与前代比隆天下至今称为贤君王通修元经即与为正统是可以为鉴也金源氏起东北小夷部曲数百人渡鸭緑取黄龙便建位号一用辽宋制度一国名士置之近要使藻饰王化号十学士至世宗与宋定盟内外无事天下晏然法制修明风俗完厚真徳秀谓金源氏典章法度在元魏右天下亦至今称为贤君燕都故老语及先皇者必为流涕其徳泽在人之深如此是又可以为监也今有汉唐之地而加大有汉唐之民而加多虽不能便如汉唐为元魏金源之治亦可也陛下睿禀仁慈天锡勇智喜衣冠崇礼让爱养中国有志于为治而为豪杰所归王民所望久矣今自践阼以来下明诏蠲苛烦立新政去旧汚登进茂异举用老成縁饰以文附防汉法天下颙颙莫不思见徳化之盛至治之美也但恐害民余孽扳附奸邪更相援引比次而进若不辨之于早犹夫前日也书曰罔不在厥初易曰履霜坚氷至诗曰如彼雨雪先集维霰春秋书元年春王正月皆谨之于初辨之于早也方今之世在于卓然有为断之而已毋累于宵人不惑于羣言兼聼俯纳贲若一代号为英主臣之所愿也
善政一
増易曰君子以劳民劝相 又曰君子以振民育徳又曰先王以茂对时育万物【茂对天时养育万物】 尚书曰钦若昊天歴象日月星辰敬授人时 诗曰訏谟定命逺犹辰告 原礼记曰哀公问政子曰文武之政布在方策其人存则其政举其人亡则其政息 论语曰子贡问政子曰足食足兵民信之矣子贡曰必不得已而去于斯三者何先曰去兵子贡曰必不得已而去于斯二者何先曰去食自古皆有死民无信不立 又曰季康子问政于孔子孔子对曰政者正也子帅以正孰敢不正又曰季康子问政于孔子曰如杀无道以就有道何
如孔子曰子为政焉用杀子欲善而民善矣君子之徳风小人之徳草草上之风必偃 又曰或谓孔子曰子奚不为政子曰书云孝乎惟孝友于兄弟施于有政是亦为政奚其为为政 家语曰子路治蒲三年孔子过之入其境曰善哉由乎恭敬以信矣入其邑曰善哉由乎忠信以寛矣至其庭曰善哉由乎明察以断矣子贡问曰夫子未见由之政而三称其善可得闻乎孔子曰入其境田畴治草莱辟沟洫深此恭敬以信故其民尽力也入其邑墙屋完固林木甚茂此其忠信而寛故其民不偷也至其庭甚清闲诸下用命此其明察以断矣又曰哀公问政于孔子孔子对曰政之急者莫大乎
使民富且夀也公曰为之奈何孔子曰省力役薄赋敛则民富矣敦礼教逺罪戻则民夀矣公曰寡人欲行夫子之言恐吾国贫孔子曰诗云恺悌君子民之父母未有其子富而父母贫也 又曰卫灵公问孔子曰有语寡人为国家者谨之于庙堂之上则政治矣何如孔子曰其可也爱人者则人爱之恶人者则人恶之 又曰哀公问于孔子曰寡人欲国小则能守大则能攻其道何如孔子曰使君朝廷有礼上下和亲天下百姓皆君之民也将谁攻焉茍违此道民叛如归皆君之雠也将谁与守公曰善哉于是废泽梁之禁以惠百姓 管子曰凡为国之道必先富民民富则易治也贫则难治也奚以知然民冨则安乡安乡则重家重家则敬上畏罪敬上畏罪则易治也贫则危乡危乡则轻家轻家则凌上犯禁凌上犯禁则难治也昔者七十九代之君法制不一号令不同然而皆王天下何也必国富而粟多也又曰政之所存在顺民心政之所废在逆民心民恶
忧劳我佚乐之民恶贫贱我富贵之民恶危坠我存安之民恶灭絶我生育之 又曰凡牧民者欲民之正欲民之正也则微邪不可不禁也微邪者大邪之所生也微邪不禁而求大邪之亡伤固不可得也 邓析书曰夫水浊则无掉尾之鱼政苛则无逸乐之士 増经济编曰魏文侯时西门豹为邺令发民凿十二渠引河水灌民田田皆溉当其时民治渠烦苦不欲也豹曰民可以乐成不可与虑始今父老虽患苦我然百岁后期令父老子孙思我言 原左氏传曰郑人游于乡校以论执政然明谓子产毁乡校如何子产曰何为夫人朝夕退而防焉以议执政之善否其所善者吾则行之其所恶者吾则改之是吾师也 又曰子产知然明问为政焉曰视民如子见不仁者诛之如鹰鹯之逐鸟雀也子产喜以语子太叔且曰他日吾见蔑之面而已今吾见其心矣子太叔问政于子产子产曰政如农功日夜思之思其始而成其终如农之有畔其过鲜矣 又曰郑子产有疾谓子太叔曰我死子必为政唯有徳者能以寛服民其次莫如猛夫火烈民望而畏之故鲜死焉水懦弱民狎而玩之则多死焉疾数月而卒太叔为政不忍猛而寛郑国多盗取人于雈蒲之泽太叔兴徒兵以攻萑蒲之盗尽杀之仲尼曰善哉政寛则民慢慢则紏之以猛猛则民残残则施之以寛寛以济猛猛以济寛政是以和 孟子曰为髙必因邱陵为下必因川泽为政必因先王之道 孙卿子曰夫一仭之墙民不能逾千仭之山童子升而游焉凌迟故也今仁义之凌迟久矣能谓民弗逾焉 荘子曰至徳之世山无蹊隧泽无舟梁鸟雀之巢可攀援而闚也 増又曰闻在宥天下不闻治天下在之者恐天下之淫其性也宥之者恐天下之其徳也天下不淫其性不其徳有治天下者哉 又曰黄帝将见大隗于具茨之山适遇牧马童子请问为天下小童曰夫为天下者奚以异乎牧马哉去其害马者而已矣 原商君书曰古者民聚生而羣处故求有上也然则天下之乐有上将以为治也今有主而无法其害与无主同有法而不胜其乱与无法同也 韩子曰故言毛嫱西施之美无益君靣用脂泽粉黛则倍其初言先王仁义无益于治必赏罚则国治赏罚法度者国之脂泽粉黛 又曰势者君之马也威者君之轮也势固则舆安威定则策劲臣从则马良民和则轮利为国有失于此覆舆奔马折策败轮矣舆覆马奔策折轮败载者安得不危 増经济编曰倪寛为左内史寛既治民劝农业缓刑罚理狱讼卑体下士吏民大信爱之 原新序曰鲁君使宓子贱为单父宰子贱辞去因请善书者使书宪法鲁君与之至单父使书子贱从旁引其肘书丑则怒之欲好书则又引之书者患之辞去归以告鲁君鲁君曰子贱苦我扰之使不得施其善政也乃命有司无得擅徴发单父单父大理増册府元曰刘仁轨镇守百济经福信之乱合境
凋残僵尸相属仁轨始令敛骸骨瘗薶吊祭赈贷贫乏存问孤老条録戸口 又曰阳城贞元末为道州刺史土地产民多矮每年常贡号为矮奴城不平以良为贱又悯嵗有离异之苦乃抗疏论免之无不泣荷 唐书曰韩愈改袁州刺史袁人以男女为隶过期不赎则没入之愈至悉计庸得赎所没归之父母七百余人因与约禁其为隶 册府元曰李徳裕为浙西观察使江岭之间信巫祝惑怪有父母兄弟疠疾者举室弃之而去徳裕欲变其法择乡人之有识者谕之以言绳之以法数年之间风斯革 彚苑详注曰李惠登虽朴素无学术而视人所谓利者行之所谓害者去之率心所安暗与古合居二十年田亩日辟戸口日増 又曰王克敬尝为两浙盐运使温州逮盐犯以一妇人至克敬大怒曰岂有逮妇人行千百里外与吏卒杂处者污教甚矣自今毋逮建议着为令 经济编曰元顺帝时水旱民多失业时魏中立荐韩墉为饶州路总管俗尚墉至凡境内淫祠尽毁之人初大骇已而叹服民俊秀入学求尊宿有学行者为五经师每月考课以示劝勉由是人人自力于学
善政二
原徳和 寛抚【以徳和人 书抚人以寛】 葬鳏独 无追捕【黄覇在颍川鳏独有死无以葬者覇为伐某所木为棺以葬之也韩延夀为郡守置正五长不得舍奸人后吏无追捕之苦】 不严而化 决遣如神【文景时为循吏如河南太守吴公蜀守文翁皆谨身率先居以廉平不至严而人从化江都相仲舒内史公孙倪寛居官可纪 朱博冀州行部吏民数百遮道博使从事明勅告吏民欲言县丞尉者刺史不察黄绶各自诣郡欲言二千石墨绶屯吏者行部还诣治诉寃及言盗贼词讼各使属其从事博驻车决遣如神】 吏人不欺 奸豪皆去【韩延夀推至诚吏人不敢欺 何并为颍川名次黄覇郡中奸豪持吏短长纵横郡中皆亡去】 杜预号武库 朱邑葬桐乡【晋杜预字元凯在朝七年损益万机不可胜数朝廷称美号曰杜武库言无不有 朱邑字仲卿为桐乡啬夫亷平未尝笞辱人大司农将死属其子曰桐乡爱我后子孙奉尝我不如桐乡人必葬我桐乡也】 文公制移居 翁归有记籍【魏郑浑字文公为亰兆以百姓制移居之法使兼复与单轻相伍以发奸勤稼于是人安 尹翁归为东海郡中贤不肖皆有记籍】 薛宣设方略 陶侃无弃物【薛宣字贡君为左冯翊下至财用笔砚皆为设方略利用而省费人称之郡中遂清净也 晋陶侃为荆州造船竹头及木屑皆令举掌之后正防积雪始晴地湿以木屑布地及桓温伐蜀又以所贮竹头作钉装船其综理微宻如此】 黄覇务在安全 龚遂未尝笞辱【黄覇力行教化务在成就安全之其材长于治人也 龚遂廉平不苛以爱利百姓为行未尝笞辱人】 増捕蝗 杀狗【册府元曰赵莹为晋昌军节度天下大蝗禁内捕蝗者获蝗一斗给粟一斗使饥者获济 又曰李暠为太原尹旧俗有僧徒习禅及死不敛舆尸近郊以饲鸟兽土人号其地为黄坑坑侧有饿犬千数食死人肉暠到官发兵捕杀羣狗其风遂革】敛骸 赎子【上详第一条 册府元曰朱忠亮元和中为泾原莭度使泾土旧俗多卖子】
【忠亮以俸钱赎而还其亲者约三百人】 烧瓦 赋砖【册府元曰宋璟为广州都督广州旧俗皆以竹茅为屋屡有火灾璟教人烧瓦改造店肆自是无复延烧之患 唐书曰牛僧孺为鄂岳蕲黄观察等使江夏城风土散恶难立垣墉每年加版筑赋菁茆以覆之吏縁为奸僧孺至计茅苫版筑之费嵗十余万即赋之以塼以当苫筑之价凡五年墉皆甃葺】 育徳 设教【上详第一条易曰先王以省方观民设教】 杜母 贾父【李商隐诗曰疲民呼杜母邻国仰羊公 后汉书曰贾彪字伟莭补新息长小民困贫多不养子彪严为其制与杀人同罪数年间人养子者千数佥曰贾父所长生男名为贾子生女名为贾女】 开废河 修故堰【册府元曰唐薛大鼎为沧州刺史州界有无棣河隋末填废大鼎奏开之引鱼盐于海百姓歌之曰新河得通舟楫利直逹沧海鱼盐至昔日徒行今骋驷美哉薛公徳滂被 彚苑详注曰真宗朝许景山为兴元郡尝修萧何所为故堰号其属曰鄼侯方定天下乃暇为此吾岂爱一时之劳而废万世
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