行出資雇覓;如有仍前勒索各營將弁折收夫價,應如將軍福等所奏,計枉法〔計〕贓科罪。至所稱:該鎮出巡帶出兵丁,內地出差官兵給與差費之例,入於本省公費報銷之處,亦應如所奏,行令該省督撫轉飭查照辦理;並將所給兵丁盤費銀兩,入於本省公費報銷冊內,送部查核。其巡閱地方,務須北自淡水石門,南至鳳山水底藔,毋論衝僻汛地,一律參閱兵丁技藝,點驗屯番。如有包差庇賭等弊,立即嚴行懲治,並於巡查後,將營伍地方情形,據實陳奏一次,以憑察核。
奏稱:臺灣營伍廢弛,總由總兵營私,年例備弁等相率效尤,縱容兵丁,離營他去,貿易謀生,甚至包庇娼賭,無所不為。將惰兵驕,實由於此。現已將各處營汛兵房一律趕緊興修,分派安設。又蒙皇上天恩,俯念兵丁渡洋逐戍,令於叛產內酌量撥給,收取餘息,以為貼補當差之用。從此各兵生計有餘,又有兵房可資棲止,應責成各鎮將、都司、守備等,嚴行約束;除操演日期按名點驗外,平時仍派員逐日稽查。如不居住兵房,在外遊蕩,即行革伍枷號半年,遞回原籍,嚴加管束,永不許食糧入伍。倘敢仍前貿易,包庇娼賭,從重加等治罪,並將不行查察之員,嚴行參處。其分駐地方,即交該汛弁稽查。如本汛徇庇容隱,準令鄰汛弁目一體稟報。至地方賭博,固屬兵丁不行查禁,而胥役亦不無包庇之事。嗣後應令兵役互相稽察,呈報鎮道,從嚴辦理。若鎮道不行究辦,經巡查將軍、督撫等察出,即治以徇縱之罪等語。
查臺灣戍兵,除操防外,遇有賭博窩娼等事,即應呈報該管官實力查拿。倘不肖兵役,膽敢仍前貿易,包庇聚賭,均應從重加等治罪;應如將軍福等所奏,兵役人等包庇娼賭,即應照「窩頓流娼土妓、引誘局騙及得受娼家財物、挺身架護者、照窩賭例」治罪。如系偶然存留,為日無幾,枷號三個月、杖一百。其窩頓月日經久者,杖一百、徒三千里。得受娼家財物,準枉法計贓從重論。至不肖兵士,不按伍當差,離汛貿易,一經查出,即照「管軍千總、把總縱放軍人出外買賣,空歇軍役一名,杖八十,每三名加一等,罪止杖一百罷職律」,加等問擬。若受財賣放者,以枉法從重論。兵丁如不居住兵房,把守汛地,在外遊蕩,即行革伍枷號半年,遞回原籍,嚴加管束,永不許食糧入伍。其該管之地方文武員弁兵役人等並鄰汛弁目,不行查察舉報,即行分別嚴參治罪。該管地方各官徇庇容隱,不行呈報鎮道,而鎮道不行究辦,即照「知情故縱律」治罪。受財者計贓以枉法從重論。其失於覺察者,照約束不嚴例議處。
奏稱:臺灣各營,自總兵至守備衙門,皆有兵丁聽候差遣,分為旗牌、伴當、內丁、管班四項。各有目兵管領,總兵署內多至三百人,副將以至守備依次酌減,至少亦有三十餘人,分班輪值。其在外自謀生理者,多在四項內掛名,貼錢代班輪值,差操均可不到。名為包差。因而千總、把總於所管兵丁,皆有包差情事,最為惡習。竊思鎮將等官署內,本無胥役,因公差遣兵丁,固所不禁,但私分四項名目,需兵至數百人之多,曠伍滋事,皆由此起。且如郡城內兵丁二千七百餘名,而在各處署內當差者,已逾三分之一,存營實兵無幾,尤屬不成事體。嗣後四項目兵名色,全行禁革,總兵署內酌晉差遣該班一百名,分作二班,足敷應用。副將酌留兵八十名,仍令輪流親自上班,不許私相雇替。參將以至守備,照此按等遞減分防。千總準留兵十名。其餘悉令歸管。如敢故違定制,即依「私役軍人例」,按名治罪。所存留署差遣兵丁,一律照常操演,毋許藉端曠伍等語。
查此案欽奉上諭,著各省督撫詳細嚴查,毋許各提鎮將弁設立旗牌等名目,私令所轄兵丁在署差用,設或署中需人差遣,亦不妨酌留數人聽用。欽此。欽遵在案。臣等伏查臺灣孤懸海外,非內地可比。今將軍福等奏稱:向來臺灣自總兵各衙門所有旗牌、伴當、內丁、管班四項兵丁名色,悉行禁革。嗣後總兵署內,酌留兵一百名。副將酌留兵八十名,分作兩班,足敷差遣。參將以至守備,照此酌減分防。千總止準留兵十名。如敢故違定制,即依「私役軍人例」,按名治罪。所有留署差遣兵丁,仍一體照常操演,毋許藉端曠伍之處,均應如所奏辦理。
奏稱:臺灣全郡戍兵俱由內地水師陸路各標營派撥,輪班更換,向來調集廈門經水師提督點驗配船渡洋;臺灣鎮總兵照冊點收,分撥駐守。但向來各兵內有手藝之人及親族在臺灣者,甫經班滿,又復換防,難保無老弱充數之弊。其不願來臺灣者,經各營簽派,每於廈門逗留不進,時日遷延,經富勒渾、雅德等定限查參,而陸路官兵非水師提督所轄,督催開渡等事,未免呼應不靈。至於點驗時,由本官提督查點,亦不免有回護將就之處。伏思陸路提督駐搭泉州府,距廈門甚近,兵丁配渡所,即令該提督親赴廈門互相點驗,將水師戍兵由陸路提督驗著,陸路戍兵由水師提督驗看,必須年力壯健,方準配渡。倘有應名充數及屢次藉端換防情弊,立時究參駁回另換,仍照例各按所屬官兵專派將備催令開駕。如此則責成愈重,點驗加嚴,而戍兵皆得精壯充伍。於海外操防,實為有益等語。
查臺灣防戍兵,理宜揀選年力壯健者,輪班派往,以資防守。所有換防時藉端逗留及各營中另以老弱充數等弊,自應嚴定章程,以重營務。亦應如將軍福等所奏,凡水師陸路各營派往臺灣換班時,將水師戍兵由陸路提督驗看,陸路戍兵由水師提督驗看,互相查驗,必年力壯健者,方準配渡。倘兵丁內有因嫻習手藝及親族住居臺灣,甫經班滿,又復應名充數前往換防情弊,即時究參駁回另換,仍按所屬官兵專派催令開駕,毋得遷延逗留,於海外操防實為有益。
奏稱:臺灣鹿耳門沿海一帶口岸,舊設砲臺數十處,原因海邊遼闊,遙接外洋,是以安設砲位,外禦安守,以備不虞。近因逆匪滋擾,如安平、鹽水港等處大砲,隨撥運軍營配用,而各縣曾經賊擾,亦多遺失損壞。茲值地方平定,自應照舊安置。其改建城垣之處,亦應相渡形勢,添置砲位,以資守禦。此次大兵進剿,奪獲賊人鎗砲甚多。其中堪用鳥鎗器械,已交鎮道撥補各營遺失之數。其砲位一項,現令逐一清查,揀其堅固厚重、試放堪用者,於各處分配安設。其餘砲位鳥鎗,飭交臺灣府貯庫。將收過數目,報明總督查核等語。
查砲位為營中利器。臺灣孤懸海外,自宜分配安設,方足以資捍衛。所有奏請將沿海一帶口岸舊設砲臺處所,安設砲位,其改建城垣之處,並相度形勢,添置砲位,以資守禦,均應如所奏辦理;並令將分配各處砲位及存貯無用砲位各數目,造冊送部查核。
奏稱:臺灣民情刁悍,綏輯為難。近山村僻地方,盜賊公行結黨肆搶,漸至械鬥相尋,釀成逆案。從前地方官以案件繁多,圖避處分,事主呈控,多不認真查辦。兵役等雖識盜賊之名,畏其凶橫,亦不敢遽行追捕。是以,商旅往來皆攜帶器械自衛,而盜賊之假托行凶者,執持凶器,混入其中,亦復無人盤詰。茲當逆匪蕩平之後,收繳軍械,奸徒斂跡,民情極為震懾;但積習難於猝化,恐其日久玩生,械鬥搶劫之事亦難保其必無。惟當嚴定章程,以期永遠無事。恭查前奉諭旨:海洋劫盜甚多,另定新例嚴辦。俟兩年後盜犯斂跡,再行奏明,照舊聲請等因。欽此。仰見我皇上戢暴懲奸之至意。臣等體察情形,所有臺灣盜案,本照洋盜治罪,應請即照新例從嚴究辦。俟盜風漸戢,再行照舊聲請。至械鬥之案,情罪重大,從前地方官每存化大為小之見,作為倉率起釁,僅將殺人之犯照命擬抵,實為輕縱。查此等械鬥殺人之犯,情節極為可惡。其雖未傷人,而審系首先起意糾約、鳴鑼聚眾者,尤為罪首禍魁。當此立法嚴懲之際,應請將械鬥殺人及起意糾約者,均照光棍例,擬斬立決。傷人之犯,亦請從重問擬發遣。餘照械鬥本例問擬。再,臺灣搶案最多,不可不嚴加懲處。嗣後除聚至十人以上及雖不滿十人,但經執持器械倚強私掠者,為首之犯,照糧船水手搶奪例,以強盜例治罪。為從各犯,請發新疆給種地兵丁為奴。其搶奪人數在三人以下、審有糾謀持械逞強情形及雖未逞強而數在三人以上者,均請照回民搶奪例,發極邊煙瘴充軍。以上請定各例,請遵照諭旨,俟兩年後,人知畏法,再行酌請照舊辦理。地方文武遇有械鬥搶奪案件,據報不即緝拿者,照諱盜例革職;如有增減改捏案情等弊,仍即嚴參治罪等語。
查臺灣孤懸海外,民番雜處。當逆匪滋擾、大加懲創之後,民心雖已寧謐,誠恐奸徒日久,復滋事端。自應嚴定科條,以期辟以止辟。應如將軍福等所奏,嗣後如有械鬥殺人及並未傷人而首先起意糾約鳴鑼聚眾者,即為罪魁惡首,均應從重照光棍例,擬斬立決。其為從傷人之犯,亦應從重發遣黑龍江,給與披甲人為奴。餘俱仍照械鬥本例定擬。再,臺灣搶案最多,不可不嚴加懲儆,應如所奏,嗣後除聚至十人以上及雖不滿十人、但經持械肆掠者,為首之犯,照糧船水手搶奪以強盜例治罪。其為從各犯,發往新疆給兵丁為奴。搶奪人數在三人以下、審有糾謀持械逞強情形及雖未逞強而數在三人以上者,均應照回民搶奪例,發極邊煙瘴充軍。以上各條,請遵照海洋盜案諭旨,俟兩年後咸知畏法,該督撫再行酌請照舊辦理。地方文武遇有械鬥搶奪案件,如有增減改捏案等弊,即行嚴參;審明有無情弊,照出入人罪律治罪。再查凶徒預謀聚眾械鬥,定例地方官有心故縱者革職,失察不行查拿者降一級留任。若獲犯到案,不嚴行懲治,代犯開脫者,照故出入人罪例議處等語。今將軍福等以臺灣民情刁悍,盜賊公行肆搶,漸至械鬥相尋。該地方官每多存化大為小之見,奏請從嚴議處,自為挽回積習起見,應如所奏。嗣後臺灣地方遇有聚眾搶奪及械鬥案件,據報不行查拿,即照諱盜例革職。若有心故縱及獲犯到案不行嚴懲、代犯開脫或有增減改捏情弊,均照出入人罪例治罪。其止於失察、不行查拿者,未便仍照舊例議以降留,應改為不能查拿例,降一級調用。
奏稱:臺灣為五方雜處之區,本無土著,祇因地土膏腴易於謀生食力,民人挈眷居住日聚日多,仰蒙聖澤涵濡,生齒繁盛,雖系海外一隅,而村莊戶口較之內地郡邑,不啻數倍。人數既多,每年開報丁口,俱系任意填寫,並不實力清查。前聞府城被賊攻擾時,恐賊匪潛為內應,請登城內民數共有九十餘萬。而臣等現在檢查臺灣民冊,內祇開十三萬七千餘名口。數目逈不符合。人數既眾,版籍難憑,是以匪徒逸犯竟有歷年久遠不能擒獲,有內地逃軍徒犯亦多潛赴臺灣,希圖漏網,不可不亟為清查辦理。查編查保甲一事,原有定例,即內地亦應實力奉行。海外地方,民無定籍,尤賴此稽查奸匪。臣福康安進兵時,招撫難民歸莊,日有數千,惟恐匪犯混入其中,每戶皆給與用印之票,開載姓名、人口,分派妥員登記簿籍,事定後查拿逸匪,村民不能容隱,無不立時擒獻。應令地方官推廣此意,於清查叛產之便,責成族長管事按戶編甲。其有充當義民者,名冊在官,尤屬易於稽核。其並無家業遊民,最易滋事,因未便無端驅逐,致有擾累,若遇犯事到官,即在笞杖以下者,亦押令回籍。至禁止攜眷之例,自雍正十年至乾隆二十五年,屢開屢禁,經前任總督楊□□酌請定限一年,永行停止,而挈眷來臺灣者,至今未絕。總因內地生齒日繁,閩、粵民人皆渡海耕種謀食,居住日久,置有田產,自不肯將其父母妻子仍置原籍,搬取同來,亦屬人情之常。若一概嚴行禁絕,轉易啟私渡情弊。前經臣福康安據實奏明,毋庸禁止。嗣後安分良民,情願攜眷來臺灣者,由該地方官查實給照,準其渡海。一面移咨臺灣地方官,將眷口編入民籍。其祇身民人,亦由地方官一體查明給照,移咨入籍。如此則既可便民,而內外稽查,匪徒亦無從冒混。倘有內地逸犯逃遣竄至臺灣者,地方官若能盤獲,準予從優獎敘。倘別經發覺,訊明由何處進口、何處藏匿,即將該管員弁從嚴參處等語。
查臺灣地方,流寓民人既多,奸良莫辦。其稽查戶口、搜拿逸犯之法,更宜嚴密。從前原任閩浙總督郝玉麟,雖經條奏:臺灣地方亦照內地編造保甲,懸掛門牌稽查,無如該處地方官並不實力奉行,日久廢弛,遂致有名無實。今將軍福等奏稱:臺灣為五方雜處之區,並無土著,因土地膏腴,易於謀生食力,民人挈眷居住者日聚日多,人數既眾,版籍難憑
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