У酪病Ｓ麑m室之崇丽也，必悬重赏而求良匠，内不以阿亲戚，外不以遗疎远，必得其人然后授之，故宫室崇丽而处之逸乐。至于求其辅佐，独不若是之公也，唯便辟亲近者之用，故图国不如图舍，是人主之大患也。使贤者为之，与不肖者议之；使智者虑之，与愚者断之；使修士履之，与邪人疑之：此又人主之所患也。
夫赏贤使能，则民知其方；赏罚明必则民不偷，兼聪齐明则天下归之。然后明分职，序事业，公道开而私门塞矣。如此则忠公者进，而佞悦者止；虚伪者退，而贞实者起。自羣臣以下，至乎庶人，莫不修己而后敢安其职业，变心易虑，反其端悫，此之谓政化之极。审斯论者，明君之体毕矣。（《羣书治要》）
臣第二
人臣之于其君也，犹四支之戴元首，耳目之为心使也，皆相须而成为体，相得而后为治者也。故《虞书》曰：「臣作股肱耳目。」而屠蒯亦云：「汝为君目，将司明也；汝为君耳，将司聪也。」然则君人者安可以斯须无臣，臣人者安可以斯须无君？斯须无君，斯须无臣，是斯须无身也。故臣之事君，犹子之事父而加敬焉。父子至亲矣，然其相须尚不及乎身之与手足也。身之于手足，可谓无间矣，然而圣人犹复督而致之，故其化益淳，其恩益密，自然不觉敎化之移也。姧人离而间之，故使其臣自疑于下，而令其君孤立乎上，君臣相疑，上下离心，乃姧人之所以为劫杀之资也。然夫中才之主，明不及乎治化之原，而感于伪术似是之说，故备之愈密，而姧人愈甚。譬犹登高者，愈惧愈危，愈危愈坠，孰如早去邪径而就夫大道乎！
凡士之结发束修，立志于家门，欲以事君也，宗族称孝焉，乡党称悌焉。及志乎学，自托于师友，师贵其义，而友安其信，孝悌以笃，信义又着，以此立身，以此事君，何待乎法然后为安？及其为人臣也，称才居位，称能受禄，不面誉以求亲，不偷悦以苟合，公家之利，知无不为也。上足以尊主安国，下足以丰财阜民，谋事不忘其君，图身不忘其国，内匡其过，外扬其义，不下比以闇上，不上同以病下。见善行之如不及，见贤举之如不容，内举不避亲戚，外举不避仇雠。程功积事而不望其报，进贤达能而不求其赏。道涂不争险易之利，见难而无苟免之心。其身可杀，而其守不可夺，此直道之臣，所以佐贤明之主，致治平之功者也。
若夫主明而臣闇，主闇而臣伪，有尽忠不见信，有见信而不尽忠，溷淆于臣主之分，出入于治乱之间，或被褐怀玉以待时，或巧言令色以容身，又可胜尽哉！是以古之全其道者，进则正，退则曲，正则与世乐其业，曲则全身归于道，不傲世以华众，不立高以为名，不为苟得以偷安，不为苟免而无耻。夫修之于乡闾，坏之于朝廷，可惜也；修之于己立，坏之于阖棺，可惜也。君子惜兹二者，是以有杀身以成仁，无求生以害仁，况害仁以求宠乎！故孔子曰：「不义而富且贵，于我如浮云。」若夫智虑足以图国，忠贞足以悟主，公平足以怀众，温柔足以服人；不诽毁以取进，不刻人以自入，不苟容以隐忠，不耽禄以伤高，通则使上恤其下，穷则敎下顺其上。故用于上则民安，行于下则君尊，可谓进不失忠，退不失行，此正士之义，为臣之体也。凡趣舍之患，在于见可欲而不虑其败，见可利而不虑其害，故动近于危辱。昔孙叔敖三相楚国而其心愈卑，每益禄而其施愈博，位滋高而其礼愈恭。正考父伛偻而走，晏平仲辞其赐邑，此皆守满以冲，为臣之体也。夫不忧主之不尊于天下，而唯忧己之不富贵，此古之所谓庸人，而今之所谓显士，小人之所荣慕，而君子之所以为耻也。
凡人臣之论，所以事君者有四：有贤主之臣，有明主之臣，有中主之臣，有庸主之臣。上能尊主，下能壹民，物至能应，事起能辨，敎化流于下，如影响之应形声，此贤主之臣也；内足以壹民，外足以拒难，民亲而士信之，身之所长不以怫君，身之所短不（严可均曰：「当有以字。」）取功，此明主之臣也；君有过事，能壹心同力，相与谏而正之，以解国之大患，成君之大荣，此中主之臣也；端殻而守法，壹心以事君，君有过事，虽不能正谏，其忧见于颜色，此庸主之臣也；以庸主之臣也事贤主则从，以贤主之臣事庸主则凶，古之所以成其名者，皆度主而行者也。修之在己，而遭遇有时，是以古人抱麟而泣也。夫名不可以虚伪取也，不可以比周争也，故君子务修诸内而让之于外，务积于身而处之以不足。夫为人臣，其犹土乎（《意林》作「如土也」），万物载焉而不辞其重，水渎污焉而不辞其下，草木殖（《意林》作「植」）焉而不有其功，此成功而不处，为臣之体也。若夫处大位、任大事、荷重权于万乘之国，必无后患者，其上莫如推贤让能，而安随其后，不为管仲，卽为鲍叔耳。其次莫如广树而并进之，不为魏成子，卽为翟黄耳。安有壅君蔽主专权之害哉！此事君之道，为臣之体也。（《羣书治要》）
言第三
束修之业，其上在于不言，其次莫如寡知也。故谚曰：「使口如鼻，至老不失。」（《类聚》卷十七、《御览》卷三百六十七引《体论》。严可均曰：「当在《言篇》。」
行第四
夫行也者，举趾所由之径路也，东西南北之趣舍也，君子小人之分界也，吉凶荣辱之皂白也。由南则失北也，由东则失西矣。由乎利则失为君子，由乎义则失为小人，吉凶荣辱之所由生，义利为之本母也，是以君子愼趣舍焉。
君子居必选乡，游必择士。（《意林》卷五）
夫君子直道以耦世，小人枉行以取容；君子揜人之过以长善，小人毁人之善以为功；君子宽贤容众以为道，小人徼讦怀诈以为智；君子下学而无常师，小人耻学而羞不能：此又君子小人之分界也。君子心有所定，计有所守，智不务多，务行其所知；行不务多，务审其所由。安之若性，行之如不及。小人则不然，心不在乎道义之经，口不吐乎训诰之言，不择贤以托身，不力行以自定，随转如流，不知所执，此又君子小人之分界也。君子之养其心，莫善于铡７蛘，君子所以怀万物也。天不言而人推高焉，地不言而人推厚焉，四时不言而人期焉，此以至照咭病Ｕ者，天地之大定，而君子之所守也。天地有纪矣，不诚则不能化育；君臣有义矣，不诚则不能相临；父子有礼矣，不诚则疏；夫妇有恩矣，不诚则离；交接有分矣，不诚则绝。以义应当，曲得其情，其唯诚乎！（《群书治要》）
可以使鬼者，钱也；可以使神者，诚也。（《御览》卷八百三十六）
政第五
孔子曰：「为政以德。」又曰：「导之以德，齐之以礼，有耻且格。」然则德之为政大矣，而礼次之也。夫德礼也者，其导民之具欤。太上养化，使民日迁善而不知其所以然，此治之上也。其次使民交让，处劳而不怨，此治之次也。其下正法，使民利赏而劝善，畏刑而不敢为非，此治之下也。夫善御民者，其犹御马乎？正其衘勒，齐其辔策，均马力，和马心，故能不劳而极千里；善御民者，壹其德礼，正其百官，齐民力，和民心，是故令不再而民从，刑不用而天下化治。所贵圣人者，非贵其随罪而作刑也，贵其防乱之所生也。是以至人之为治也，处国于不倾之地，积政于万全之乡，载德于不止之舆，行令于无竭之仓，使民于不争之涂，开法于必得之方。庶民，水也；君子，舟也。水所以载舟，亦所以覆舟（「处国」以下六十字从《意林》补）。民有小罪，必求其善，以赦其过；民有大罪，必原其故，以仁辅化；是故上下亲而不离，道化流而不蕴。夫君子欲政之速行，莫如以道御之也。皐繇瘖而为大理，有不贵乎言也；师旷盲而为大宰，有不贵乎见也：唯神化之为贵。是故圣王冕而前旒，所以蔽明；黈纩充耳，所以揜聪也。
观夫弊俗偷薄之政，（严可均曰：「当有广字。」）耳目以效聪明，设倚伏以探民情，是为以军政虏其民也。而望民之信向之，可谓不识乎分者矣。难哉，为君也！夫君，尊严而威，高远而危；民者，卑贱而恭，愚弱而神。恶之则国亡，爱之则国存。御民者必明此要，故南面而临官，不敢以其富贵骄人，有诸中而能图外，取诸身而能畅远，观一物而贯乎万者，以身为本也。夫欲知天之终始也，今日是也；欲知千万之情，一人情是也。故为政者不可以不知民之情，知民（严可均曰：「当有之情二字。」）然后民乃从令，己所不欲，不施之于人，令安得不从乎！故善政者，简而易行，则民不变；法存身而民象之，则民不怨。近臣便嬖，百官因之而后达，则羣臣自污也。是以为政者，必愼择其左右。左右正则人主正矣，人主正则夫号令安得曲耶？天下大恶有五，而盗窃不豫焉！一曰心达而性险，二曰行僻而志坚，三曰言伪而辞辩，四曰记丑而喩博，五曰循非而言泽。此五者，有一于人，则不可以不诛，况兼而有之？置之左右，访之以事，而人主能立其身者，未之有也。（《羣书治要》）
法第六
夫淫逸（《贞观政要》卷六作「泆」）盗窃百姓之所恶也，我从而刑之残之刻剥之（此七字《贞观政要》作「刑罚之」），虽过乎当，百姓不以我（「我」字据《贞观政要》补）为暴者，公也；怨旷饥寒亦百姓之所恶也，遁而陷于（《贞观政要》作「之」）法，我从而寛宥之，虽及于刑，必加隐恻焉，百姓不以我为偏者，公也。我之所重，百姓之所憎也；我之所轻，百姓之所怜也。是故赏约（《贞观政要》作「轻」）而劝善，刑省而禁姧。由此言之，公之于法，无不可也，过轻亦可，过重亦可；私之于法，无可也，过轻则纵奸，过重则伤善。今之为法者，不平公私之分而辩轻重之文，不本百姓之心而谨奏当之书，是治化在身而走求之也。
圣人之于法也已公矣，然犹身惧其未也，故曰：「与其害善，宁其利淫。」知刑当之难必也，从而救之以化，此上古之所务也。后之治（《贞观政要》作「理」）狱者则不然，未讯罪人则先为之意，及其讯之（「则」下九字据《贞观政要》补），则驱而致之意，谓之能；下不探狱之所由，生为之分，而上求人主之微旨以为制，谓之忠。其当官也能，其事上也忠，则名利随而与之，驱世而陷此（《贞观政要》作「之」），以（《贞观政要》作「欲」）望道化之隆，亦不几矣（《贞观政要》作「亦难矣」）。凡听讼决（《贞观政要》作「吏」）狱，必原父子之亲，立君臣之义，权轻重之叙（《贞观政要》作「序」），测浅深之量，悉其聪明，致其忠爱，然后察之。疑则与众共之，众疑则从轻者，所以重之也。非为法不具也，以为法不独立，当须贤明共听断之也。故舜命皐繇曰：「汝作士，惟刑之恤。」又复加之以三谇（《贞观政要》作「讯」）。众所谓（《贞观政要》无「谓」字）善，然后断之，是以为法参之人情也。故《春秋传》曰：「小大之狱，虽不能察，必以情。」而世俗拘愚苛刻之吏，以为情也者，取货赂者也，立爱憎者也，佑亲戚者也，陷怨雠者也，何世俗小吏之情与夫古人之悬远乎！无乃风化使之然邪？有司以此情疑之羣吏，人主以此情疑之有司，是君臣上下不通相疑也。不通相疑，欲其尽忠立节，亦难矣。苟非忠节，免而无耻，免而无耻，以民安所厝其手足乎？
春秋之时，王道浸坏，敎化不行，子产相郑而铸《刑书》，偷薄之政，自此始矣。逮至战国，韩任申子，秦用商鞅，连相坐之法，造参夷之诛。至于始皇，兼吞六国，遂灭礼义之官，专任刑罚，而姧邪并生，天下叛之。高祖约法三章，而天下大悦。及孝文卽位，躬修玄黙，论议务在宽厚，天下化之，有刑厝之风。至于孝武，征发烦数，百姓虚耗，穷民犯法，酷吏击断，奸宄不胜，于是张汤、赵禹之属，条定法令，转相比况，禁固积密，文书盈于机格，典者不能徧覩，奸吏因缘为市，议者咸怨伤之。凡治（《贞观政要》作「理」）狱之情，必本所犯之事，以为之主，不放（《贞观政要》作「敢」）讯，不旁求，不贵多端，以见聪明也。故律正其举劾（本作「効」，旧校云：「効疑劾。」按《贞观政要》作「劾」，据改）之法，参伍其辞，以求实也，非所以饰实也。但当参伍聪明之耳目，不使狱吏断练饰治，成辞于手也。孔子曰：「古之听狱，求所以生之也；今之听狱，求所以杀之也。」故析（本作「斥」，据《贞观政要》改）言以破律，诋（《贞观政要》作「任」）案以成法，执左道以乱政，皆王诛之所必加也。（《羣书治要》、《贞
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