实夫言多变而不信令频改则难从今出令之初不加审谨行之未久寻又更张以不信之言行难从之令故每有处置之事州县知朝廷未是一定之命则官吏咸相谓曰且未要行不久必须更改或曰备礼行下畧与应破指挥旦夕之间果然又变此不谨号令之弊也古今用人之法不过赏罚而已然赏及无功则恩不足劝罚失有罪则威无所惧虽有人不可用矣用兵以来赏罚之际是非莫分大将以无功而依旧居官偏禆畏懦逗留法皆当斩或暂贬而寻迁或不贬而依旧所谓赏不足劝罚无所惧如此而欲用人其可得乎此不明赏罚之弊也兵动以来处置之事不少然多有名无实新兵多是老弱小懦之人兵额空多可用者少所在数习又无训齐精练之术此有点兵之虚名而无得兵之实效有教兵之虚名而无训兵之实效也诸州所造器械数不少矣工作之际已劳民力运辇搬送久苦道路而铁刃不刚筋胶不固长短小大多不中度此又有器械之虚名而无器械之实用也以草草之法教老弱之兵执钝折不堪之器械百战百败理在不疑临事而悟何可及乎故事无大小悉皆卤莽此不责功实之弊也万事未可尽言请先言其大者五事其一曰兵臣闻攻人之谋不以力用兵鬭智不鬬多前代用兵之人多者常败少者常胜况于外域尤难以力争只可以计取故善用兵者以少而为多不善用兵者虽多愈少今沿边之兵不下七八十万然训练不精又有老弱虚数十人不当一人是七八十万之兵不得七八万人之用若精加训练去其老弱七八十万可得四五十万今不思实效但务添多耗国耗民迁延日月贼虽不至天下已困二曰将臣闻古语将相无种故或出于卒伍或出于奴仆或出于盗贼惟能不次而用之乃为名将尔今求将之意虽切选将之路太狭愿革去旧弊奋然精求豪杰之士不须限以下位知畧之人不必试以弓马山林之杰不必薄其贫贱陛下以非常之礼待人人臣亦将以非常之效报国又何患于无将哉三曰财用臣又闻善治病者必医其受病之处善救弊者必塞起弊之原今天下财用困乏其弊安在起于兵兴而费大也昔汉武帝好穷兵用尽累世之财当时耀兵单于台不过十八万尚能困其国力况今日七八十万连四年而不解所以罄天地之所生竭万民之膏血而用不足也今虽有智者物不能增而计无所出矣唯有减冗兵之虚费练精兵而速战功成兵罢自然足矣其四曰御戎之防臣又闻兵法曰上兵伐谋其次伐交北国通好仅四十年不敢妄动今一旦发其狂谋者其意有在盖见中国频为元昊所败故各启其贪心伺隙而动尔今督励诸将选兵秣马疾入西界但能痛攻昊贼一阵则吾军威大振而彼计沮矣此所谓上兵伐谋者也今论者皆知西北欲倂二国之力窥我河北陜西若使二国并冦则难以力支今若我先击败一国则其势减半不能独举此兵法所谓伐交者也茍失此时而使二国先来则吾无防矣五曰可任之臣今文武常选之官盈于朝廷徧于天下其间非有材智之人陛下总治万机之大既不暇尽识其人固不能躬自进贤而退不肖执政大臣动循旧例又不敢进贤而退不肖审官吏部三班之职但掌文簿差除而已又不敢越次进贤而退不肖是上自天子下至有司无一人得进贤而退不肖所以贤愚混杂侥幸相容今议者或谓以举子转官为进贤犯罪即黜为退不肖此不知其弊之深也大凡善恶之人各以类聚故好赃滥者各举贪浊之人好财利者各举谋求之人性庸懦者各举不才之人守廉节者乃举公干之人朝廷不问是非但见举主数足便与迁官则公干者进矣贪浊者亦进矣不才者亦进矣混淆如此便可为进贤之法乎方今黜责官吏岂有澄清纠按之法哉唯犯赃之人因民论诉者乃能黜之耳夫既舞弄文法而求财贿者亦强黠之吏政事必由已出故虽诛剥豪民尚或不及贫弱至于不才之人不能主事众胥羣吏共为奸欺则民无贫富一时受弊以此而言则赃吏与不才之人为害等耳今赃吏因事自败者十不去一二至于不才之人上下共知而不问寛纵容奸其弊如此便可为退不肖之法乎贤不肖既无别则宜乎设官虽多而无人可用也臣愿陛下明赏罚责功实则才不才皆列于前矣臣故曰五者皆有然陛下不得而用者为有弊也
陞大名府为北京
以程琳知府事兼留守初景祐中范仲淹知开封建议城洛阳以备急难及契丹将渝盟言事者请从仲淹之请吕夷简谓敌畏壮侮怯遽城洛阳亡以示威必长彼势景徳之役非乘舆济河则彼未易服也宜建都大名示将亲征以伐其谋诏既下仲淹又言此可张虚声耳未足恃也城洛阳既寝又请速修京城议者多附仲淹议夷简曰此囊瓦城郢计也使彼得渡河而固守京师天下殆矣故设备宜在河北卒建北京识者韪之仲淹疏畧曰臣闻天有九阍帝居九重是以王者法天设险以安万国也或曰京城王者之居髙城深池恐失其体臣闻后唐末契丹以四十万众送石祖入朝而京师无备闵宗遂亡石晋时叛臣张彦泽引契丹犯阙而京师无备少主乃陷此无备而亡何言其失体哉至于西洛帝王之宅太祖营修盖意在子孙表里山河应接东京之事势连属闗陜之形胜又河阳据大川之险当河东之会要为西洛之北门又长安自古兴王之都天下胜地皆愿朝廷畱意常委才谋重臣预为之备天下幸甚契丹既就盟仲淹复上疏以为朝廷未修东京而先修北都臣谓东京根本也北都枝叶也若将巡幸臣谓有可虑者五近代外夷为京师之祸者数四矣不可不大为之防
京东分东西路
分京东为东西两路以知青州陈执中郓州张观兼领安抚使时契丹虽通使而所徴兵始大集幽州故河北京东益为备也
以王徳用判定州
兼三路都部署徳用日教士卒习战顷之士勇皆可用契丹遣人来觇或请捕收之徳用曰彼得其实以告是服人之兵以不战也明日大阅于郊乃下令具糗粮聴吾鼓声视吾旗所向觇者归告北中谓汉兵将大入至是复议和兵乃解
申严销金禁
自宫掖始
秋七月以吕夷简兼判枢宻院章得象晏殊兼使殊仍加平章事
初富弼建议宰相兼枢宻使上曰军国之务当悉归中书枢宻非古官然未欲遽废故止令中书同议枢宻院事及张方平请废枢宻院上乃追用弼议而有是命议者以判名太重夷简亦不敢当寻复使名
富弼再使契丹
先是弼至契丹与北人往反难论力拒其割地意及见辽主宗真弼曰两朝人主父子继好垂四十年一旦求割地何也宗真曰南朝违约塞鴈门增塘水治城隍籍民兵意将何为羣臣请举兵吾止之故遣使求地而已弼曰北朝忘章圣皇帝之大徳乎澶渊之役若从诸将言北兵无一得脱者且与中国通好则主专其利而臣下无所获若用兵则利归于臣下而主受其祸故欲用兵者皆为身谋非国计也宗真惊曰何也弼曰晋末帝时中国狭小上下离叛故契丹全师独克虽虏获金币充牣大臣之家而壮士健马毙者大半此谁任其祸者今中国提封万里精兵百万号令修明中外一心北朝欲用兵能保其必胜乎曰不能弼曰胜负未可知借使必胜所亡士马羣臣当之欤抑人主当之欤若通好不絶嵗币尽归人主臣下所得止奉使者嵗一二人耳羣臣何利焉宗真大悟首肯者久之弼又曰塞雁门备元昊也塘水始于何承矩事在通好前地卑水聚势不得不增城隍皆修旧民兵亦补其阙耳非违约也晋髙祖以卢龙一道赂契丹周世宗复伐取闗南皆异代事宋兴已九十年若欲各求异代故地岂北朝利哉今主上命使臣有词矣曰朕为祖宗守国必不敢以其地与人北朝所欲不过利其租赋耳朕不欲因争地多杀两朝赤子故屈已增币以代赋入若必欲得地是志在败盟假此为词耳朕亦安得独避用兵乎澶渊之盟天地鬼神岂可欺哉宗真感悟遂欲求婚弼对婚姻易以生隙不若嵗币之久也本朝长公主赍送不过十万缗岂若嵗币无穷之利宗真曰而且归矣再来当择一事为报宜遂以誓书来弼既归复命再同张茂实往聘诏弼草答诏及誓书弼请增誓书三事毋广开溏淀增屯兵骑容受叛亡录副以行中使持誓书追至武彊授之时宰相吕夷简害之弼私念三事前与辽约万一书词同异则无以反命乃宻启观之果如所料即奏列其事先遣属官蔡挺驰白执政上亟召对弼以礼物属茂实疾驰至京师以晡入见一夕易书而行弼初奉使一女卒至是一男生皆不知得家书不发焚之曰徒乱人意
八月防制科武举
钱明逸制举入等易之子也
契丹使同富弼来修好
弼至契丹其主宗真専欲增币曰南朝遗我书当曰献否则曰纳弼争不可宗真曰厚币遗我既惧我矣何爱此为吾拥兵而南得无祸乃国乎弼曰皇帝兼爱南北之民不忍使蹈锋镝故屈已增币何名为惧若不得已用兵当以曲直为胜负非使臣所忧也宗真曰勿固执古亦有之弼曰自古惟唐髙祖借兵于突厥故臣事之当时所遗或称献纳则不可知其后颉利为太宗所擒岂复有此礼哉彼知不可夺于是留增币誓书复使刘六符及耶律仁先以其国誓书来求献纳至阙弼奏曰臣昨力排之彼气折矣可勿许彼无能为也时契丹誓书曰来书云圣章皇帝与昭圣皇帝誓书每嵗以绢二十万疋银十万两以助军旅之费今以两朝修睦三纪于兹闗南县邑本朝传守已久愧难依从每年更增绢十万疋银十万两恭惟二圣威灵在天顾兹纂承各当遵奉共循大体无介小嫌余依景徳统和两朝誓书于是嵗增币二十万而朝廷国书卒用纳字弼争不能得
寻以弼为翰林学士弼力辞不就职言于上曰增金帛与北和非臣本志也特以朝廷方讨元昊未暇与彼角故不敢以死争耳功于何有而敢受赏乎愿陛下益修武备无忘国耻卒辞不拜辽既复修和好有忌弼功髙妄指他事譛弼奉使不力乞斩于都市上虽不聴而弼深畏恐故每迁官辄力辞焉时契丹实顾惜盟好特为虚声以动中国中国方困西兵宰相吕夷简等持之不坚许与过厚彼既嵗得金帛五十万因勒碑纪功擢刘六符为显官云
时识者欲以金帛啗契丹使攻元昊中丞贾昌朝曰契丹许我而有功则责报无穷且以我市于元昊昔尚结賛欲助唐讨朱泚而陆贽以为不可后乃知吐蕃隂与泚合今安知契丹计不出此耶乃上言太祖初有天下监唐末五代方镇之盛尽收其权为万世利及太宗所命将帅多攀附旧臣而犹禀成算所向有功自此以来兵不复振西羌之叛骤择将领士不素练战必致败此削方镇之弊也且亲旧恩幸已任军职者出即为将帅素不晓兵而一旦付以十万卒之命为庸人驱之死地此用亲旧恩幸之弊也臣谓守方镇者宜无数易管军之官宜授有功如杨崇勲李昭亮辈皆恩幸之人尚在边任宜速选人代之此救弊之端也臣请复陈当今备边六事一曰驭将帅今每命将帅锡与金帛钜万而无感恱者以例所当得也用兵之际须出非常然后可以动其心又陜西四路主将不専号令故动则必败请今命将去疑贰推恩意爵赏威刑得便宜从事偏禆而下不聴令者以军法论筦赋税皆得用之二曰复土兵河东河北强壮已定其法每乡为军择其才者籍记姓名而陜西弓箭手贪召募钱粮多刺为兵今宜复其田畴安其庐舍使力耕死战出为边用三曰训营卒太祖下令诸军食无肉衣无帛异时被甲铠冒风霜无不一当百今营卒骄惰临敌无勇又兵器不精宜以时教之使上下相援令之曰失一队长则斩一队何虑众不为用乎四曰制戎裔契丹近嵗兼用燕人治国建官一同中夏昊贼据河南列郡而行赏罚善于用人如嘉勒斯赉敏珠黙赫藏舒克女真髙丽新罗等处旧皆通中国今为二国隔絶可募人往使诱之来朝则二国必疑诸国而为备则势分五曰绥畨部请令沿边知州皆带安抚畨部之名务在招集择其族盛而有劳者以为酋帅如河东折氏髙氏之比庶可为藩篱六曰明探候今西鄙刺事所遗不过数千钱但略访境上道聴传言塞命而已夫入万死之地探索机会非有重赂厚赏肯自効乎愿监艺祖任将之制边城财用一切委之使募死力以为觇候而望敌知来免陷兵之耻也书奏多施用之
闰月元昊冦边
葛懐敏等死之先是元昊声言入冦王防命懐敏等将兵御之至瓦亭寨懐敏与诸将分兵屯镇戎城而赵珣谓懐敏曰贼逺来宜速战宜扼贼归路固守镇戎以便饷道懐敏不聴命诸将分四路趍定州寨贼毁桥断其归路四面围之懐敏突围走行至长城濠路已断遂及曹莫等十四人皆遇害余军九千四百余人马六百余匹悉陷于贼时韩质等领军数千保莲花堡刘湛等领军一千保向家峡皆不赴援于是贼长驱直抵渭州幅员六七百里焚荡庐舍屠掠居民而去邠泾以东皆固垒自守时天阴晦者十日人情惨沮范仲淹自将庆州兵来援知泾州滕宗谅大设牛酒迥桥于是士卒感发边民稍安上闻之喜曰吾固知仲淹可用也 自刘平败于延州任福败于镇戎懐敏败于渭州贼声益震然所以复守巢穴者盖鄜延路屯兵六万八千环庆路五万泾原路七万秦凤路二万七千有以牵制之故也
冬十月诏恤阵亡将校
女口无依者养禁中
先是王仁屿为归峡等州都巡检使与蛮贼战没其子乞赠官中书以嵗久重于施行上曰死锋镝之下人之所难岂可以嵗月为限乎乃加赠仁屿为崇仪使建州观察使康继英请以南郊所加恩回赠祖再遇一官上以其祖死事之臣仍优赠之
十一月复都部署兼招讨等使
命仲淹及韩琦知延州厐籍并领之
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
