多嵗运东方租米今夏江淮水潦米贵加倍关辅以谷贱伤农宜加价以籴而无钱江淮以谷贵人困宜减价以粜而无米而又运彼所乏益此作余所谓习见闻而不逹时宜者也今江淮斗米直百五十钱运至东渭桥僦直又约二百据市司月估斗粜三十七钱耗其九而存其一馁彼人而伤此农可谓深失顷者每年自江湖淮浙运米百一十万斛至河隂留四十万斛贮河隂仓至陜州又留三十万斛贮太原仓余四十余万斛输东渭桥今河隂太原仓见米犹有三百二十余万斛京兆诸县斗米不过直钱七十请令来年江淮止运三十万斛至河隂河隂陜州以次运至东渭桥其江淮所停运米八十万斛委转运使每斗取八十钱于水灾州县粜之以救贫乏计得钱六十四万缗减僦直六十九万缗请令戸部先以二十万缗付京兆令籴米以补渭桥仓之缺数斗用百钱以利农人以一百二万六千缗付边镇使籴十万人一年之粮余十万四千缗以充来年和籴之价【资治通鉴】宪宗元和六年裴堪为同州刺史充诸道转运使奏每年江淮合运糙米四十万石到东渭桥臣受任日久欠阙素多伏请収籴递年贮备従之【册府元龟】制京畿旧谷已尽桑麦未登宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏粮处依例借贷【文献通考】七年戸部侍郎卢坦奏今秋丰稔必资蓄备其泽潞石易定郑滑河阳委本道差判官和籴各时价每防加十文所冀人知劝农国有常备従之敬宗寳歴元年勅度支于两畿及凤州邠泾等道共和籴折籴聚二百万斛命祠部郎中崔忠信等分道主之以是嵗大稔故懿宗咸通七年勅曰数年江淮颇为饥歉今年稼穑稍似丰穰国家比为伤农是开和籴如闻积继有多端善价不及乡闾美利皆归司局委戸部自此择人深须峻法稍循前必罪所司 宋太祖干徳元年诏曰多事之后义仓废寝嵗或小歉失于豫备宜令诸州于所属县各置义仓自今官所收二税石别税一斗贮之以备凶歉给与贫民太宗端拱二年置折中仓许商人输粟优其价令执劵抵江淮给以茶盐每百万石为一界禄仕之家不得輙入粟【犹今律禁势要中盐也】淳化五年令诸州置惠民仓如谷稍贵即减价粜与贫民不过一斛真宗景徳三年诏置常平仓唯沿边州郡不置以逐州戸口多少量留上供钱一二万贯小州或二三千贯每嵗秋夏加钱收籴遇贵减价出粜仁宗留意兵食发内藏库以助籴者前后不可胜数寳元中出内库珠直缗钱三十万以赐三司曰此无用之物既不欲捐弃不若散之民间收其直助边亦可纾吾民之敛英宗治平四年三司言在京糯米有余蓄请令发运司损和籴数五十万石市金帛上京储之货务备三路军须従之神宗熙宁二年制置三司条例司请以常平广惠仓见在斗斛遇贵量减价粜遇贱量增价籴可通融转运司苖税【言以其谷换转运司钱也】及钱斛就便转易者亦许兊换仍以见钱依陜西青苖钱例【先是陜西转运司尝行青苗获利】愿豫给者聼之令随税纳斗斛半为夏料半为秋料内有愿请本色或纳时价贵愿纳钱者聼许従便如遇灾伤许展至次料丰熟日纳其广惠仓除量留给老疾贫穷人外余并用常平转移法并従之三年诏青苖钱不许抑配初勅放青苖并聼従便而提举司务以多散为功又民富者不愿取而贫者乃欲得之即令随戸等髙下分配又令贫富相兼十人为保民喧然以为不便乃降是诏又以京东预买防绢并息钱五十万缗赐常平场司右谏议大夫司马光言常平仓三代之遗法非李悝耿寿昌能为之比来所以隳废由官吏不得其人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苖钱又以其谷换转运司钱是欲尽壤常平专行青苖也若有丰年将以何钱平籴有凶年将以何谷赒赡乎元丰元年诏河东路十三州嵗给和籴钱八万余缗自今罢之以其钱付转运使市粮草七年诏河北转运提举司置场以常平及省仓嵗用余粮减直聼民以丝绵绫绢增价博买后秋成博籴八年刘佐体量川茶因便结籴熙河路军储得七万余石诏运给焉又令中书计运米百万石费约三十七万贯帝怪其多王安石因言俵籴非特省六十七万缗嵗漕之费且河北入中之价权之在吾遇斗斛贵住籴即百姓米无所粜自然价损非唯实边亦免伤农帝以为然乃诏嵗以末盐钱钞在京粳米总六十万贯石付都提举市易司贸易度民田入多寡预给钱物秋成于澶州北京及缘边籴粟麦封桩即物价踊权止入中聼籴便司兊用须嵗丰补偿九年诏淮南常平司于麦熟州郡及时兊籴哲宗元祐元年诏提举官累年积蓄钱谷财物尽桩作常平仓钱物委提防刑狱交割主管依旧常平仓法【时新废青苖法】绍圣二年右丞议郎董遵言青苖之制乞嵗収一分之息给散本钱不限多寡各従人愿仍勿推赏诏送详定重修敕令所【此再行青苗时也】元符元年泾原经略使章楶请并边籴买务牓谕民毋得与公争籴即官储有乏括索家蓄量存其所用尽籴入官均籴徽宗政和元年童贯宣抚陜西奏行之以人戸家业田土顷亩均敷上等则所均斛斗数多下等数少宣和五年诏州县每嵗支俵常平钱谷多是形势户请求及胥吏诈冒支请令天下州县每嵗散钱谷既毕即掲示请人数目逾月敛之庻知为伪冒者得以陈诉孝宗乾道八年知台州唐仲友言鳏寡孤独老幼疾病之人乞依例取常平义仓赈给上命以常平米出粜以义仓米赈济淳熙八年浙东提举朱熹言乾元四年间建民艰食熹请于府得常平米六百石请本乡朝奉郎刘如愚共任赈贷夏受粟于仓冬则加二计息以偿自后逐年敛散或遇少歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之凡十有四年得息米造成仓厫及以元数六百石还府见管米三千一百石以为社仓不复収息每石止収耗米三升以故一乡不阙食请以是行于司仓嘉定末真徳秀帅长沙行之【文献通考】光宗时彭龟年乞权住湖北和籴宁宗嘉定九年罢诸路旱蝗州县和籴及四川关外科籴理宗寳庆三年汪刚中奏乞下和籴州县毋得科抑仍令产米之处增价招诱违者重寘于罚従之淳祐三年诏申严郡国社仓科配之禁度宗咸淳元年防拨公田米五十万石付平籴仓遇米贵平价出粜【续文献通考】 辽圣宗统和十三年令郡县置义仓秋熟社民随所获戸出粟储仓社司籍其目嵗歉以赈民【辽史】 金熙宗皇统二年秋熟命有司增价和籴章宗明昌元年御史请复设常平仓诏従之【金史】 元世宗中统二年置和籴于开平武宗至大二年立常平仓以权物价仁宗延祐四年敕郡县各社复置义仓泰定帝泰定二年以郡县饥敕有司治义仓文宗至顺二年中书省请遣官赍钞锭盐引优价和籴従之【元史】 明英宗正统四年大学士杨士竒上言太祖皇帝笃意养民备荒有制天下郡县悉出官钞籴谷贮仓以时散敛嵗久滋谷尽仓毁请择京官廉干者徃督有司凡丰稔州县各出库银平籴储以备荒上曰此祖宗良法美意命戸部急行之五年敕立预备仓所在库银籴粮贮之军民中有能出粟以佐官者授以散官宪宗成化十八年命南京粜常平仓粮以济民秋成平籴还仓世宗嘉靖十二年戸部尚书许瓉言郡县赎锾引税多干没无稽宜令籴谷备赈従之【续文献通考】
平籴三【常平仓 义仓同载 和籴同载】
原羊均输 寿昌常平【上详均输 汉宣时大司农耿寿昌善为算请边郡筑仓名曰常平详漕运】 农末俱利 公卿多便【史记曰粜三十病农九十病末上不过八十下不减四十则农末俱利务完物无息币以物相贸易腐败而食之 下详不得其平注】 万国作乂 诸儒请罢【汉书賛曰管子之轻重李悝之平籴羊均输寿昌常平亦有従来顾古为之有数吏良而令行故民赖利万国作乂 元帝时大水琅琊人相食在位诸儒多以常平请罢无与人争利皆罢之】 裒多益寡 称物平施 增籴增三钱 考加一【玉海曰唐天寳中嵗以钱六十万缗赋诸道和籴斗增三钱每嵗短递输京仓者百余万斛米贱则少府加估而籴贵则减价而粜 册府元龟曰唐穆宗长庆四年制曰义仓之制其来日久近嵗所在盗用没入宜令诸州録事参军专勾当考满之日戸部差官交割有欠负与减一欠少者量加一】 先赈下戸 但优百姓【又曰唐文宗太和九年中书门下奏常平义仓本虞水旱以时赈恤州府不详文理或申省取裁或奏进止自后遭水旱处先据贫下户及鳏寡惸独不齐者便开仓准元勅作等第赈贷讫具数申报 又曰开成元年帝御紫宸殿谓宰臣曰京兆府请开塲収麦何如李固言曰但优饶百姓则易籴郑覃曰不强其所不欲加价収籴人自乐输】 新陈相易 轻重以时【锦绣万花谷曰王荆公知鄞县贷谷于民立息以偿新陈相易 下见后管子轻重注】 赵抃增价 张检平籴【合璧事曰宋赵抃熙寜中知越州东折旱蝗末价踊贵诸路皆立牓告赏禁人加增米价抃独牓衢路令有米者増价粜之于是诸啇辐辏民无饿殍 孔帖曰张检徙代州劝垦田力耕嵗数稔私蓄富实检乃建平籴法入之官】 彭果献防 令狐独语【唐书曰贞观开元后边土戍重兵营田及地租不足供军于是初有和籴牛仙客为相有彭果者献防广关辅之籴京师粮廪益羡 孔帖曰芝田録令狐文公除守兖州境方旱米价甚髙迓吏至公首问米价几何州有几仓问讫屈指曰旧价若干四仓各出米若干定价出粜则可以赈救矣左右聼之流语逹郡中富人竞出其所蓄物价顿平】髙钺疏论 郑覃奏罢【又曰髙钺元和末以中人为和籴使钺疏论执 唐书曰郑覃擢谏议大夫宪宗取五中官为和籴使奏罢之】 不得其平 何所取财【合璧事曰后汉刘般帝每行幸郡国般常将长水胡従帝曾欲置常平仓公卿议者多以为便般对常平仓外有利民之名内实侵刻百姓豪右因縁为奸小民不得其平帝乃止 孔帖曰长庆初置和籴贮备使择郎中为之吴武陵谏曰今缘边膏瓌鞠为榛杞父母妻子不相活前在朔方度支米价四十而无逾月积皆先取商人而后求牒还都受钱脱有寇薄城不三旬便当饿死何所取财而云和籴哉】 量加一两钱得储三千斛【册府元龟曰唐明皇开元二十七年敕曰今物已秋成农家大稔岂但京坻之积有同水火之饶济人救乏孰先于兹宜令所司计天下诸州仓有不充三年者量取今年税钱各委所在长官及时每斗加于时价一两钱収籴 孔帖曰王起歴河中节度使方旱蝗粟价腾踊起下令家得储三千斛斥其余以市否者死由是廥积咸出民赖以生】 乗未饥募钱 遇少歉蠲息【合璧事曰明道末天下蝗旱知通州吴遵路乗民未饥募富者得钱几万贯分遣卫校航海于苏秀籴米下详苐二条】 雇男鬻女可务 济人救乏孰先【册府元龟曰开元四年敕州县义仓本备饥年赈给若縁官事便用还以正仓却填近每三年一度以百姓义仓造米逺送交纳雇男鬻女情实可矜自今以后更不得以义仓囘造 下详上注】 韦宙収余羡济乏罢韩洄视丰耗为发敛【孔帖曰韦丹子宙为永州刺史州负岭传饷艰险每饥人輙莩】
【死宙始筑常平仓収谷余羡以济乏罢 又曰韩洄积米长安万年二县各数十万石视年丰耗为发敛故人不艰食】 减价而出增价而收 大俭不加大丰不减【册府元龟曰髙祖武徳元年诏曰朕特建农圃用督耕耘思俾齐民既庻且富钟庾之量异同水火宜置常平监官以均天下之货市肆腾踊则减价而出田穑丰羡则增价而収触长之去甚去泰庻使公私俱济家给人足又曰徳宗建中元年敕夫常平者常使谷价如一大丰不为之减大俭不为之加虽遇灾荒人无菜色自今】
【以后米价贵时宜量出官米十万石麦十万石每日量付两市下价籴货】
平籴四【常平仓 义仓同载 和籴同载】
原管子轻重【管子曰嵗有凶穰谷有贵贱人君不治则蓄贾游于市乗人不给百倍其本是以民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重凡重轻散敛之以时则准平故大贾富家不得豪夺吾人也】 李悝平籴【详平籴二述事内】 增始置社仓【册府元龟云唐髙祖武徳元年令州县始置社仓】 不得取和籴物【又云则天证圣元年敕州县军司府官等不得輙取和籴物】 不得闭籴【又云明皇开元二年敕年嵗不稔有无须通所在州县不得闭籴】 益贮九谷【孔帖云字文融拜御史中丞请驰传行天下诏以客赋所在并建常平仓益贮九谷权发敛】 请以税茶钱置义仓【资治通鉴云唐贞元十年陆贽上言请以税茶钱置义仓以备水旱其畧曰古称九年六年之蓄者率土臣庻通为之计耳固非独丰公庾不及编氓也近者有司奏谓税茶嵗约得五十万贯元敕令贮户部用救百姓凶饥今以蓄粮适符前防】 和籴害民【唐书云宪宗即位有司以嵗丰熟请畿内和籴府县配户督限有稽迟则廹促鞭挞甚于税赋号为和籴其实害民】 孙成仓【孔帖云孙成为信州刺史嵗大旱发仓以贱直售民故饥而不亡】减半价出粜【册府元龟曰唐穆宗长庆二年诏江南诸州旱损颇多米价不免踊贵宜委观】
【察使各于本道取常平义仓斛防减半价出粜以惠贫民】 薛讷不与仓粟【又云薛讷为蓝田令有富商倪氏于御史台理其私债中丞来俊臣受其货财断取义仓粟数千石以给之讷曰义仓本备水旱以为储安敢絶众人之命以资一家之产竟执之不与】
平籴五
增疏宋韩疏曰详熙宁二年诏书务在优民不使兼并乗其急以邀倍息皆以为民公家无所利其入今乃乡邨自第
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