二年令凡内外军民官司并不得指以和顾和买扰害于民又定时估仰府州县行属务要每月初旬取勘诸物时估逐一覆实依期以报【续文献通考】
均输三【平准同载】
原羊稍置 张林请立【桑羊为大农丞置均输通货物诸所输于官者令输其土地所饶平其所在时价官更于他处卖之输者便而官有利 后汉张林请布帛为租以通货立均输朱晖议比贾贩而止】 赐均输 置平准【后汉光武以刘盆子为赵王郎中赐洛阳均输地以列肆使食税终身下详第二条】 作法于贪其敝何救 以义为利则人不贫 昔边鄙或犹假赡军 今役车其休岂资兴利 兴榷筦之利诚欲丰财 蓄聚敛之臣则为伤义 建以均输羊见非于卜式 比于贾贩张林沮计于朱晖
均输四【市易和买同载】
原笼货 委输 输贩 权贩 增所在市易【杜氏通典云齐武帝永明中天下米谷布帛贱上欲立常平仓市积为储六年诏出上库钱五千万于京师市米买丝绵纹绢布扬州出钱千九百一十万南徐州二百万各于郡所市籴南荆河州二百万市丝绵纹绵布米大麦江州五百万市米胡麻荆州五百万郢州三百万皆市丝绵布米大小豆大麦胡麻湘州二百万市米布蜡司州二百五十万西荆河州二百五十万南兖州二百五十万雍州五百万市绢绵布米使台传并于所在市易】
均输五
增诗宋张耒籴官粟诗曰持钱籴官粟日夕拥公门官价虽不髙官仓常苦贫兼并闭囷廪一粒不肯分伺待官粟空腾价邀我民坐视既不可禁之亦纷纷扰扰田亩中果腹才几人我欲究其原宏阔未易陈哀哉天地间生民常苦辛
增书宋苏轼上神宗书曰均输立法之初其说尚浅徒言徙贵就贱用近易逺然而唐置官属多出缗钱豪商大贾皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖然既已许之变易变易既行而不与商贾争利未之闻也夫商贾之事曲折难行其买也先期而与钱其卖也后期而取直多方相济委曲相通倍称之息由此而得今官买是物必先设官置吏簿书廪禄为费已厚非良不售非贿不行是以官买之价比民必贵及其卖也敝复如前商贾之利何縁而得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以予之此钱一出恐不可复縦使其间薄有所获而征商之额所损必多矣
平籴一【常平仓 义仓同载 和籴同载】
增文献通考曰籴者民庻之事古之帝王其米粟取之什一所赋而有余未有国家而籴粟者也而籴之说则仿于齐桓公魏文侯之平籴后世因之曰常平曰义仓曰和籴皆以平籴借口者也然平籴之立法也所以便民方其滞于民用也则官籴之及其适于民用也则官粜之盖懋迁有无曲为贫民之地沿袭既久古意浸失其籴粟也诿曰捄贫民谷贱钱荒之及其久也则官未尝有及民之惠而徒利积粟之入矣至其极则名曰和籴而强配数目不给价值鞭笞取足视同常赋玉海曰平籴之令始于李悝耿寿昌开常平之法至晋齐不能废后魏定和籴之制北齐筑富人之仓隋置监唐置东西市之籴其法一也宋建隆间始因河内之稔修边籴之事至淳化而天下之籴大备 又曰常平乃古法周官司稼以年之上下出敛法出则减价粜敛则增价籴也是非常平乎自郑氏以出其敛法为解后人遂攻周礼耳孟子曰狗彘食人食而不知敛涂有饿莩而不知发今人作检汉食货志作敛是也今世言常平出景中丞不知乃古法 又曰常平之政有提举官自熙宁始建炎元年并归提刑司常平之财所存一二犹以亿万计二年复诸路常平官诏翰林学士叶梦得等讨论常平法青苖敛散永不施行绍兴九年复提举官使掌其政 文献通考曰真宗仁宗以来西北用兵粮储缺乏遂以茶盐货物召商人入中而奸商贾遂至低价估货髙价入粟后来惩其所以只籴之于民而不复堕商人之计至于计其家产而均敷之量其蓄积而括索之甚或不价其直或强敷其数则其为民病又有不可胜言者 又曰按以常平之储贵发贱敛以赈凶饥广蓄储其出入以粟而不以金且不取息亦可以惩常平积滞不散侵移他用之则青苖未尝不可行续文献通考曰金章宗明昌五年尚书省奏明昌三
年始设常平仓天下总五百一十九处见积粟三千七百八十六万三千余石 元史志曰元立义仓于乡社又置常平于路府使饥不损民丰不伤农粟直不低昻而民无菜色可谓善法汉唐者矣今考其制常平仓世祖至元六年始立其法丰年米贱官为增价籴之歉年米贵官为减价粜之义仓亦至元六年始立其法社置一仓以社长主之丰年每亲丁纳粟五斗驱丁二斗无粟聼纳杂色歉年就给社民然行之既久名存而实废又曰元和籴之名有二曰市籴粮曰盐折草率皆增
其直而市于民于是边庭之民不乏食京师之马不乏刍而民亦用以不困
平籴二【常平仓 义仓同载 和籴同载】
原管子曰国之广狭壤之肥墝有数终嵗食余有数彼守国者守谷而已矣曰某县之壤广若干某县之壤狭若干【国之广狭肥墝人之所食多少其数君素皆知之】则必积委币【委蓄也各于县州里积蓄钱帛所谓万室之邑必有万钟之藏藏镪千万千室之邑必有千钟之藏藏镪百万】于是县州里受公钱【公钱即积委之币】秋国谷去叄之一【去减也丘吕反】君下令谓郡县属大夫里邑皆借粟入若干谷重一也以藏于上者【一其谷价而収藏之】国谷三分则二分在上矣【言先贮币于邑县当秋时下令収籴也魏李悝行平籴之法上熟籴三舍一中熟籴二舍一下熟中分之盖出于此今言去三之一者约中熟为准尔】泰春国谷倍重数也泰夏赋谷以理土田泰秋田谷之存子者若十今上敛谷以币人曰无币以谷则人之三有归于上矣【言当春谷贵之时计其价以谷赋与人秋则敛其币虽设此令本意収其谷人既无币请输谷故归于上】重之相因时之化举无不为国防【重之相因若春时谷贵与谷也时之化举若秋时谷贱収谷也因时之轻重无不以术权之】则彼诸侯之谷十吾国谷二十则诸侯谷归吾国矣诸侯谷二十吾国谷十则吾国谷归于诸侯矣故善为天下者谨守重流【重流谓严守谷价不使流散】而天下不吾泄矣【泄散也吾谷不散出】彼重之相归如水之就下吾国嵗非凶也以币藏之故国谷倍重诸侯之谷至也是藏一分而致诸侯之一分也利不夺于天下大夫不得以富侈以重藏轻国常有十国之防也此以轻重御天下之道也魏文侯相李悝曰粜甚贵伤人【此人谓士工商】甚贱伤农人伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国者使人无伤而农益劝今一夫挟五口治田百亩嵗収亩一石半为粟百五十石除十一之税十五石余百三十五石食人月一石半五人终嵗为粟九十石余有四十五石石三十为钱千三百五十除社闾尝新春秋之祠用钱三百余千五十衣人率用钱三百五人终嵗用千五百不足四百五十【少四百五十不足】不幸疾病死防之费及上赋敛又未与此此农夫所以常困有不劝耕之心而今籴至于甚贵者也是故善平籴者必谨观嵗有上中下熟上熟其收自四余四百石【平嵗百亩收百五十石今大熟四倍収六百石计人终嵗长四百石官籴三百石此为籴三舍一也】中熟自三余三百石【自三四百五十石也终嵗长三百石官籴二百石此为籴二而舍一也】下熟自倍余百石【自倍収三百石终嵗长百石官籴其五十石云下熟籴一谓之中分百石之一也】小饥则収百石【平嵗百亩之収収百五十石今小饥収百石収三分之二也】中饥七十石【収二分之一也】大饥三十石【収五之一也以此推之大小中饥之率】故大熟则上籴三而舍一中熟则籴二下熟则籴一使人适足价平则止小饥则发小熟之所敛【官以敛藏出籴】中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱籴不贵而人不欲取有余而补不足也行之魏国国以富彊 汉宣帝时嵗数丰穰石至五钱农人少利大司农丞耿寿昌请令边郡皆筑仓以谷贱时増其价而籴以利农谷贵时减价而粜名曰常平仓人便之上下诏赐寿昌爵关内侯 后汉明帝永平五年作常平仓 晋武帝欲平一江表时谷贱而布帛贵帝欲立平籴法用布帛市谷以为粮储议者谓军资尚少不宜以贵易贱泰始二年帝乃下诏曰古人权量国用取赢散滞有轻重平籴之法此事久废希习其宜而官蓄未广言者异同未能逹通其制更令国寳散于穰嵗而上不收贫人困于荒年而国无备豪人富商挟轻资蕴重积以管其利故农夫苦其业而末作不可禁也今宜通籴主者平议具为条制然事未行至四年乃立常平仓丰则籴俭则粜以利百姓 宋文帝元嘉中三吴水潦谷贵人饥彭城王义康立议以东土灾荒人凋谷踊富商蓄米日成其价宜班下所在隠其虚实令积蓄之家聼留一年储余皆勅使粜货为制平价此所谓常道行于百代权宜用于一时也又縁淮嵗丰邑地沃壤麦既已登黍粟行就可折其估赋成就交市三吴饥人即以贷给使强壮转运以赡老弱 后魏孝庄时秘书丞李彪上表曰昔之哲王莫不克勤稼穑故尧汤水旱人无菜色盖由备之也汉家乃设常平魏氏以兵粮制屯田军国取济光武一亩不实罪及牧守皆明君恤人若此今山东饥京师俭臣以为宜析州郡常调九分之二京师都度支嵗用之余各立官司年丰籴积于仓俭则减私之十二粜之如此人必力田以买官绢又务贮钱以取官粟年丰则常积嵗凶则直给数年之中谷积人足虽灾不为害 明帝神龟正光之际自徐扬内附之后【徐今彭城郡扬今寿春郡】收内兵资与人和籴积为边备也 北齐河清中令诸州郡皆别置富人仓初立之日准所领中下戸口数得一年之粮逐当州谷价贱时斟量割当年义租充入【齐制嵗每人出垦租二百义租五斗垦租送台义租纳郡以备水旱】谷贵下价粜之贱则还用所籴之物依价籴贮 后周文帝创制六官司仓掌办九谷之物以量国用足蓄其余以待凶嵗不足则止余用用足则以粟贷人春颁秋敛 隋文帝开皇三年卫州置黎阳仓陜州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师京师置常平监五年工部尚书长孙平奏古者三年耕而余一年之积九年作而有三年之储虽水旱为灾人无菜色皆由劝导有方蓄积先备请令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓收获之日随其所得劝课出粟及麦于当社造仓窖贮之即委社司执帐检校每年收积勿使损败若时或不熟当社有饥馑者即以此谷赈给自是诸州储偫委积至十五年以义仓贮在人间多有费损诏曰本置义仓止防水旱百姓之徙【疑作徒】不思久计轻尔费损于后乏絶又北境诸州异于余处灵夏甘等一十州所有义仓杂种并纳本州若人有旱俭少粮先给杂种及逺年粟十六年又诏秦渭河廓豳陇泾宁原敷丹延绥银等州社仓并于当县安置又诏社仓准上中下三等税戸上戸不过一石中戸不过七斗下戸不过四斗 唐武徳五年废常平监八年勅诸州斗秤京大府校贞观初尚书左丞戴胄上言曰水旱凶灾前圣之所不免国无九年储蓄礼经之所明诫今防乱之后戸口雕残每嵗租米不实仓廪随即出给才供当年若遇凶灾将何赈恤故隋开皇立制天下之人节级输粟名为社仓终于文皇得无饥馑及大业中国用不足并取社仓以充官费故至末涂无以支给今请自王公以下爰及众庻计所垦田稼穑顷亩每至秋熟准见田苖以理劝课尽令出谷稻麦之乡亦同此税各纳所在为立义仓年谷不登百姓饥馑当所州县随便取给太宗曰既为百姓先作储贮官为举掌以备凶年非朕所须横生赋敛利人之事深是可嘉宜下有司议立条制戸部尚书韩仲良奏王公以下垦田亩纳二升其粟麦粳稻之属各依地土贮之州县以备凶年制从之自是天下州县始置义仓每有饥馑则开仓赈给髙宗永徽二年九月颁新格义仓据地取税实是劳烦宜令戸出粟上上戸五石余各有差六年京东西市置常平仓髙宗武后数十年间义仓不许杂用其后公私窘廹贷义仓支用自中宗神龙之后天下义仓费用向尽开元二十五年定式王公以下每年戸别据所种田亩别税粟二升以为义仓其商贾戸若无田及不足者上上戸税五石上中以下递减各有差诸出给杂种准粟者稻谷一斗五升当粟一斗其折纳糙米者稻三石折纳糙米一石四斗天寳八年凡天下诸色米都九千六百六万二千二百二十石 增代宗大歴八年京师大稔大麦斗至八钱粟斗至二十钱帝勤恤万姓思以赡之以每嵗漕挽四十万石米至上郡乃量逺近费减至十万石三十万石米价充关内近加价和籴以利关中人权也徳宗建中三年戸部侍郎赵賛上言古者平准之法使万室之邑必有万钟之藏千室之邑必有千钟之藏虽有大贾富家不得豪夺吾人盖能行轻重之法也今请于两都并江陵成都等州府各置常平轻重本钱随其所宜量定多少唯贮斛防疋段丝麻等常俟物贵则下价出卖物贱则加价収籴従之兴元元年诏曰江淮之间连嵗丰稔廹于供赋颇亦伤农収其有余济彼不足宜令度支加价和籴米三五十万石【册府元龟】贞元八年陆贽上言陛下顷设就军和籴之法以省运制与人加倍之价以劝农此令初行人皆恱慕而有司竞为茍且专事纎啬嵗稔则不时敛藏艰食则抑使收籴遂使豪家贪吏反操利权贱取于人以俟公私之乏上既无信于下下亦以伪应之度支物估【价也】转髙军城谷价转贵至有空申簿帐伪指囷仓计其数则亿万有余考其实则百十不足又曰旧制以关中用度之
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
