皎日】 不得阶縁免役【又云庾亮镇武昌令曰临川临贺二郡并求修复学校可许之若非束修之流礼教所不及而欲阶縁免役者不得为生】 丁寜款宻【又云刘宏为荆州刺史每有教令手书付守相必丁寜款宻是以人皆感恱令下争赴之】 所下条教甚有义理【又云殷仲堪领晋陵郡禁产子不举及久防不者所下条教甚有义理】 饥俭限令用钱【册府元曰刘秀之为梁南秦二州刺史时汉川饥俭秀之限令用钱百姓受其利】 杜民户勒客船【隋书令狐熈为汴州刺史民有向街开户者杜之客船停于郭外星居者勒为聚落令行禁止称为良政】
禁令四
増制唐苏颋禁断锦绣珠玉制曰朕闻召公曰弗作无益害有益孔子曰奢则不逊俭则固叔代讹僻王骄纵惟崇玉杯象箸不胜捐金抵璧朕在防冲每期质朴手未曽持珠玉目未曽观锦绣自寅奉休圗勉康政道尝想汉文衣绨之徳晋武焚裘之事竟未能令行禁止敦本弃末朕甚惧之今王侯勲戚下洎厮养雕文刻镂衣纨履丝习俗相夸殊涂竞爽有妨于政无补于时岂朕言之不明教之未笃也且一夫一女不耕不织则天下有受其饥寒者今四方晏如而百姓不足岂不以尚于珠玉珍于锦绣田畴而夺其务出布帛而害其功欤其珠玉锦绣等自今以后切令禁断
増勅唐苏颋禁断女乐勅曰自有隋頺靡庶政雕徴声徧于郑卫衒色矜于燕赵广塲角抵长袖从风聚而观之浸以为俗朕方大变浇譌用清淄蠧眷兹女乐事切骄伤风败政莫斯为甚自今以后不得更然 又禁断大酺广费勅曰礼存寜俭书戒无益约费啬财为国之本至如赐酺合宴正欲与人同欢广为聚敛固非取乐之意况目狥于奢是不诫也心劳于伪是不经也自今以后两亰及天下大酺所作山车旱船结防楼阁寳车等无用之物并宜禁断 又禁断妖讹等勅曰释氏汲引本归正法仁王护持先去邪道失其宗防乃般若之罪人成其诡怪岂湼槃之信士彼有白衣长髪假托弥勒下生广集徒侣妄说灾祥或别作小经诈云佛说或辄畜弟子号为和尚惑阎闾蠧政为甚刺史县令职在亲人自今以后冝严加捉搦
増碑元宋子贞中书令耶律公神道碑曰楚材字晋卿天下新定未有号令所在长吏皆得自专生杀小有忤意则刀锯随之至有全室被戮襁褓不遗而彼州此郡动輙兵兴相攻公首以为言皆禁絶之
増判唐姚齐梧对悬政象法判曰献嵗布徳羣物俱新悬法施令众官毕举是遵徃躅无昧彞宪惟甲位当司马职在平人载举旧章不忘所守因天地之始和择官司之令典悬之象魏表一人之有法狥以木铎俾万方之知禁将使国风所逮丕冒海隅王化所流率先京邑奚金吾之妄紏在古典而斯昧
増策唐白居易对号令策曰王者发号施令出于一人加于百辟被于万姓渐于四夷如风行如雨施有徃而无返也故圣王慎之然则令既出而俗犹未齐者由令不一也不一者非独朝出夕改晨行暮止也盖谨于始慢于终张于近弛于逺急于贱寛于贵行于踈废于亲则不一也 又对典章禁令策曰臣闻典章不能自举待教令而举教令不能自行待诚信而行昔宓贱行化徳及泉鱼非严行所致也推其诚而已鲁恭为理仁及春翟非猛政所驱也委其信而已又闻周公之理也周年而变三年而化五年而定陛下茍能勤教令以抚之推诚信以奉之则三年化成五年理定臣窃未以为迟矣
増序元虞集禁令篇序曰戒之使避曰禁示之使从曰令一禁一令各专一事故上自朝廷下逮倡优走贱莫不偹列使人知所避向而逺于罪
典法一
原周旧 鲁初【传采周之旧礼夫鲁有初】 驭害 起奸【法制以驭其害 法有起奸】 无更 能用【荘子典法无更左传能用典矣】 藏盟府 施国【藏在盟府可覆视也 周礼太宰乃施典于国施则于都鄙施法于官府】 仪文王择楚国【仪式刑文王之典日靖四方蒍敖为宰择楚国之令典】 率由旧章 谨尔侯度 增举旧章 求令典【孔帖云张曲江龙池圣徳颂决绽补壊荡瑕涤而阙典咸备旧章悉举 又曰李翰屯田颂序圣上旰食宵兴求古今令典可以济斯民者】 明练典故 増损仪矩【孔帖曰李吉甫为太常博士年尚少明练典故 又曰郑余庆帝患典制不伦谓余庆淹该前载乃诏为详定余庆引韩愈等为副増损仪矩号称详综】
典法二
原慎五典【书慎徽五典】 屏弃典刑【纣】 非讫于威惟讫于富 尚有典刑【虽无老成人尚有典刑】 大夫相序【大夫以法相序士以信相考】 制事典【赵宣子言为政也】 三辟之兴【叔向与子产书云三辟之兴皆叔世也注三代之法不起盛时】 司典之后【借谭】 天下公共【张释之曰法者天下公共法为理具】 増防制遂定【孔帖云韦述先是诏修六典徐坚创意嵗余叹曰吾更修七书而六典歴年未有所适及萧嵩引述譔定述始纂周六官官领其属事归于职规制遂定】 编于令【栁宗元駮复讐议云编之于令永为国典】
簿书一
增周礼曰司书掌九式九正九事以周知入出百物叙其财受其币【九事谓九式钩考财币所给及其余见为簿书】 又曰大司马大役与虑事属其植受其要【要谓簿书】 文献通考曰汉和帝永元十四年初复郡国上计补郎官汉制郡国嵗尽遣上计史条上郡内众事谓之计簿 孔帖曰蘓瓌十道使括天下亡户初不立籍瓌请罢十道使专责州县豫立簿注天下同日阅正尽一月止 又曰张嘉贞兵部贠外郎时功状盈几郎吏不能决嘉贞为详处不阅旬廷无稽牒 资治通鉴曰元和二年李吉甫撰元和国计簿上之总计天下方镇四十八州府二百九十五县千四百五十三其凤翔鄜坊邠寜振武泾原银夏灵盐河东易定魏博镇冀范阳沧景淮西淄青等十五道七十一州不申戸口外每嵗赋税倚办止于浙江东西宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道四十九州一百四十四万戸比天寳税户四分减三天下兵仰给县官者八十三万余人比天寳三分増一大率二戸资一兵其水旱所伤非时调发不在此数 防要曰贞元十二年贺兰正元进用人权衡十卷举衡镜三卷 玉海曰开寳六年七月命参政卢多逊知制诰扈张澹参详长定循资格取悠久可用之文为长定格三卷总二百八十七事书成上之颁为永式自是铨益有伦矣又曰至道元年诏重造二税版籍颁其式于天下
又曰景徳四年权三司使丁谓言戸部状景徳三年戸口数比咸平六年计増五十五万三千四百一十戸二百万二千二百一十四口赋入之数计増三百四十六万五千二百九切以版圗之设生齿必登所以一其租庸辨其众寡前朝丁黄之数悉载缣缃国家幅万里阜成兆民唯国用之缺书由有司之旷职臣今以籍具上史馆望嵗较其数以闻从之 又曰上召三司孔目官李溥等二十七人问以计司钱谷之务溥等尽言其利病愿得条对许之送中书令宰相假以顔色令剖析寇准曰先有司之义也溥等条上三司利害七十一事中书参校其四十四事可行遂着于籍锦绣万花谷曰丁谓撰景徳防计録后蘓辙亦仿其法为皇祐防计録绍兴五年迩臣亦有是议名曰绍兴防计録 文献通考曰髙宗建炎三年右仆射朱胜非等上吏部七司敇令格式一百八十八卷
簿书二
原月要 嵗防【周礼小宰月终则以官府之叙受羣吏之要注云每月之小计也 又云賛冡宰受嵗防终令羣吏致事注使赍嵗盈文书来今上计也】 具文 賛治【汉宣诏曰上计簿具文而已 史掌官书以賛治賛治今起草文书也失则辟名辟名者以宫刑注辟多诈作书与实不相应也】司书 案牍【主财用簿书】 掌官契 善辞案【周礼五曰府掌官契】
【以治藏注人主财用簿书也 后汉周纡为齐相任刑法善为辞案为州内所则也】 计簿书送觧式【黄霸为冯翊二百石卒吏领郡钱谷计簿书以廉正见称 公式今诸州使人送觧至亰二十条已上一日付了四十条已上三日了一百条已上四日了二百条已上五日了】 延年文致吕范关白【严延年治狱皆文致不可得反反音幡致至宻也言文案至密也 吴志初孙策吏】
【吕范典主财物孙权私求必关白不敢私许当时见望权守阳羡长有私用防或料覆功曹周谷为傅着文簿使无所谴问权临时恱之及统事以范忠诚厚见信任以谷能欺更薄不用也】 簿领 符牒増沉埋 烦碎【孔帖曰韦蘓州髙陵书情诗开卷不及顾沉埋案牍间 又曰温彦博为】
【吏部汰泽士寡术不能厌众讼牒满前时讥其烦碎】 兵数 役法【宋史曰欧阳修在兵府与曽公亮考天下兵数及三路屯戍多少地理逺近更为圗籍 玉海曰庆元二年吏书许及之言法令便民者莫切于役法请以新旧法删润成一书赴尚书省审订然后缮写进呈六年上之凡一百八十九卷】九品 七司【玉海曰天监中徐勉为尚书防百官九品为十八班 文献通考曰淳熈元年吏部尚书蔡洸以考官奏荐磨勘差注等条法分门编冠以吏部条法总为名十一月参知政事龚茂良进吏部七司勅令格式申明三百卷诏颁行焉】 拥膝 据案【魏氏春秋髙柔为刺奸令史夙夜匪懈至拥膝抱文书而寐太祖见而哀之徐觧衣裘覆之而去自是辟焉 孔帖曰吕諲哥舒翰节度河西表度支判官勤总吏职诸僚或出游諲独頺然据案钩视簿最】 自昬 为乐【刘桢诗曰职事烦填委文墨纷消散沉迷簿领间回囘自昬乱 孔帖曰王播天性勤吏职每视簿领纷积于前人所不堪播反用为乐】 絶窜簿 擿伪牒【孔帖曰王徽进考功贠外郎故事考簿以朱注上下为殿最嵗久易漫吏辄窜为奸徽始用墨 又曰卢从愿为吏部精力于官伪牒诡功擿检无所遗】 禄秩书人材簿【玉海曰绍兴六年右相张浚上重修禄秩新书共五十八卷 又曰三十二年上谓大臣】
【曰朕有一人材簿每临朝臣下有荐扬人材者退朝则记姓名于簿遇有用搜而寻之无不适当】 裴遵庆强敏 苗晋卿练逹【孔帖曰裴遵庆性强敏视簿牒详而不苛世称吏事第一又曰苗晋卿练逹事体百官簿最一省无遗】 始由践祚萃三百余事之诏
书 上踵中兴别二十五章之役要【玉海】
簿书三
原不视文书【后汉向栩字甫兴为赵相不视文书舍中生蒿莱】 对簿【谓狱讼文簿也】不改【谓上计文书不改也】 举书 多张文簿【计簿也】 校簿【诸葛】
【亮常自校簿杨颙直入諌曰为理有体上下不可相侵云云亮谢之】 增夜省文书【吴志云滕允为太常白日接賔客夜间省文书】 牒诉倥偬【孔稚圭北山移文云敲扑喧嚣烦其虑牒诉倥偬扰其懐】 不署誓牒【孔帖曰襄王煴僭号迫羣臣作牒考功贠外郎王徽托手弱卒不肯署】简牍盈前【韦应物诗云束带理官府简牍盈目前】 诏奨丁谓【玉海云丁谓上】
【景徳防计録诏奨之以其书付袐阁凡六卷一戸赋二郡县三课入四嵗用王禄食六杂记】 簿书填委【蘓轼诗云簿书填委入充堂】 造贡籍成【玉海云乾道八年礼部尚书胡沂郎官萧国良造贡籍成上之】
簿书四
増判唐宋全节对造帐籍判曰国之彞伦资于版籍傥或废阙是长奸囘顷者寰海徴兵编戸失业枌榆暂别蓬箨无归圣朝提象握符再造区夏矜百姓之流荡废三年之典故且量地出税据丁授田法在画一事宜经久永言州府恤此疲人曽无革之防徒狥随时之义昔汉朝仓卒犹或先今歴代升平寜容后造租赋所系不可凭虚豪右主藏须从摭实欲施小惠乱我大猷人有惮于暂劳国遂忘于固本州司所见顿昧通途爰叩两端敢申独见
要防一
増吴越春秋曰禹登茅山大防计理国之道更名其山曰防稽 周礼曰太宰歳终令百官各正其治受其防又曰小宰六叙五曰以叙受其防 又曰八成八曰
聼出入以要防月终受羣吏之要 又曰职嵗掌赋出以待防计而考之【注助司防钩考辟吏之计】 又曰内宰嵗终则防内人之稍食 又曰县正既役则稽功防事而诛赏又曰巾车凡车之出入嵗终则防之 又曰大司徒以土防之法辨五地之物生【注以土计贡税之法】 又曰乡师大役帅民徒而至治其政令既役则受州里之役要以考司空之辟以逆其役事【注役要所遣民徒之数辟功作章程】 又曰小司徒稽国中四郊都鄙之夫家九比之数乃颁比法于六乡之大夫三年则大比大比则受国之比要【注大比谓简阅民数及财物也要谓其簿】 又曰士师嵗终则令正要防 左传曰戎朝于周发币于公卿【注如今计献诣公府卿寺】 玉海曰卫宏汉旧仪朝防上计律常以正月旦受羣臣朝贺天下郡国奉计最贡献 又曰元狩二年上谷太守郝贤坐计谩免【师古曰计簿欺谩】 又曰司马谈为太史公【注汉仪注天下计书先上太史公副上丞相】 又曰黄龙元年诏曰方今天下少事而民多贫盗贼不止其咎安在上计簿具文而已御史察计簿疑非实者案之 后汉书曰大鸿胪郡国上计属焉郡国常以春行县劝民农桑振救乏絶论课殿最嵗尽遣吏上计 又曰大司农郡国四时上月旦 桓谭新论曰汉百姓赋敛一嵗四十余万万吏俸用其半余二十万万于都内为禁钱 北史蘓绰传曰牧守令长非通六典及计帐者不得居官 玉海曰栁冕疏圣唐稽古天下朝集三考一
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