帝臣愚以为今日所宜先者莫若明下诏书广开言路不以有官无官之人应有知朝政阙失及民间疾苦者并许进实封状尽情极言仍颁下诸路州军出榜晓示在京则于鼓院投下委主判官画时进入在外则于州军投下委长吏即日附逓奏闻皆不得取责副本强有抑退羣臣若有沮难者其人必有奸恶畏人指陈专欲壅蔽聪明此不可不察诏从之 夏四月甲戌诏曰先皇帝临御十有九年建立政事以泽天下而有司奉行失当几于烦扰或茍且文具不能宣布实惠其申谕中外协心奉令以称先帝惠安元元之意五月丙申诏百官言朝政阙失榜于朝堂时大臣有
不悦者设六事于诏语中以禁遏之曰若隂有所懐犯非其分或扇摇机事之重或迎合已行之令上以观望朝廷之意以侥幸希进下以惑流俗之情以干取虚誉若此者必罚无赦太后复封诏草示司马光光曰此非求谏乃拒谏也人臣惟不言言则入六事矣太府少卿宋彭年水部员外郎王谔皆应诏言事有欲借此二人以惩天下言者谓其非职而言罚铜三十斤光具论其情改诏行之于是上封事者千数 丙辰以蔡确韩缜为尚书左右仆射兼门下中书侍郎章惇知枢密院事诏起司马光知陈州光过阙入见留为门下侍郎是时天下之民引领拭目以观新政而议者犹谓三年无改于父之道光曰先帝之法其善者虽百世不可变也若王安石吕惠卿所建为天下害者改之当如救焚拯溺况太皇太后以母改子非子改父也于是众议少止罗从彦曰孔子曰三年无改于父之道此孝子居丧
志存父在之道不必主事而言也况当易危为安易乱为治之时速则济缓则不及改之乃所以为孝也天子之孝在于保天下光不即理言之乃曰以母改子非子改父以此遏众议则失之矣其后至绍圣时排防忠良以害于治岂亦光有以召之耶 召程颢为宗正寺丞时朝政方新贤徳登进颢虽小官特为时望所属故有是召防颢以疾不行寻卒 丁亥诏中外臣庶许直言朝政得失民间疾苦 秋七月戊戌以吕公着为尚书左丞初公着知扬州被召侍读太后遣使迎问所欲言公着曰先帝本意以寛省民力为先而建议者以变法侵民为务与已异者一切斥去故日乆而弊愈深法行而民愈困诚得中正之士讲求天下利病协力而为之宜不难矣因上十事曰畏天爱民修身讲学任贤纳諌薄敛省刑去奢无逸既至遂有是拜公着既居政府与司马光同心辅政推本先帝之志凡欲革而未暇与革而未尽者一一举行之又乞备置諌员以开言路民懽呼鼔舞称便 诏罢保甲法初保甲法行于京畿及河北河东陜西三路凡置防校都保三千二百六十六正长壮丁六十九万一千九百四十五人嵗省旧募兵钱六十六万一千四百八十三缗而民间应调不胜其苦先是司马光言于太后曰兵出民间虽云古法然古者八百家才出甲士三人步卒七十二人闲民甚多三时务农一时讲武不妨稼穑自两司马以上皆选贤士大夫为之无侵渔之患故卒乘辑睦动则有功今籍乡村之民二丁取一以为保甲授以弓弩教之战陈是农民半为兵也三四年来又令三路置都教塲无问四时每五日一教特置使者比监司专切提举州县不得闗预每一丁教阅一丁供送虽云五日而保正长以泥堋除草为名聚之教塲得赂则纵否则留之是三路耕耘収获稼穑之事几尽废也至是复力言其公私劳扰有害无益遂诏罢之 十一月丙戌罢方田 以鲜于侁为京东转运使熈宁末侁已尝为是官至是吴居厚贬复用之司马光语人曰今复以子骏为转运使诚非所宜然朝廷欲救东土之弊非子骏不可此一路福星也安得百子骏布在天下乎 十二月壬戌罢市易法时言者交论市易之患被于天下本钱无虑千二百万缗率二分其息十有五年之间子本当数倍今乃仅足本钱盖买物入官未转售而先计息取偿至于物货苦恶上下相防亏折日多空有虚名而已监察御史韩川论市易以为虽曰平均物值而其实不免货交取利就使有尚不可为况所获不如所亡愿趣罢其法于是诏罢市易而削前提举市易光禄卿吕嘉问三秩贬知淮阳军 罢保马法
哲宗元祐元年闰二月庚寅右司谏王觌上疏言国家安危治乱系于大臣今执政八人而奸邪居半使一二元老何以行其志哉因极论蔡确章惇韩缜张璪朋邪害正章数十□防右諌议大夫孙觉侍御史刘摰右司谏苏辙御史王岩叟朱光庭上官均等连章论蔡确罪且言确在熈丰时寃狱苛政首尾预其间及至今日稍语于人曰当时确岂敢言此其意欲固窃名位反归曲于先帝也司马光吕公着进用蠲除烦苛确言皆其所建白于是公论益不容太后不忍斥之但罢政出知陈州 以司马光为尚书左仆射兼门下侍郎时光已得疾而青苗免役将官之法犹在西夏未降光叹曰四害未除吾死不瞑目矣与吕公著书曰光以身付医以家事付子惟国事未有所托今以属公既而诏免朝防乘肩舆三日一入省光不敢当曰不见君不可视事诏令子康扶入对辽人闻之敕其边吏曰中国相司马矣慎无生事开边隙 辛亥章惇罢言者论惇谗贼狠戾罔上蔽明不忠之罪与蔡确等惇不自安及确罢论者益力防与司马光争辩役法于太后帘前其语甚悖太后怒斥知汝州 三月司马光请悉罢免役钱复差役法诸色役人皆如旧制其见在役钱拨州县常平本钱于是诏修定役书凡役钱惟元定额及额外寛剩二分以下许着为凖余并除之若寛剩元不及二分者自如旧则寻诏耆户长壮丁仍旧募人供役保正甲头承帖人并罢侍御史刘摰乞并用祖宗差法监察御史王岩叟请立诸役相助法中书舎人苏轼请行熈宁给田募役法因列其五利王岩叟言五利难信而有十轼议遂格司马光复言免役之法其害有五上户旧充役固有陪备而得番休今出钱比旧费特多年年无休息下户旧不充役今例使出钱旧所差皆土著良民今皆浮浪之人恣为奸欺又农民出钱难于出力凶年则卖庄田牛具以钱纳官又提举司惟务多敛役钱积寛剩以为功此五害也今莫若直降敕命委县令佐掲簿定差其人不愿身自供役许择可任者雇代惟衙前一役最号重难今仍行差法陪备既少当不至破家若犹矜其力难独任即乞如旧于官户寺观单丁女户有屋产庄田者随贫富以差出助役钱尚虑役人利害四方不能齐同乞许监司守令审其可否可则亟行如未究尽县五日具措画上之州州一月上转运司以闻朝廷委执政审定随一路一州各为之敕务要曲尽初章惇取光所奏疎畧未尽者驳奏之吕公着言惇专欲求胜不顾命令大体望选差近臣详定于是资政殿大学士韩维及范纯仁吕大防孙永等详定以闻苏轼言于光曰差役免役各有利害免役之害聚敛于上而下有钱荒之患差役之害民常在官不得专力于农而吏胥缘以为奸此二害轻重葢畧等矣光曰于君何如轼曰法相因则事易成事有渐则民不惊三代之法兵农为一至秦始分为二及唐中叶尽变府兵为长征卒自是以来民不知兵兵不知农农出谷帛以养兵兵出性命以卫农天下便之虽圣人复起不能易也今免役之法实大类此公欲骤罢免役而行差役正如罢长征而复民兵葢未易也光不以为然初差役行于祖宗之世法乆多弊编户充役不习官府吏虐使之多以破产而狭乡之民或有不得休息者免役使民以户髙下出钱而无执役之苦但行法者不循上意于雇役实费之外取钱过多民遂以病若量入为出毋多取于民则善矣光知免役之害而不知其利欲一切以差役代之轼独以实告而光不察轼又陈于政事堂光色忿然轼曰昔韩魏公刺陜西义勇公为谏官争之甚力韩公不乐公亦不顾轼昔闻公道其详岂今日作相不许轼尽言耶光谢之自是役人悉用见数为额惟衙前用坊场河渡钱雇募余悉定差仍罢官户寺观单丁女户寻以衙前不皆有雇直遂改雇募为招募范纯仁谓光曰治道去其太甚者可也差役一事尤当熟讲而缓行不然滋为民病愿公虚心以延众论不必谋自己出谋自己出则谄谀得乘间迎合矣设议或难回则可先行之一路以观其究竟光不从持之益坚纯仁曰是使人不得言耳若欲媚公以为容悦何如少年合安石以速富贵哉又云熈宁按问自首之法既已改之有司立文太深四方死者视旧数倍殆非先王宁失不经之意纯仁素与光同志及临事规正类如此初差役之复为期五日同列病其太迫知开封府蔡京独如约悉改畿县雇役无一违者诣政事堂白光光喜曰使人人奉法如君何不可行之有光居政府凡王安石吕惠卿所建新法刬革畧尽或谓光曰熈丰旧臣多憸巧小人他日有以父子之义间上则祸作矣光正色曰天若祚宋必无此事于是天下释然曰此先帝本意也卫尉丞毕仲游与光书曰昔安石以兴作之说动先帝而患财不足也故凡政之可得民财者无不用盖散青苗置市易敛役钱变盐法者事也而欲兴作患不足者情也茍未能杜其兴作之情而徒欲禁其散敛变置之法是以百说而百不行今遂废青苗罢市易蠲役钱去盐法凡号为利而伤民者一扫而更之则向来用事于新法者必不喜矣不喜之人必不但曰不可废罢蠲去必操不足之情言不足之事以动上意虽致石而使聴之犹将动也如是则废罢蠲去者皆可复行矣可不预治哉为今之防当大举天下之计深明出入之数以诸路所积之钱粟一归地官使经费可支二十年之用数年之间又将十倍于今日使天子晓然知天下之余于财也则不足之论不得陈于前然后所论新法者始可永罢而不可复矣昔安石之居位也中外莫非其人故其法能行今欲救前日之弊而左右侍从职司使者十有七八皆安石之徒虽起二三旧臣用六七君子然累百之中存其十数乌在其势之可为也势未可为而欲为之则青苖虽废将复散况未废乎市易虽罢且复置况未罢乎役钱盐法亦莫不然以此救前日之敝如人乆病而少间其父子兄弟喜见顔色而未敢贺者以其病之犹在也光得书竦然亦竟不为之虑 以刘摰为御史中丞摰上疏曰上之所好下必有甚朝廷意在综覈下必有刻薄之行朝廷务在寛大下必有茍简之事习俗懐利迎意趋和所为近似而非上之意本然也今因革之政本殊而观望之俗固在昨差役初行监司已有迎合争先不校利害一槩定差一路为之骚动者以是观之大约类此向来黜责数人者皆以非法掊克市进害民然非欲使之漫不省事昧者不达矫枉过正顾可不为之禁哉 壬寅以吕公着为尚书右仆射兼中书侍郎 诏起文彦博平章军国重事班宰相上 五月丁巳以韩维为门下侍郎神宗崩维自提举嵩山崇福宫入临太后手诏劳问维对曰人情贫则思富苦则思乐困则思息郁则思通诚能常以利民为本则民富常以忧民为心则民乐赋役非人力所堪者去之则劳困息法禁非人情所便者蠲之则郁塞通推此而广之尽诚而行之则子孙观陛下之徳不待教而成矣未几起知陈州召为资政殿大学士兼侍读及详定役法四方多言差役便民维曰是小人希意迎合者也不可尽信司马光不能从 六月甲辰贬吕惠卿为建宁军节度副使建州安置中书舍人苏轼草其制曰惠卿以斗筲之才穿窬之智谄事宰辅同升庙堂乐祸贪功好兵喜杀以聚敛为仁义以法律为诗书首建青苗次行助役均输之政自同商贾手实之祸下及鸡豚茍可蠧国害民率皆攘臂称首先皇帝求贤如不及从善若转圜始以帝尧之仁姑试伯鲧终焉孔子之圣不信宰予尚寛两观之诛薄示三苗之窜天下传诵称快焉时惠卿章惇吕嘉问邓绾李定蒲宗孟范子渊等皆已斥外言者论之不已范纯仁言于太后曰录人之过不宜太深后然之乃诏前朝希合附防之人一无所问言者勿复弹劾惠卿党稍安或谓吕公着曰今除恶不尽将贻后患公着曰治道去太甚耳文景之世网漏吞舟且人材实难宜使自新岂宜使自弃耶八月辛卯诏复常平旧法罢青苗钱司马光以疾在告范纯仁以国用不足请再立常平钱谷给敛出息之法限正月以散及一半为额民间丝麦丰熟随夏税先纳所输之半愿半纳者止出息一分台諌刘摰上官均王觌苏辙交章论其非光谓先朝散青苗本为利民并取情愿后提举官速要见功务求多散今禁抑配则无害也中书舍人苏轼录黄奏曰熈宁之法未尝不禁抑配而其为害至此民家量入为出虽贫亦足若令分外得钱则费用自广今若许人情愿则未免设法罔民使快一时非理之用而不虑后日催纳之患非良法也防台諌王岩叟朱光庭王觌等交章乞罢青苗光大悟力疾请对太后从之诏常平钱谷止令州县依旧法趂时籴粜青苗钱更不支俵除旧欠二分之息元支本钱验见欠多少分科次随二税输纳 九月丙辰朔司马光卒时两宫虚己以聴光为政光亦自见言行计从欲以身殉社稷躬亲庶务不舍昼夜宾客见其体羸举诸葛亮食少事烦以为戒光曰死生命也为之益力病革谆谆如梦中语皆朝廷天下事也及卒其家得遗表八纸上之皆当世要务太后为之恸与帝临其丧赠太师温国公諡文正 十一月以吕大防为中书侍郎刘摰为尚书侍郎
二年夏四月己丑文彦博乞致仕诏十日一至都堂议事
三年夏四月辛巳吕公着以老恳辞位乃拜司空同平章军国事诏建第于东府之南启北扉以便执政防议凡三省枢密院之职皆得总理间日一朝因至都堂其出不以时葢异礼也时熈丰用事之臣虽去其党分布中外起私说以摇时政鸿胪丞常安民贻公著书曰善观天下之势犹良医之视疾方安宁无事之时语人曰其后必将有大忧则众必骇笑惟识防见几之士然后能逆知其渐故不忧于可忧而忧之于无足忧者至忧也今日天
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