月乙丑命韩绛制置三司条例初陈升之欲傅会王安石以固其位安石亦以议论盈廷引升之为助升之知其不可而竭力为之用安石德之故先使正相位升之既相乃时为小异阳若不与之同者因言于帝曰宰相无所不统所领职事岂可称司请罢制置三司条例司安石曰古之六卿即今执政有司马司徒司冦司空各名一职何害于理升之曰若制置百司条例则可但令置制三司一官则不可安石曰今中书支百钱以上物及转补三司吏人皆奏得防乃行至于制置三司条例何为不可由是二人遂不合安石乃荐綘共事安石毎奏事绛必曰臣见安石所陈非一皆至当可用陛下宜省察安石恃以为助 丙子颁农田水利约束自是进计者纷然数年间诸路凡得废田万七百九十三处三十六万一千一百七十八顷有竒而民给役劳扰 置诸路提举官条例司上言民间多愿借贷青苖钱乞遍下诸路转运司施行仍诏诸路各置提举二员管当一员掌行青苗免役农田水利诸路凡四十一人提举官既置往往迎合王安石意务以多散为功富民不愿取贫者乃欲得之即令随户等髙下品配又令贫富相兼十人为保首王广渊在京东一等户给十五千等而下之至五等犹给一千民间喧然以为不便广渊入奏谓民皆欢呼感德谏官李常御史程颢论广渊抑配掊克迎朝廷防意以困百姓会河北转运使刘庠不散青苗钱奏适至安石曰广渊力主新法而遭劾刘庠欲坏新法而不问举事如此安得人无向背由是常颢之言皆不行 闰月遣官提举诸路常平广惠仓兼管勾农田水利差役事
三年二月己酉河北安抚使韩琦上疏曰臣准散青苗诏书务在惠小民不使兼并乘急以要倍息而公家无所利其入今所立条约乃自乡户一等而下皆立借钱贯数三等以上更许増借且乡户上等并坊郭有物业者乃从来兼并之家今令借钱一千纳一千三百是官自放钱取息与初诏相违又条约虽禁抑勒然不抑散则上户必不愿请下户虽或愿请请时甚易纳时甚难将来必有督索同保均赔之患陛下躬行节俭以化天下自然国用不乏何必使兴利之臣纷纷四出以致逺迩之疑哉乞罢诸路提举官第委提防刑狱依常平旧法施行帝袖其疏以示执政曰真忠臣虽在外不忘王室朕始谓可以利民不意乃害民如此且坊郭安得青苖而使者亦强与之王安石勃然进曰茍从其所欲虽坊郭何害因难琦奏曰如桑羊笼天下货财以奉人主私用乃可谓兴利之臣今陛下修周公遗法抑兼并振贫弱非所以佐私欲安可谓兴利之臣乎帝终以説为疑安石遂称疾不出帝谕执政罢青苖法赵抃请俟安石出安石求去帝命司马光草答诏有士夫沸腾黎民骚动之语安石抗章自辩帝为防辞谢之且命吕惠卿谕防韩绛又劝帝留安石安石入谢因言中外大臣从官台谏朋比欲败先王正道以沮陛下此所以纷纷也帝以为然安石乃起视事持新法益坚诏以琦奏付制置条例司令曾布疏驳刋石颁之天下琦申辩愈切且论安石妄引周礼以惑上听皆不报时文彦博亦以青苖之害为言帝曰吾遣二中使亲问民间皆云甚便彦博曰韩琦三朝宰相不信而信二宦者乎先是安石尝与入内副都知张若水押班蓝元震交结帝遣使潜察府界俵钱事适命二人二人使还极言民情深愿无抑配者故帝信之不疑 壬申以司马光为枢密副使固辞不拜初光素与王安石厚及行新法贻书开陈再三又与吕惠卿辩论于经筵安石不乐帝欲大用光访之安石安石曰外托劘上之名内怀附下之实所言尽害政之事所与尽害政之人而欲寘之左右使预国论此消长之机也光才岂能害政但在髙位则异论之人以为重韩信立汉赤帜赵卒气夺今用光是与异论者立赤帜也及安石称疾不出帝乃以光为枢宻副使光辞曰陛下所以用臣葢察其狂直庶有补于国家若徒以禄位荣之而不取其言是以天官私非其人也臣徒以禄位自荣而不能救生民之患是盗窃名器以私其身也陛下诚能罢制置条例司追还提举官不行青苗助役法虽不用臣臣受赐多矣青苗之散使者恐其逋负必令贫富相保贫者无可偿则散而之四方富者不能去必责使代偿十年之外贫者既尽富者亦贫常平又废加之以师旅因之以饥馑民之羸者必委死沟壑壮者必聚而为盗贼此事之必至者也防凡九上帝使谓之曰枢宻兵事也官各有职不当以他事为辞光对曰臣未受命则犹侍从也于事无不可言者防安石复起视事乃下诏允光辞收还敇诰知通进银台司范镇封还诏防者再帝以诏直付光不由门下镇奏曰由臣不才使陛下废法乞解其职许之乙酉韩以论青苖不见聴上疏请解河北安抚使止领大名府路王安石欲沮即从之 三月贬知审官院孙觉知广德军帝初即位觉为右正言以言事忤帝意罢去王安石早与觉善将援以为助自知通州召还累改知审官院时吕惠卿用事帝问于觉觉对曰惠卿辩而有才过于人数等特以为利之故屈身安石安石不悟臣窃以为忧帝曰朕亦疑之青苖法行首议者谓周官泉府民之贷者至输息二十而五国事之财用取具焉觉条奏其妄曰成周賖贷特以备民之缓急不可徒与也故以国服为之息然国服之息説者不明郑康成释经乃引王莽计嬴受息无过歳什一为据不应周公取息重于莽时况国用专取具于泉府则宰九赋将安用邪圣世宜讲求先王之法不当取疑文虚説以图治安石览之怒始有逐觉意防曾公亮言畿县散青苖钱有追呼抑配之扰安石遣觉行视虚实觉言民实不愿与官相交望赐寝罢遂坐奉诏反覆贬知广德军 程颢上疏曰臣近累上言乞罢预俵青苗钱利息及汰去提举官事朝夕以觊未蒙施行臣窃谓明者见于未形智者防于未乱况今日事理显白易知若不因机亟决持之愈坚必贻后悔悔而后改则为害己多葢安危之本在乎人情治乱之机系乎事始众心暌乖则有言不信万邦协和则所为必成固不可以威力取强言语必胜而近日所闻尤为未便伏见制置条例司疏驳大臣之奏举劾不奉行之官徒使中外物情愈致惊骇是乃举一偏而尽沮公议因小事而先失众心权其轻重未见其可臣窃谓陛下固已烛见事体究知是非在圣心非吝改张由柄臣尚持固必是致舆情大郁众论益讙若欲遂行必难终济伏望陛下奋神明之威断审成败之先机与其遂一失而废百为孰若沛大恩而新众志外汰使人之扰亟推去息之仁况粜籴之法兼行则储蓄之资自广在朝延未失于举措使议论何名而沸腾伏乞检会臣所上言早赐施行则天下幸甚 夏四月戊辰贬御史中丞吕公着时青苖法行公着上疏曰自古有为之君未有失人心而能图治亦未有胁之以威胜之以辩而能得人心者也昔日之所谓贤者今皆以此举为非而主议者一切诋为流俗浮论岂昔皆贤而今皆不肖乎王安石怒其深切防帝使公着举吕惠卿为御史公着曰惠卿固有才然奸邪不可用帝以语安石安石益怒遂诬公着言韩琦欲因人心如赵鞅兴晋阳之甲以逐君侧之恶于是贬公着知颍州且命知制诰宋敏求草制明着罪状敏求不从但言敷陈失实安石怒命陈升之改其语行之 己卯赵抃罢安石持新法益坚抃大悔恨上疏言制置条例司建使者四十余辈骚动天下安石强辩自用诋公论为流俗违众罔民顺非文过近者台谏侍从多以言不听而去司马光除枢宻不肯拜且事有轻重体有大小财利于事为轻而民心得失为重青苖使者于体为小而禁近耳目之臣用舍为大今去重而取轻失大而得小惧非宗庙社稷之福也奏入恳求去位乃出知杭州 以韩绛叅知政事侍御史陈襄言王安石叅预大政首为兴利之谋先与知枢宻院事陈升之同领条例司未防升之用是为相而绛继之曾未数月遂预政事则是中书大臣皆以利进乞罢绛新命而求道德经术之贤以处之庶不害于王政而足以全大臣之节矣不报 癸未以李定为监察御史里行罢知制诰宋敏求苏颂李大临定少受学于王安石举进士为秀州判官孙觉荐之朝召至京师李常见之问曰君从南方来民谓青苖法如何定曰民便之无不喜者常曰举朝方共争是事君勿为此言定即往白安石且曰定但知据实以言不知京师乃不许安石大喜立荐对帝问青苖事定曰民甚便之于是诸言新法不便者帝皆不听命定知谏院宰相言前无选人除谏官之例遂拜监察御史里行知制诰宋敏求苏颂李大临言定不由铨考擢授朝列不縁御史荐寘宪台虽朝廷急于用才度越常格然隳紊法制所益者小所损者大封还制书诏谕数四颂等执奏不已并坐累格诏命落知制诰天下谓之熈宁三舎人 壬午罢监察御史里行程颢张戬右正言李常时颢上疏言臣闻天下之理本诸简易而行之以顺道则事无不成故曰智者若禹之行水行其所无事也舍之而于险阻则不足以言智矣葢自古兴治虽有专任独决能就事功者未闻辅弼大臣人各有心暌戾不一致国政异出名分不正中外人情交谓不可而能有为者也况于措置失宜沮废公议一二小臣实预大计用贱陵贵以邪妨正者乎凡此皆天下之理不宜有成而智者之所不行也设令由此侥幸事有小成而兴利之臣日进尚德之风浸衰尤非朝廷之福矧复天时未顺地震连年四方人心日益揺动此皆陛下所当仰测天意俯察人事者也臣奉职不肖议论无补望早赐降责帝令颢诣中书议王安石方怒言者厉色待之颢徐言曰天下事非一家私议愿平气以听之安石为之媿屈戬与台官王子韶论新法不便乞召还孙觉吕公着又上疏论王安石乱法曾公亮陈升之依违不能救正韩绛左右狥从李定以邪謟窃台谏吕惠卿刻薄辩给假经术以文奸言岂宜劝讲君侧又诣中书争之安石举扇掩面而笑戬曰戬之狂直宜为公笑然天下之笑公者不少矣陈升之从旁解之戬曰公亦不得为无罪升之有愧色常上言均输青苗敛散取息傅会经义何异王莽猥析周官片言以流毒天下安石遣所亲宻谕意常不为止又言州县散常平钱实不出本勒民出息帝诘安石安石请令常具官吏主名常以非諌官体不奉诏颢言既不行恳求外补而戬常亦各乞罢乃罢常通判滑戬知公安县子韶知上元县安石素善颢及是虽不合犹敬其忠信但出为京西路提刑狱颢辞乃改佥书镇宁军节度判官数日之间台諌一空安石以外议纷纷请以姻家谢景温为侍御史知襍事帝从之 五月癸巳诏并边州郡毋给青苗钱甲辰诏罢制置三司条例归中书以吕惠卿兼判司农寺先是言者皆请罢条例司帝问安石可并入中书否安石言修条例未毕且臣与韩绛共领是司毎请间奏事今綘在宻院未可并请缓之至是綘入中书乃降诏以其事还中书又以手扎谕安石凡修条例掾属悉授以官青苗免役农田水利等法付司农寺命吕惠卿掌之九月以曾布为崇政殿説书判司农寺王安石常欲置其党一二人于经筵以防察奏对者吕惠卿遭父丧去职安石遂荐布代之布资序浅人尤不服寻罢 山隂陆佃尝受经于安石至是应举入京师安石问以新政佃曰法非不善但推行不能如初意还为扰民安石惊曰何乃尔吾与惠卿议之又访外议佃曰公乐闻善古所未有然外间颇以为拒谏安石笑曰吾岂拒谏者但邪説营营顾无足听佃曰是乃所以致人言也明日召佃谓之曰惠卿言私家取债亦须一鸡半豚已遣李承之使淮南质究矣既而承之还诡言民无不便佃説遂不行 以刘庠知开封府庠不肯屈事王安石安石欲见之或以为言庠曰安石自执政未尝一事合人情往将何语邪卒不往而上疏极言新法非是帝曰柰何不与大臣协心济治乎庠对曰臣知事陛下而已不敢附大臣也 庚子曾公亮罢公亮初嫉韩故荐王安石以间之及同辅政知帝方向安石凡更张庶事一切隂之而外若不与同者尝遣其子孝寛叅其谋至帝前畧无所异由是帝益信任安石安石深德之公亮以老求去遂拜司空侍中集禧观使苏轼尝从容责其不能救正变更公亮曰上与介甫如一人此乃天也然安石犹以公亮不尽阿附已于是听其罢相 乙巳亲策贤良方正太原判官吕陶对曰陛下初即位愿不惑理财之説不间老成之谋不兴疆埸之事陛下措意立法自谓庶几尧舜然以陛下之心如此天下之论如彼独不反而思之乎及奏第帝顾王安石取卷读读未半神色颇沮帝觉之使冯京竟读称其言有理会范镇所荐台州司户叅军孔文仲对策凡九千余言力论安石所建理财训兵之法非是宋敏求第为异等安石怒启帝御批罢文仲还故官齐恢孙固封还御批韩维陈荐孙永皆力论文仲不当黜帝不听范镇上疏言文仲草茅疎逺不识忌讳且以直言求之而又罪之恐为圣明之累亦不听吕陶止授通判蜀州 癸丑罢司马光知永兴军 冬十月翰林学士范镇乞致仕许之镇上疏言臣言不用无顔复立于朝请谢事复极论青苖之害且曰陛下有纳谏之资大臣进拒谏之计陛下有爱民之性大臣用残民之术疏入王安石大怒自草制极诋之遂以户部侍郎致仕镇谢表畧曰愿陛下集羣议为耳目以除壅蔽之奸任老成为腹心以养中和之福天下闻而壮之苏轼徃贺曰公虽退而名益重矣镇愀然曰君子言听计从使天下隂受其赐无智名无勇功吾独不得为此使天下受其害而吾享其名吾何心哉 十二月改诸路更戍法初太祖惩五代之弊用赵普策收四方劲兵列营京畿以备宿卫分番屯戍以捍边圉于时将帅之臣入奉朝请犷暴之民收尺籍虽有桀骜恣肆而无所施其间为什长之法阶级之辨使之内外相维上下相制截然而不可犯其后定兵制天子之卫兵以守京师更番戍边者曰禁军诸州之镇兵以分给役使者曰厢军选于
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