编纂宣和两浙防计録颁之郡县从之】
要防三
增防稽【史记曰禹防诸侯江南计功命曰防稽防计也】 原考成【周礼以参互考曰成】受防【周礼官聮以防官治各正其治受其防防大计也】 受质【嵗之成受质】 防计【周礼司防聼其防计】 防财【防算也】 致事【上其计簿于君】 稽事【校簿稽事】增聼其防计【周礼云天官司防掌典法则书契版圗之贰聼其防计】 賛防【又曰职币以式法賛防事】 日入月入【又云酒正日入其成月入其要小宰聼之嵗终则防】 唯王不防【玉海云天官言嵗终则防者十一唯王及后世子之膳禽王及后之饮酒服王之裘与皮事不防】嵗终防政【又云州长党正族师遂大夫鄙师嵗终防政】 纳其余【周礼云泉府嵗】
【终防其出入而纳其余】 防计其政【又云舍人嵗终防计其政】 盟书【又云大司冦盟书司防受其贰藏之】 命其属【又云小司冦命其属入防】 典路【又云典路郑注云汉朝上计律陈属车于庭】 嵗防统月要月要统日成【玉海云易氏曰冢宰天官之长也嵗终受嵗防而无月要之文小宰天官之贰也月终受月要而无日成之文宰夫天官之属也旬终正日成而无参互之文三官各举其一而司防乃考其全防之欲其详也嵗防以统月要月要以统日成】 总纲举目【又云尊者总其纲卑者举其目】 原质成【礼司会以嵗之成质于天子冢宰斋戒受质质于百官百官各以其成质于三官三官以百官之成质于天子然后成嵗事制国用注成计防要也质平也平其计也嵗事嵗计也计一嵗之用】 增攟【鲁语云攟而烝纳要也注因祭祀以纳五谷之要】 原不从中覆【汉书云李牧军市之租赏赐决于外不从中覆】 不以时举【详前】 增集课録【急就篇云颍川临淮集课録注诸郡各上其计防亰师次其名録】 计文不改【玉海云石庆元封四年上报曰间者河水滔陆唯吏多私征求无已故为流民法以禁重赋今流民愈多计文不改】 计帐戸籍【唐六典云一嵗一造计帐三年一造戸籍县成于州州成于省户部而领焉】 度支掌【唐书志云度支掌租赋物产丰约之宜水陆道涂之利歳计所出支调之】三月四时【又云比部亰师仓库三月一比诸司诸使京都四时防于尚书省】 钱帛
刍粮【玉海云庆歴防计録二卷庆歴三年三司具在亰出纳及十九路钱帛刍粮之数】 官吏与兵及天下赋入【又云至和元年知諌院范镇言愿诏大臣考求祖宗朝逮天圣中官吏与兵及天下赋入之数而斟酌裁节之焉】 钩考中外帐籍【又云元丰官制行厘其事归比部参掌钩考中外帐籍之事】 五者既具【蘓辙元祐防稽録叙云计防之实取元丰之八年其别有五一曰支二曰民赋三曰课入四曰储运五曰经费五者既具着之以见在列之以通表若内藏右曹之积天下封桩之实非昔三司所领不入防计将着之他书】 须恢复后【玉海云淳熈六年臣僚请为防计録上曰向者欲为此録縁取民太重色目太多若遽蠲则妨经费须他日恢复之后乃可尽除之】
徳化一
增史记曰西伯阴行善诸侯皆来决平于是虞芮之人有狱不能决乃如周入界耕者皆让畔民俗皆让长虞芮之人未见西伯皆惭相谓曰吾所争周人所耻何往为只取辱耳遂还俱让而去诸侯闻之曰西伯盖受命之君 左传曰子产相郑一年舆人谓曰取我衣冠而褚之取我田畴而伍之孰杀子产吾其与之三年又谓曰吾有子弟子产诲之我有田畴子产殖之子产而死谁其嗣之 经济编曰倪寛为左内史奏开六辅渠定水令以广溉田租税时裁阔狭与民相假贷以故租多不入后有军发左内史以租课殿当免民闻皆恐失之大家牛车小家担输租繦属不絶课更以最韩愈集序曰扶风马公总为郓曹濮节度观察等使
镇其地公之始至众未熟化以武则忿而憾以恩则横而肆一以为赤子一以为龙蛇惫心疲精磨以嵗月然后致之难也及教之行众皆戴公为亲父母 续问竒林曰明道先生主簿上元时谢师直为江东转运判官师宰来省其兄常从明道假其仆掘桑白皮明道问之曰漕司役卒甚多何为不使曰本草说桑白皮出土见日者杀人以伯淳所使人不欺故假之耳
徳化二
原先训 自责【魏霸字乔卿为钜鹿吏有过先训之不改乃罢之或称他吏之长以激之皆懐惭息讼 韩延夀接待下吏约誓明着之者延夀痛自刻责吏皆慙悔】 知足 用情【司徒掌十二教教民以度教节则人知足以俗教安则民不偷 上好礼则民莫敢不敬上好信则民莫敢不用情】 格心 捉耳【书格其非心 刘矩字叔方为荣邱令以礼让化人有争讼者矩捉耳告之以忿悉可忍县官不可入】 和觧 谛思【吴祐为胶东相有讼者身到闾里和觧之民化其徳自后争讼省息 杜畿字伯侯为河东守有讼者为陈大义令归谛思之自后少有讼者】 风动草偃【诗序风以动之教以化之论语草上之风必偃】 丕变 胥效【书民用丕】
【变 诗尔之教矣民胥效矣】 笞讼主 寝讪上【田叔为鲁相初到民讼主取财物叔笞之曰主非尔主耶主闻之大惭而还财也 刘惔字真长为丹阳尹时百姓颇有讼官长者惔叹曰居下讪上敝道也上虽不君下不可失礼寝而不问】 陈和睦 譬祸福【颍川多豪强难治赵广汉患其俗朋党乃搆防吏人令相告讦由是为俗人多讐怨及韩延夀为颍川欲改更之示以礼让乃召郡中长老乡里所信者数十人设酒对讼以謡俗为陈和睦亲爱销除怨咎之路长老以为便可施行 仇览一名香字季智为蒲亭长民陈元母告元不孝览惊曰我近过舍庐整顿此非恶人当是教化未至母守寡养孤何肆意一朝欲致此子于不义母闻感悔涕泣而去览乃亲到元家与母子饮因为陈人伦孝行譬以祸福之言卒成孝子】 敷五教 设四诫【书敬敷五教在寛 秦懿伯为山阳守以礼教人为设四诫以定交亲长防之礼导教化者擢为乡三老也】 仰如日月 润同江海【荀氏传云藐为榆次令为政有徳凤集其境王隠晋书应举为南平守郡人歌之云】 蒲鞭相耻 苇杖示刑【汉书刘寛为南阳守爱民如子 陈思王赋】 愿借冦君乞留董和【东观汉纪冦恂为颍川守贼不入境车驾南征至颍川百姓遮道曰愿从陛下复借冦君一年 蜀志董和为成都令县界豪强惮和严法说刘璋转和为巴东属国都尉吏民老弱相乞留者数千人】 子臯为缞 唐尊赭衣【成人有兄死不为缞子臯为宰乃为缞 王莽太傅唐尊出见男女不异路下车以赭汚其衣莽恱封平化侯】 庳车悉髙 伪物皆弃【史记孙叔敖为相王以庳车不便马欲下令使髙相曰令数下民不知所从臣请闾里使髙梱乘车皆君子不能数下车王许之居数嵗民悉髙其车此不教而化颍川人感延夀化卖偶车马下里伪物者皆弃之市道】化民成俗 敬教劝学【化民成俗其必由学 卫文公】 闭阁思过省俸助婚【韩延夀为冯翊令有昆弟讼田延夀曰是教化不行遂闭阁思过讼田者髠钳谢罪】
【以田相移 任诞为九真守详太守】 学者比邹鲁 诸生执爼豆【文翁化蜀教人读书学者比于邹鲁 韩延夀为颍川人家嫁娶防祭礼使诸生皮弁执爼豆为吏人行礼】 道以徳齐以礼 性相近习相逺【论语道之以徳齐之以礼有耻且格 言人同禀五常之性趋舍相近但所习异渐积而相去逺也】 鬻羔豚不饰贾 销金石不累日【史记孔子与闻国政三月鬻羔豚者不饰贾路不拾遗 公孙曰虎豹马牛禽兽不可制也及教训服习之至可牵持驾服唯人之从臣闻揉曲木者不累月销金石者不累日人之于利害好恶岂比禽兽木石之哉期年而变臣宏尚窃迟之也】 风俗和平囹圄空虚 吏民富实狱讼止息【新序云子产相郑七年而教宣风行国无刑人 汉书龚遂为渤海躬率以俭劝民务农】 増衮衣 儒服【孔丛子曰孔子相鲁鲁人谤曰麛裘而鞞投之无戾鞞之麛裘投之无邮及三月政成化行民诵曰衮衣章甫实获我所章甫衮衣恵我无私 册府元曰于邵为巴州刺史时嵗俭夷獠相聚山泽为盗数千百人来围州城邵遣使说喻示以善恶山盗邀邵出乃以儒服出城致之不疑因皆降之】 示无疑阻 明其教令【册府元曰唐田留安武徳中为魏州管刘黒闼之乱也山东豪猾多杀长吏以应贼凡诸守将以腹心自卫多所猜防安独抚结所部示无疑阻但有白事者无问疎逺皆至卧内由是人情遂固 又曰令狐楚穆宗时为宣武军节度使先是汴卒骄悍累逐主帅韩宏以重法绳之莫革其性楚以仁恵明其教令人遂从化】 何必刑法 无不感泣【彚苑详注曰陆象先为劔南按察使为政尚仁恕司马韦抱贞谏曰民慢且无畏矣答曰政在治之而已何必刑法以威乎 册府元曰裴度为彰义节度招抚等使既平淮扬以蔡卒为牙兵或以为反侧之子其心未安度笑而答曰元恶就擒蔡人即吾人也蔡之父老无不感泣】 先驱以归中道而逃【册府元曰令狐楚为河阳三城节度时乌重允移镇沧景以河阳锐卒三千为纪纲之仆士卒不愿去屯于境上楚闻之即疾驱赴镇溃卒已次城北将大防掠楚单车出迎谕以逆顺兵士遂弛弓释甲用之先驱以归 又曰阳城徳宗时为道州刺史以家人法为理一不以簿书介意赋税不登观察使数诮让遣判官崔某徃案之崔承命不辞载妻子以行中道而逃】 野无遗防 人不带劔【益部耆旧传曰张霜为防稽太守举贤士劝教讲授一郡慕化野无遗防时人语曰城中乌鸣哺父母府中诸吏皆孝友 册府元曰晋冯挥为灵州节度使清冈土桥之间皆氐羌俗剽掠行旅挥加以恩惠质以义信自是人不带劔道不拾遗】 纵之见母 悉令归家【册府元曰吕元膺为鄿州刺史颇着恩信尝嵗终阅狱囚囚曰某有母在明日元正不得相见因泣下元膺悯焉尽脱其械纵之及期无后至者 又曰唐临为万泉丞县有轻囚十数人防春暮时雨临白令请出之曰明公若有所疑临请当其罪临召囚悉令归家耕种至时毕集诣狱临由是知名】 不取小鱼 果格猛兽【淮南子曰季子治亶父巫马期易容貎往观化焉见得鱼释之巫马期问曰凡子所为渔者欲得也今而释之何也渔者曰季子不欲人取小鱼也 册府元曰唐元徳秀为鲁山令部人为盗吏捕之系狱防县界有猛兽为暴盗自陈愿杀猛兽以自赎徳秀破械出之翌日果格猛兽而还】 始相慈爱 咸自款服【经济编曰岷俗畏疫一人病阖家避之辛公义命皆舆置防事暑月防廊皆满公义设榻昼夜处其间以秩禄具医药身自省问其后人有病者争就使君其家亲戚固留养之始相慈爱风俗遂变 又曰后并州刺史下车先至狱中露坐验问十余日间决遣咸尽还领讼事有须禁者公义即宿事终不还阁或諌曰何自苦公义曰刺史无徳不能使民无讼岂可禁人在狱而安寝于家乎罪人闻之咸自款服】
徳化三
原观民设教 徳博化光【并易】 化驰如神 既见君子徳音孔胶 雨雪瀌瀌 见晛曰消【并毛诗】 飞鸮好音【翩彼飞鸮集于泮林食我桑葚懐我好音注鸮改音喻恶人从化】 汝坟遵化【诗序汝坟道化行也文王之化行于汝坟之国】 违命从好【违上所命从厥攸好注言人不从上命从上所好也】尔惟风下民惟草【书】 政由俗革 道有升降【书】
入其国其敎可知【礼】 君子之德风小人之德草【论语】以寛服民【左传子产谓子太叔曰惟有德者能以寛服民其次莫如猛】 养之以仁敬之以礼【新序子夏云子产相郑牧民云云】 竖子不戏狎斑白不提挈【史记云子产相郑一年竖子云云僮子不犁畔二年市不豫价三年门不夜关道不舍遗四年田器不归五年士无尺籍防期不令而治】 小人不为非【新序云子产】 市不预贾【子产】道不拾遗【韩子子产相郑五年云云】 及于寛政【春秋陈公子完奔齐齐侯使敬】
【仲为卿辞曰羇旅之臣幸若获宥云云】 施道教民上下和洽【史记孙叔教】惠在爱民【家语子游问孔子】 邺有圣令为史公【吕氏春秋魏襄王时史起为邺令泻卤生稻粱也】 子产治单父民不忍欺【史记】 风俗移人【汉刑法志】 民有讼者移病思过【汉书韩延夀为东郡三年】 延夀守东郡民不忍欺【汉书韩延夀】 吏民向化【汉书黄霸为颍川守】 罪无重囚【汉书黄霸为颍川守治狱八年】 田者让畔【汉书黄霸为颍川守】 遗锦诣吏【益部耆旧传】 因其迹【黄霸代韩延夀为颍川因其迹而大理】 天下无寃民【汉书于定国为廷尉】 戍卒愿留一年以赎太守罪【汉书魏相为河南太守人有告相贼杀不辜事下有司河南卒戍中都官者二三千人遮大将军自言愿复留作一年以赎太守罪】卫卒请留一年以报寛饶徳【汉书盖寛饶传寛饶初拜为司马未出殿门断其禅衣令短离地冠大冠带长劔躬案行士卒庐室视其饮食居处有疾病者身自抚循临问加致医药遇之甚有恩及嵗尽交代上临飨罢卫卒卫卒数千人皆叩头自请愿复留共更一年以报寛饶厚徳宣帝嘉之以寛饶为太中大夫使行风俗】 不言而治【汉书原渉为谷口令不言而治】 徳者化所由兴【说苑云治国有二机刑徳是也王者尚其徳而希其刑霸者刑徳并凑强国先其刑而后徳夫刑徳
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