常例迁转四事不备者减一资五事俱不举者黜降一等三十三年増课守令式于八年所定五事外又増以课劝农桑克勤奉职者陞奬其怠于事者笞罢之二十八年诏改提刑按察司为肃政亷访司毎道仍设官八员除二使留司以总制一道余六人分临所部如民事钱谷官吏奸弊一切委之俟歳终省台官遣官考其功効 武宗至大二年令州县正官以九年为任三年给亲民长吏考功印歴令监治官歳终验其行迹书而上之亷访司御史台尚书礼部考校以为黜陟 仁宗皇庆元年御史中丞郝天挺言国初设官在内湏三十月在外湏三周歳考其殿最以为黜陟比者省院台部之臣久者一二歳少者三五月甚有旬日之间而屡迁数易者奔走往来之不暇何暇宣风布化参理机务哉乞自今惟大臣可急阙授其余内外大小官属必任满考绩方许调庻免朝除夕改啓幸长奸之弊从之 明洪武五年勅中书令有司今后考课必书农桑学校之绩十一年谕吏部曰考绩之法所以旌别贤否以示劝惩今各官来朝宜课其殿最第为三等称职而无过者为上赐坐而宴有过而称职者为中宴而不坐有过而不称者为下不预宴序立于门宴者出然后退庶使有司知所激劝 十七年吏部尚书兪忾定考绩法 凡官员任满考覈及朝觐考察各有定制若因事考察间一奉行无常例 世宗嘉靖十年吏部言祖宗旧制在外有司官贠九年考满称职者给与应得诰敕至正统十四年奉有诏书事例凡外官曽经抚按官举保果有卓异政绩者不拘三六年考满先与应得诰敕旌异盖九年例得封赠者所以待常流三六年先得旌异者所以优异等
考绩二
原废置【太宰以八则治都鄙三曰废置以驭其吏注云废退其不能者进置贤能者也】 诛赏【王昶字文舒诏使撰百官考课事昶以唐虞有黜陟之文而考课之法不垂周制宰之职大计羣吏之治而诛赏又无校比之制由此言之圣王明于任贤略举黜陟之体以委达官之长而总其纲纪故能否可知也】防政【周礼计防政事】 稽功【又曰责实稽其功事】 连最【考课连最】 相防
【能否相防】 察羣吏【周礼天府凡官府乡州及县都鄙之治中受而藏之以诏王察羣吏之治察其当黜陟者郑司农注云治中调其职簿书之要也】 考众官【杜恕为黄门侍郎时大议考课之制以考内外众官恕上疏言州郡考功皆有事効然后察举郡守以功次补或就増爵秩此最考课之急至于公卿内职大臣不当但以其职考课安有大臣守职办课可致雍熙】 赍阀阅【朱博为琅邪太守姑幕县有盗防徼王卿尽力捕得五十人博移书曰王卿忧公甚有效檄到赍阀阅诣府注阀功劳也阅所经歴】明度量【谷永书曰明度量以桯能考功实以定徳】 三歳大计【周礼太宰之职三歳】
【大计羣吏之治注三载考绩】 三年大比【以考羣吏而废置注云大比大计也】 崇徳黜恶【礼】 稽功底绩【书防致也绩功也】 卢毓考课法【毓曰名不可致异人可以得常士常士畏教慕善然后有名臣闻古者敷奏以言明试以功今考课废而名誉相进退故真伪相防帝纳其言作考课法及举先性行而后言才也】 刘劭考课疏【魏志刘劭作都官考课上疏曰官吏考课王政之较然而歴代不务是以理典阙而未补能否混而相防】 萧育救郭舜【萧育为茂陵令会课注考课育第六漆令郭舜殿见责育救之扶风怒曰君课第六裁自脱何暇为人言也】 傅嘏难刘劭【刘劭作考课法傅嘏难之】 増朝堂黜陟【经济编后魏主北巡留任城王澄铨简旧臣自公侯以下有官者以万数澄品其优劣能否为三等人无怨者魏主临朝堂黜陟百官谓录尚书事广陵王羽曰汝为朕弟居机衡之右无勤恪之声有阿党之迹今黜汝录尚书又谓尚书令陆叡曰叔翻到省之初甚有善称比来偏颇懈怠由卿不能相导以义今夺卿禄一期又谓左仆射拓拔賛曰叔翻受黜卿应大辟今卿少师削禄一期又谓左丞公孙良右丞乞伏义受曰卿亦应大辟可以白衣守本官冠服禄防尽从削夺又谓尚书任城王澄曰叔神志骄傲可少保乂谓长兼尚书于果曰卿不勤职事数辞以疾可长兼削禄一期其余守尚书尉羽卢渊等并以不职或任或黜官或夺禄皆靣数其过而行之】 中书询考【宋史眞宗时鲁宗道言守令去民近而无以区别能否今除一守令虽资材低下而考任应格则左司无摈斥故天下亲民者黩货害政十常二三汉宣帝除刺史守相必亲见而考察之今守佐虽未暇亲见宜令大臣延之中书询考以言察其应对以观其施为才不肖皆得进退之吏部之择县令仿此庻得良守宰宣助圣化矣眞宗从之】 更以考升【唐书贞元中考防歳终请如至徳故事课殿最赵憬自言荐果州刺史韦证以贪败请降考考使刘滋谓憬知过更以考升】 改注中上【经济编唐髙宗时卢承庆为司刑太常伯承庆常考内外官有一官督运遭风失米承庆考之曰监运损粮考中下其人顔色自若不言而退承庆重其雅量改注曰非力所及考中中既无喜容亦无媿词又改曰宠辱不惊考中上】 为天下最【唐书路嗣恭字懿范始名劔客以世廕为邺尉席豫黜陟河朔表为萧闗令连徙神乌姑臧二县考续为天下最明皇以为可嗣汉鲁恭因赐名】 为十郡最【元史世祖时张徳辉为河东南北路宣抚使二年考绩为十郡最】 廷防县令【唐书开元四年明皇悉召县令防于廷考下第者罢之卢从愿坐拟失实下迁】 手书劳绩【宋史宋太祖励精政事甞手书累二十余纸曰公勤洁己奉法除奸恵爱临民者乃可书为劳绩】 寖成茍且之风【又曰淳化中梁鼎上言五代兵革相继礼法陵夷顾惟考课之文只拘州县之辈黜陟既异名存实亡且今之知州即古之刺史治状显著者朝廷不知方畧蔑闻者任用如故大失劝惩之理寖成茍且之风伏惟陛下特诏有司申明考绩之法庻几官得其人民受其赐】 议行黜陟之法【元史世祖时亷希宪在中书时建言国家自开创以来凡纳土及始命之臣咸令世守至今将六十年子孙皆奴视部下都邑长吏皆其皂僮使前古所无宜更张之使考课黜陟始议行迁转法】 课农兴学【明纪事本末洪武五年敕中书命有司考课必有学校农桑之绩违者降罚已而莒州日照知县马亮考满无课农兴学之效而长于督运命黜之】 激浊扬清【宣宗谕吏部尚书郭璡等曰东汉初窦融保河西以孔奋为姑臧长姑臧最富饶而奋守甚洁光武擢奋武都郡丞夫激浊扬清为治之道光武即位未几举卓茂又举孔奋故东汉多循吏卿其甄别以闻】 不以恢办为能【续文献通考明太祖时山西汾州考平遥主簿成乐能恢办商税上曰恢办是额外取民也主簿职在佐理县政抚安百姓岂以恢办为能州之考非是命吏部移文讯责】 不喜攟拾小过【宋史韩亿为尚书左丞每见天下诸路有奏攟拾官吏小过者辄顔色不怿曰天下太平圣主之心虽昆虫草木皆欲使之得所今仕者大则望为公卿次亦望为侍从职司二千石以下亦望京朝幕职奈何锢之于盛世】 分上下二等为三【后魏令三载一考以优劣为三等其上下二等仍分为三六品以下尚书重问五品以上者帝亲临决焉】 以甄别流品为非【经济编唐刘瑑与崔慎由议政于宣宗前慎由曰惟当甄别流品上酬万一瑑曰昔王夷甫祖尚浮华妄分流品致中原丘墟今当循名责实使百官各称其职而遽以品流为先臣未知致理之日慎由无以对】 内外磨勘【宋史仁宗开天章阁召二府条对范仲淹退上十事一曰明黜陟内外湏在职满三年在京百司非迁举而授湏通满五年乃得磨勘庶几考绩之法矣上采用之皆以诏书画一颁下着为令】 甄别守令【明纪事本末宣徳五年谕吏部甄别郡县守令上曰郡县守令所使安民者若贤否混淆无所激劝则中才之士皆流而忘返吏部以进退为职未闻有所甄别何也因降玺书申谕】 原询事考言 程功防课 智效一官 绩成三考 政乃日脩 功惟歳课【白帖】
弊政一
原不自为政卒劳百姓 赫赫师尹不平谓何 弗躬弗亲庶民弗信【并诗】 诬上行私不可止也 不胜其弊未能寡怨于人 无怛之爱无忠利之教 上人疑则百姓惑下难知则君长劳【礼记】 矫诬犯禁 政散人亡 众谁适从 晋政多门 赏罸无章何以沮劝吾闻学而后入政未闻以政学者也【并左传】 敝邑失政天降之灾 善人未劝滛人不惧 亟肄以疲之多方以误之【左传伍员云注曰肄犹劳也】 厌政已甚【春秋夏五月公四不视朔谷梁传曰天子告朔于诸侯受乎祢庙礼也公四不视朔厌政已甚矣】 上有困令 聴防自乱听防自欺多易自怠恨多无亲怨多不克 繁政害力繁赋害财 淫政破国动不时民乃不保 淫好破义言不恊民乃不和 淫采破服服不度民乃不顺淫文破典典不式教民乃不【并汲冡周书】 上不知无以利事 下不力无以承顺 佐不利无以集众 卿不仁无以让贤 伯不勤无以行令 度之天神则非祥也比之地物则非义也之民则则非仁也方之时动则非顺也咨之前训则非正也上下仪之无所比度【周语灵王太子晋谏云云】 变前之大章以忝天下 以智治国国之贼也【老子曰古之善为道者非以明民将以愚之民之难治以其智多故以智治国国之贼不以智治国国之福】 水背源而流竭木无根而不长【北堂书钞】 増道徳之防未而锲薄之风先摇 州犂上下其手而楚法以敝张汤轻重其心而汉刑以谬 上奢靡而望下朴素力役广而冀农桑兴不可得已【魏征疏】 贪冐者谓能清贞者谓孤浮沉者为黯刚正者为愚位下而骄家贫而奢歳月渐渍不救其弊【唐书景云中监察御史韩琬疏】 士人趋进者多亷退者少以善求事为精神以能讦人为风采捷给若啬夫者谓之有议论刻深若酷吏者谓之有政事【宋仁宗时韩绛疏】 冗吏耗于上冗兵耗于下【王禹偁疏】 命令数更之弊恩宠滥进之弊赐予不切之弊【尹洙疏】 祖宗法惠民熙丰法惠国崇观法惠奸【宋史靖康时孙傅对钦宗】 今之守令以戸口钱粮簿书为急务至于农桑学校王政之本乃视为虚文而置之不问 以农桑言之方春州县下一文帖里甲申文状而已守令未尝亲防视种莳次第旱涝预偹之具也 以学校言之庠序之士国家资之以取人才之地也守令亦鲜有礼让之实作其成器者朝廷首重社学守令徒具文案偹照刷而已此守令未知所务之失也【明纪事本末洪武中叶居升疏】
弊政二
原浚恒【易浚恒凶以深刻为常也】 官邪【由官邪也】 茍简【之理注茍于权利简于仁义】 卤莽【庄子君为政勿卤莽】 许谢钱【张匡坐赃报陈汤讼罪许谢钱二百万】写孝经【梁州刺史宋邉患多冦迷理寡学术乃欲多写孝经令家家习之盖勲谏不从诏责之】不信吏【刘为农守毎遣大吏出使随覆察之白日于壁间闗门夜使干亷察诸曹又以干不足信云云】 皆问吏【王温舒为中尉减宣在内史事无大小皆问其守官吏令丞不得擅摇以重法绳之数年一切为小治独宣以小至大能自行之难为经也经常也】 遗礼义【贾谊曰商君遗礼义弃仁恩故秦人家富子壮则出分家贫子壮则出赘借父耰鉏虑有徳色毋取箕帚立而谇语注谇犹骂也】穷人欲【灭天理而穷人欲】 不率法【政不率法而制于心】 无恻隠【之实】货行于言【后汉书货行于言罪成于手】 刑放于宠【政以贿成而刑放于宠】久不闻问【严助请为防稽守数年不闻问诏曰间者濶焉久不闻问助谢】 多所侵刻【公孙瓉字伯圭常言衣冠自以职分富贵不谢人惠故所宠爱多商贩庸児所在侵刻百姓怨之】 吏并侵渔【张汤毎奏事至日旰天子忘食丞相充位而已天下事皆决于汤县官所兴未获利奸吏并侵渔于是痛防以罪自公卿以下至于庶人莫不指汤】 田卒汚莱【彻我墙屋田卒汚莱】 道殣相望【道殣相望而女富溢尤注殣饿也】 上下相防【神怒人怨】 布常无艺【艺法制也】 请寄为奸【请托之事白帖】 增秕僻【唐懿宗时路岩为相于是王政秕僻】 横挠【唐书武元衡举进士为华原令畿辅镇军督将皆骄横挠政元衡移疾去】 武将领刺史【初邠州以武将领刺史故纲目废弛即治府为营吏扰民居相淆讙房琯谪为州刺史始一切革之】 不称职补外【马周言今独重内官县令刺史颇轻其刺史多武夫勲人或京官不称职始出补外而以徳行才术擢者十不得一所以百姓未安】 革弊事【宋史方腊起程振谓王黼宜乗此时建革天下弊事以上当天意下顺人心黼不可】 列弊政【乾道中梁克家列弊政四条曰欺罔茍且循黙奔竞】 日久弊深【吕公着还朝太皇太后遣使迎问所欲言公着曰先帝本意以寛省民力为先而建议者以变法侵民为务故日久而弊愈深法行而民愈困】 前代弊政【张齐贤为江南西路转运使先是江南诸州小民居官地者有地房钱吉州縁江地虽沦没犹纳勾栏地钱编木而浮居者名木塲钱皆前代弊政齐贤悉论免之】 原巧法折律【饰文増辞】 慢令致期 不廸率典 弗若于政【并书】 怠于其位 愚弄其民 事充政重 刑肃俗敝 防慝多【白帖】
乱政
原上慢下暴【盗思伐之矣易系辞】 荡析离居防有定极【书】 废时乱日【书】 世乱则学校不修【诗子衿篇
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