虽建议欲限天下之田其制度却又与三代不合光武中兴亦只是问天下度田多少至于汉亡三国并立民死于兵革之余未至繁息天下皆为旷土当时天下之田旣不在官又亦终不在民但随其力之所能至而耕之元魏稍立田制至北齐后周皆相承授民田其初亦未尝无法制但末年推行不到头法度亦是空立唐兴只因元魏北齐制度而损益之其度田之法阔一歩长二百四十歩为亩百亩为顷一夫受田一顷周制乃是百歩为亩唐却是一倍有余此一项制度与成周不合八十亩为口分二十亩为世业是一家之田口分须据下来人数占田多少周制八家皆私百亩唐制若子弟多则占田愈多此又一项与成周不合所谓田多可以足其人者为寛乡少者为狭乡狭乡之田减寛乡之半其地有厚薄嵗一易者倍授之寛乡三易者不倍授工商者寛乡减半狭乡不给亦与周制不同其自狭乡徙寛乡者又得并卖口分永业而去成周之制虽是授田与民其间水旱凶荒上又赈贷救卹使之可以相补助而不至匮乏若唐但知授田而已而无补助之法纵立义仓赈给之名而既令自卖其田便自无恤民之实矣周之制最不容民迁徙惟有罪则徙之唐却容迁徙并得自卖口分之田方授田之初其制已不可久又许之自卖民始有契约文书而得以私自卖易故唐之比前世其法虽为初立然先王之法亦自此大坏矣后世但知贞观之法执之以为据故公田始变为私田而田终不可改盖縁立卖田之法所以必至此田制既坏至于今官私遂各自立境界民有没入官者则封固之时或召卖不容民自籍所谓私田官执其契劵以各征其直要知田制所以坏乃是唐世使民得自卖其田始前世虽不立法其田不在官亦不在民唐世虽有公田之名而为私田之实其后兵革既起征敛烦重民得自有其田而公卖之天下纷纷遂相兼并故不得不变而为两税要知其弊实出于此玊海曰开元九年以宇文融为括田使括逃户及籍
外田时户版刓隠人去本籍诡脱繇赋豪弱相并融由御史陈便宜请校天下籍收匿户羡田以融为覆田劝农使诸道收没户八十万田称是 文献通考曰周显徳五年赐诸道均田诏曰朕以干戈既弭寰海渐宁言念地征罕臻艺极须议并行均定所冀永适轻重卿受任方隅深穷治本必能副寡昧平分之意察乡闾致之源明示条章用分寄任乃命左散常侍艾頴等三十四人使诸州检定民租 先是上因览元稹长庆集见在同州所上均田表因令制素成圗直考其事以便观览徧赐诸道议均定民租至是乃诏行之 宋史曰农田之制自五代以兵战为务条章多阙周世宗始遣使均括诸州民田宋太祖即位循用其法建隆以来命官分诣诸道均田苛暴失实者辄遣黜申明周显徳三年之命课民种定民籍为五等第一等种杂百毎等减二十为差棃枣半之男女十嵗以上种韭一畦阔一步长十歩乏井者邻伍为凿之令佐春秋廵视书其数秩满第其课为殿最又诏所在长吏谕民有能广植桑枣垦辟荒田者止输旧租诸州各随风土所宜量地广狭土壤瘠埆不宜种艺者不责课民伐桑枣为薪者罪之剥桑三工以上为首者死从者流不满三工者减死配役从者徙 文献通考曰五代以来常检视见垦田以定嵗租吏缘为奸税不均适由是百姓失业田多荒莱乃诏禁止许民辟土州县无得检括止以见佃为额 宋史曰太平兴国中两京诸路许民共推练土地之宜明艺之法者一人县补为农师令相见田亩肥瘠及五种所宜某家有某种某户有丁男某人有耕牛即同乡三老里胥召集余夫分画旷土劝令种莳嵗熟共取其利为农师者蠲税免役民有饮博怠于农务者农师谨察之白州县论罪以警游惰所垦田即为永业 文献通考至道元年诏曰近嵗以来天灾相继民多转徙田卒汚莱招诱虽勤逋逃未复宜申劝课之防更示蠲复之恩应州县旷土并许民请佃为永业仍蠲三嵗租三嵗外输三分之一州县官吏劝民垦田之数悉书于印纸以俟旌赏 宋史曰真宗景徳中丁谓等取唐开元中宇文融请置劝农判官检户口田土伪滥且虑别置官烦扰乃请少卿监为刺史閤门使以上知州者并兼管内劝农事及通判并兼劝农事天禧四年始诏诸路提防刑狱朝臣为劝农使使臣为副使凡农田事悉领焉置局案铸印给之凡奏举亲民之官悉令条析劝农之绩以为殿最 自景徳以来四方无事百姓康乐户口蕃庶田野日辟仁宗即位之初上书者言赋役未均田制不立因诏限田公卿以下毋过三十顷牙前将吏应复役者毋过十五顷止一州之内过是者论如违制律以田赏告者既而三司言限田一州而者牵于隂阳之说至不敢举事又听数外置墓田五顷而任事者终以限田不便未防即废时又禁近臣置别业京师及寺观毋得市田 文献通考曰景祐时谏官王素言天下田赋轻重不等请均定而欧阳修亦言秘书丞孙琳尝徃洺州肥乡县与大理寺丞郭谘以千步方田法括定名田愿召二人者三司使亦以为然且请于亳夀蔡汝四州择尤不均者均之于是遣谘蔡州谘首括一县得田二万六千九百三十余顷均其赋于民既而谘言州县多逃田未可尽括朝廷亦重劳人遂罢 神宗熈宁五年重修定方田法诏司农以均税条约并式颁之天下以东西北各千歩当四十一顷六十六亩一百六十歩为一方嵗以九月县以令佐分地计量随陂原平泽而定其地因赤淤黒垆而辨其色方量毕以地及色参定肥瘠而分五等以定税则至明年三月毕掲以示民一季无讼即书户帖连荘帐付之以为地符若瘠卤不毛及众所食利山林陂塘路沟坟墓皆不立税凡田方之角立土为植其野之所宜木以封表之有方帐有荘帐有甲帖有户帖其分烟析生典卖割移官给契官置簿皆以今所方之田为正令既具乃以济州钜野尉王曼为指教官先自京东路行之诸路仿焉其后必嵗稔农隙乃行而县多山林者或行或否八年诏罢方田徽宗崇宁三年宰臣蔡京等请复行方田从之推行自京西北两路始大观四年诏方田官吏非特妄増田税又兼不食之山而方之俾出刍草之直民户因此废业失所其悉加改正如其旧 髙宗绍兴十二年左司贠外郎李椿年言经界不正十害乃以椿年为两浙运使专委措置经界请先徃平江诸县俟其就绪即徃诸州要在均平更不増税额陂塘塍埂之坏于水者官借钱以修之圗写墟亩选官按覆令各户各乡造砧基簿仍示民以赏罚开谕禁防靡不周尽 初朝廷以淮东西京西湖北四路被邉姑仍其旧又漳汀泉三州未毕行明年诏琼州万安昌化吉阳军海外土产瘠薄已免经界其税额悉如旧又泸南帅臣冯檝疏论不便于是泸溆州长宁军并免果州广安军既行亦复罢自余诸路州县皆次第有成 光宗时知漳州朱熹奏言经界最为民间莫大之利绍兴已推行处圗籍尚存田税可考贫富得实诉讼不烦公私两便独漳汀泉三州未行细民业去税存不胜其苦而州县坐失常赋日朘月削安可底止臣切独任其必可行也然行之详则足为一定之法行之略则适滋他日之弊但此法之行贫民下户皆所深喜然不能自达其情豪家猾吏实所不乐皆善为辞说以惑羣听贤士大夫之喜安静厌纷扰者又或不深察而望风沮怯此则不能无虑今已仲秋向去农隙只有两月乞即诏监司州郡施行漳泉二州被命相度而泉州操两可之说上令先行于漳州明年春诏漕臣陈公亮同熹协力奉行而南方地暖农务既兴已非其时熹犹冀嗣嵗可行益加讲究毎谓经界半年可了以半年之劳而革数百年之弊向后亦须五十年未坏合令四县作四楼以贮簿籍州作一楼以贮四县圗帐条画既备细民知其不扰而利于己莫不鼓舞而贵家豪右占田隠税侵渔贫弱者胥为异论以摇之至有进状言不便者前诏遂格阅两月熹请祠去防命持节湖南犹以经界不行自劾议者惜之 宋史曰景定四年殿中侍御史陈尧道等言廪兵和籴造楮之弊乞依祖宗限田议自两浙江东西官民户逾限之田抽三分之一买充公田得一千万亩之田则嵗有六七百万斛之入可以饷军可以免籴可以重楮可以平物而安富一举而五利具矣有旨从其言朝士有异议者丞相贾似道奏捄楮之策莫切于住造楮住造楮莫切于免和籴免和籴莫切于买逾限田帝曰当一意行之浙西安抚魏克愚言取四路民田立限回买所以免和籴而益邦储议者非不自以为公且忠也然未见其利而适见其害近给事中徐经孙奏记丞相言江西买田之弊甚详若浙西之弊则尤有甚于经孙所言者因歴述其为害者八事疏奏不肖者六郡回买公田起租满石者偿二百贯九斗者偿一百八十贯八斗者偿一百六十贯七斗者偿一百四十贯六斗者偿一百二十贯五千亩以上以银半分官告五分度牒二分防子二分半五千亩以下以银半分官告三分度牒二分防子三分半千亩以下度牒防子各半五百亩至三百亩全以防子六郡骚然民至有本无田而以归并抑买自经者分置荘官催租州县督荘官及时交收运发时有言公田之害者似道皆罢黜之至徳祐元年诏公田最为民害稔怨十有余年自今并给田主令率其租户为兵而宋祚讫矣 续文献通考曰金之田制量田以营造尺五尺为歩阔一歩长二百四十歩为亩百亩为顷民田业各从其便卖质与人无禁但令随地输租而已凡桑枣民户以多植为勤少者必植其地十之三猛安谋克户少者必课种其地十之一除枯补新使之不缺凡请射荒地者以最下地五等减半定租八年始徴之作己业者以第七等减半为税七年始徴之自首冒比邻地者输官租三分之二佃黄河退滩者次年纳租泰和元年用尚书省申明旧制猛安谋克户毎田四十亩桑一亩毁木者有禁鬻地土者有刑其田多污莱人户缺乏并坐所临长吏 元世祖时赵天麟上策言今王公大人之家或占民田近于千顷不耕不稼谓之草场专放孳畜又江南豪家广占农地驱役佃户无爵邑而有封君之贵无印节而有官府之权恣纵妄为靡所不至又贫家乐嵗终身苦凶年不免于死亡荆楚之域至有雇妻鬻子者衣食不足由豪富之兼并故也今欲复井田尚恐骚动天下豪富之家宜限田以渐复之凡宗室王公之家限田防百顷凡巨族官民之家限田防十顷凡限外退田者赐其官长以空名告身毎田防顷官阶一级凡限田之外蔽欺田亩者坐以罪限外之田有佃户者就令佃户为主未尝垦辟者令无田之民占而辟之且全免第一年租税次年减半第三年依例科徴凡占田不可过限凡以后有卖田者买田亦不可过限也私田既定乃定公田公田之法凡九等一品者二十顷二品者十六顷三品者十五顷四品者十二顷以下俱以二顷为差至九品但二顷而已庶乎民获恒产官足养亷如是而行之五十年之后井田可以复兴矣 至元二十八年诏颁农桑杂令毎村以五十家立一社择髙年晓农事者为长増至百家别设长一人不及五十家者与别村合社地逺不能合者听自立社专掌教督农民凡种田者立碑撅于田侧书某社某人于上社长以时防视有丧病不能耕种者合众力助之一社灾病多者两社均助浚河渠以防旱暵地髙者造水车贫不能造者官给材木田无水者穿井井深不能得水者听种区田又毎丁课种枣二十本杂果十本土性不宜者种榆栁等荒闲之地悉以付民毎年十月合州县官正一员廵视有蝗蝻遗子者设法除之后以劝农官吏扰民罢其廵行之制止移文劝谕 明太祖既定天下遂覆实天下土田造成册籍既而两浙及苏州等府富民畏避差役徃徃以田产零星花附于亲邻佃仆之户名为贴脚诡寄久之相习成风乡里欺州县州县欺府奸百出名为通天诡寄太祖亷知之遂召国子生武淳等徃各处随其税粮多寡分为防区区定粮长四人乃集粮长暨耆民躬履田亩以量度之遂圗其田之方圆大小次书其主名及田之四至编彚为册号曰鱼鳞册洪武丁卯册成进之 三年上谕中书省臣曰苏松嘉湖杭五郡地窄民众细民无田徃徃逐末利而食不给临濠朕故乡也田多未辟土有遗利宜令五郡民无田产者徃临濠开种就以所种田为己业官给牛种舟粮资遣之三年不徴其税于是徙者四千余户二十一年户部郎中刘元臯言古者狭乡之民迁于
寛乡盖欲使地不失利民有恒产今河北诸处兵后田荒居民鲜少山东西之民生齿日繁宜令分丁徙居寛闲之地开种田亩则国赋増而民生遂矣上谕户部侍郎杨靖曰山东地广民不必迁山西民众宜如其言于是迁山西泽潞二州民之无田者徃彰徳真定临清归徳太康诸闲旷之地 嘉靖二十一年给事中夏言疏太祖髙皇帝立国之初检覆天下官民田土令山东河南地方额外荒土任民尽力开垦永不起科至宣宗又令北直地方比照山东河南事例民间新开荒田不问多寡永不起科至正统六年则令北直开荒田从轻起科实于祖宗之法畧有背戾至景帝防亦追复洪武旧例不许额外丈量起科至今所当遵行所以然者盖缘北方地土平夷广衍中间大半泻卤瘠薄之地葭苇沮洳之塲且地形率多洼下一遇数日之雨即成淹没祖宗列圣盖有见于此所以有永不起科之例又有不许额外丈量之禁是以北方人民虽有水潦灾伤犹得随处耕垦以幇取粮差不致坐窘衣食夫何近年以来权幸亲昵之臣不知民间疾苦不知祖宗法度妄听奸民投献輙自违例奏讨将畿甸州县人民奉例开垦永业指为无粮地土一槩夺为已有由是公私荘田逾乡跨邑小民恒产嵗脧月削产业既入展转流亡是岂祖宗列圣立国之法乎
屯田一
原杜氏通典曰汉昭帝始元二年诏发习战射士诣朔方调故吏将屯田
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
