中国一般公共预算支出预决算差异研究

中国一般公共预算支出预决算差异研究
作 者: 陈凯
出版社: 中国市场出版社
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作者简介

  陈凯,山东潍坊人,经济学博士,中国财政科学研究院毕业,现为国家发展和改革委员会经济研究所助理研究员。2017年以来,参与国家社科基金项目1项、参与完成省部级项目5项。先后在《财政研究》《中国科技论坛》等CSSCI期刊发表论文十余篇。目前主要从事政府预算、地方政府债务、财政与宏观调控方面的研究工作。

内容简介

★党的二十大报告提出“健全现代预算制度”。作为现代财政制度的核心,现代预算制度的最直接表现就是预算编制的科学性和执行的规范性。预决算差异作为预算编制和执行的直接结果,对于发现预算管理存在的问题具有重要价值。本书立足于中国一般公共预算支出预决算差异的典型事实,深入分析其整体特征和结构特征。具体来说,即:★首先,全方位、多角度明确一般公共预算支出预决算差异的典型特征和演变趋势。结合我国一般公共预算体系,分别从总量层面、结构层面、区域异质性层面等角度对预决算支出差异进行深入细致的研究。★其次,根据预决算差异背后的逻辑,归纳总结预决算差异的属性,并结合我国预算功能取向,为客观认识预决算差异奠定理论基础;同时借鉴已有文献的研究成果,从“预算过程 预算结构”两个维度梳理出可能影响预决算差异的技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素、主体互动因素,并借助实证分析框架进行实证检验。★又次,基于回归方程的分解法,探寻预决算差异的主要来源,充分认识我国预算管理中存在的薄弱环节。★再次,总结一般公共预算支出预决算差异的内部动态特征,结合年初预算、调整预算、决算的预算周期,分析预决算差异在年度内普遍呈现“先增加后减少”的倒V型模式的原因。★最后,通过借鉴美、法、日等国的预算编制和执行实践经验,更清晰认识我国政府预算管理过程中存在的缺陷,提出强化预算管理降低预决算差异的政策建议,推动我国的预决算差异管理制度不断完善。

图书目录

目 录

第 1 章 绪论 / 1

1.1 研究背景及意义 / 3

1.2 研究目标与思路 / 12

1.3 研究内容、框架及研究方法 / 14

1.4 相关概念的界定 / 20

1.5 本文创新与不足 / 30

第 2 章 文献综述与理论基础 / 33

2.1 预决算差异的文献综述 / 35

2.2 预决算支出差异分析的理论基础 / 52

第 3 章 一般公共预算支出预决算差异的典型事实分析 / 69

3.1 一般公共预算管理的制度现状分析 / 71

3.2 一般公共预算支出预决算差异的整体特征分析 / 77

3.3 一般公共预算支出预决算差异的结构特征分析 / 93

3.4 一般公共预算支出预决算差异的区域特征分析 / 104

3.5 中国预决算差异管理中存在的问题 / 110

3.6 本章小结 / 117

第 4 章 一般公共预算支出预决算差异的属性分析及成因研究 / 119

4.1 预决算差异的属性分析 / 121

4.2 中国预决算差异的基本判断 / 129

4.3 预决算差异的分析框架及影响因素分析 / 131

4.4 预决算差异管理的客观定位 / 153

4.5 本章小结 / 155

第 5 章 一般公共预算支出预决算差异的主体博弈分析 / 157

5.1 预决算差异的主体博弈概述 / 160

5.2 预算编制:支出部门与财政部门之间的博弈 / 163

5.3 预算编制:支出部门之间的博弈 / 181

5.4 预算监督:支出部门与监督部门之间的博弈 / 184

5.5 影响因素分析与政策启示 / 189

第 6 章 一般公共预算支出预决算差异影响因素实证检验分析 / 191

6.1 回归模型设定 / 193

6.2 变量与数据来源说明 / 196

6.3 预决算差异影响因素的实证结果 / 202

6.4 预算调整差异和执行差异成因的实证结果 / 206

6.5 时空异质性分析 / 209

6.6 稳健性检验 / 214

6.7 本章小结 / 216

第 7 章 一般公共预算支出预决算差异成因的贡献度分解 / 219

7.1测度贡献度的基本原理 / 222

7.2 预决算差异的贡献度分解 / 230

7.3 预决算差异贡献度的内部动态分析 / 234

7.4 时空异质性分析 / 238

7.5 调整差异和执行差异的主要成因 / 241

7.6 本章小结 / 247

第 8 章 预决算差异的国际比较研究 / 249

8.1 美国 / 251

8.2 日本 / 258

8.3 法国 / 265

8.4 国外预决算差异管理的特征总结与启示 / 272

第 9 章 研究结论与政策建议 / 277

9.1 研究结论 / 279

9.2 预决算差异管理的基本原则 / 284

9.3 相关政策建议 / 286

参考文献 / 301

附 录 / 321

附录一:2016-2019年中央部门一般公共预算支出预决算差异情况(59个

部门) / 322

附录二:各国预算和决算相关数据 / 326