宜任此而谨之欤○金氏履祥曰周公丁宁之意并后王而戒之使成王行之后王传之以为家法也常人憸人二者相反凡憸利便捷者憸人也凡持重守正者常人也憸人常以生事为功常人常以生物为意此用人者所当辨也】
周公若曰太史司宼苏公式敬尔由狱以长我王国兹式有愼以列用中罚
集传此周公因言愼罚而以苏公敬狱之事告之太史使其幷书以为后世司狱之式也苏国名也左传蘓忿生以温为司宼【孔氏颖逹曰成十一年左传云昔周克商封苏忿生以温为司宼是忿生为武王司宼封苏国也】周公告太史以苏忿生为司宼用能敬其所由之狱培植基本以长我王国令于此取法而有谨焉则能以轻重条列【苏氏轼曰列者前后相比犹今言例也】用其中罚而无过差之患矣
集説【孔氏安国曰言主狱当求苏公之比此法有所愼行必以其列用中罚不轻不重○陈氏大猷曰苏公能以法式而敬其所用之狱重民命以延国命治狱者当以为法式而有谨焉以旧事为比而用其轻重之中者也立政以用人为本而兵刑乃政之大者故以比终焉○陈氏栎曰立政之纲领在三宅三宅中所重尤在准人之刑狱故既告王以勿误庶狱末复命太史书苏公敬狱事以示法焉苏公所以为司宼在乎敬后人之法苏公在乎愼能愼则能敬矣固为后之司狱者虑尤为后之君用人以司狱者虑能如苏公者则用否则斥盖以此终立政用人之意欤○陈氏雅言曰敬者愼之存于心愼者敬之见于事○王氏樵曰汉有决事比周礼小司宼登中于天府注曰取其计狱蔽讼之得其中者上于天府使藏之以为法比后罪犯有合于是者则援引以为质也即列用中罚之意观此则引律条以定罪其来久矣○式敬之式用也兹式之式法也兹式有愼周公欲后之典狱者如是欲后之任典狱者必择如是之人也】
总论【董氏鼎曰王政莫大于用人用人莫先于三宅三宅得人则百官皆得人而王政立矣一篇之中宅事牧准其纲领也休兹知恤其血脉也自迪惟有夏至曓德罔后言夏先后知恤乎此乃室大竞休何如哉桀不知恤也故罔有后而成汤陟焉自亦越成汤至奄甸万姓言商先王知恤乎此故用协用见德休何如哉纣不知恤也故帝罚之而我周式商受命焉自亦越文王武王至并受丕丕基言文武亦犹夏商先王之知恤也是以并受丕基式克至今日休也自孺子王矣以下至终篇拳拳以去憸人用常吉诘戎兵谨刑狱为王告盖欲王以先王之知恤为法以夏商后王之不知恤为鉴忠爱之至至今可挹也】周官
集传成王训迪百官史录其言以周官名之亦训体也今文无古文有○案此篇与今周礼不同如三公三孤周礼皆不载或谓公孤兼官无正职故不载【陈氏师凯曰周礼未尝不言公孤但不载其専职耳如云王之三公八命出封加一等则九命为伯是举朝无尊于此者而外朝之位三公在前孤卿大夫在左公侯伯子男在右是惟三公可以面天子孤则亚于三公故其位与诸侯之公相对六卿莫敢先也其挚孤执皮帛卿执羔则卿亚于孤又可见矣】然三公论道经邦三孤贰公化非职乎职任之大无逾此矣或又谓师氏即太师保氏即太保然以师保之尊而反属司徒之职亦无是理也【陈氏师凯曰师氏仅中大夫保氏乃下大夫岂有三公之尊而资级如是之卑邪周礼注谓周召兼此官必无是理案师氏以三德三行教国子保氏以六艺六仪教国子犹后世国子先生之俦故列在司徒之属】又此言六年五服一朝而周礼六服诸侯有一岁一见者二岁一见者三岁一见者亦与此不合是固可疑然周礼非圣人不能作也意周公方条治事之官而未及师保之职所谓未及者郑重而未及言之也书未成而公亡其闲法制有未施用故与此异而冬官亦阙要之周礼首末未备周公未成之书也惜哉读书者参互而考之则周公经制可得而论矣
集说【孔氏安国曰言周家设官分职用人之法○孔氏颖逹曰设官分职周礼序官之文言设置羣官分其职掌经言立三公六卿是设官也各言所掌是分职也各举其官之所掌示以才堪乃得居之是说用人之法○朱子语类问司徒司马司空三公三少之官曰汉自古文尚书出方有周官篇伏生口授二十五篇无周官故汉只置太尉司徒司空为三公而无周三公三少盖未见古文尚书但见伏生书牧誓立政篇中所说司徒司马司空而置也古者诸侯之国只置得司徙司马司空三卿惟天子方得置三公三少六卿牧誓立政所说周家是时方为诸侯故不及三公三少及周官篇所说则周是时已得天下矣三公三少本以师道傅佐天子只是加官周公以太师兼冢宰召公以太保兼冢宰是以加官而兼宰相之职也后世官职益紊今遂以三公三少之官为阶官不复有师保之任论道经邦之责矣然古者犹是文臣之有功德重望者方得加师保之官以其有教辅天子之名也后世遂以诸子或武臣为之既是天子之子与武臣岂可任师保之责邪讹谬传袭不复改正○陈氏栎曰周礼周公未全未行之书周官成王建置训廸已施行之书也今只当据周官以解周官其与周礼不合处略之可也】
惟周王抚万邦廵侯甸四征弗庭绥厥兆民六服羣辟罔不承德归于宗周董正治官
集传此书之本序也庭直也葛氏曰弗庭弗来庭者六服侯甸男采卫幷畿内为六服也禹贡五服通畿内周制五服在王畿外也周礼又有九服侯甸男采卫蛮夷鎭蕃与此不同宗周镐京也董督也治官凡治事之官也言成王抚临万国廵狩侯甸【孔氏颖达曰六服而惟言侯甸者二服去圻最近举近以言之也】四方征讨不庭之国以安天下之民六服诸侯之君无不奉承周德成王归于镐京督正治事之官外攘之功举而益严内治之修也唐孔氏曰周制无万国惟伐淮夷非四征也大言之尔
集説【林氏之竒曰当成王之时六合为周声教所暨率皆臣服独淮夷未平尔淮夷未平则当时六服之君固虽洗心涤虑以奉承天子之德而行之然谓之莫不承德则不可也惟灭淮夷而迁以化之则是莫不承德矣如舜之世声教所暨讫于四海惟三苖不服必至于苖民之格然后为至治也○吕氏祖谦曰成王抚万邦至罔不承德干开坤阖秋杀春生四海皆随其运转功成治定归于宗周董正治官训督裁正品式备具本末内外体统相承万世皆入其维持不如是何以觐文王之耿光杨武王之大烈乎○王氏充耘曰成王为万邦之君尽抚绥之道侯甸之诸侯以时而来朝者则廵守其土而察其政治焉四方之诸侯其或有弗庭者则征伐其国而使畏惧焉廵守征伐皆以绥安亿兆之民而已在外之事无不举于是归于镐京国都以为端本澄源之计天子所与共治于内者莫大于三公而其亚为三孤又次为六卿而其下各有属昔非无是官也有是官而纲纪之未定昔非无是职也有是职而体统之未明故立三公使论道而三孤则辅之于后命六卿使分职而其属则任之于下如丝牵而绳聮如臂动而指随以立一代之定制以承歴代之规无有董之而不治正之而或紊者既治其外复详其内传所谓外攘之功举而益严内治之修者如此○陈氏栎曰廵侯甸即六服而略言之也六服承德即九服而以内五服幷王畿言之也内五服九州内外四服九州外以内五服幷畿内为六正与侯甸男邦采卫之辞合略外四服耳○陈氏师凯曰周礼王畿千里外有九服每服五百里则每方五九四千五百合之为九千里通王畿为方万里以开方法计之方千里者为方百里者百则方万里者为方百里者万矣以百里为诸侯之国率之是九服之内可容万国然周初防于牧野者八百诸侯王制所计亦止千七百七十三国故孔氏以此为大言之非实数也然史官例以万邦万国言一统之广其来久矣○陈氏雅言曰当功成治定之日而致谨于建官分职之命盖天下以一人为主致治以任官为要万邦虽广而承德之心无不同外攘既举而治官之政不敢后史臣将欲述成王训迪之辞而先叙其本末如此○王氏樵曰抚万邦只言君临天下之意省方观民去防除残皆所以安天下之民也六服承德则是素直而贤者固于旬于宣以广一人之德化悔其不直者亦来享来王以奉天子之威灵】
王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危
集传若昔【林氏之竒曰若者发语之辞若昔犹曰在昔也】大道之世制治保邦于未乱未危之前即下文明王立政是也
集説【孔氏颖达曰治谓政教邦谓国家治有失则乱邦不安则危制其治于未乱之前安其国于未危之前标此二句于前以示立官之意○陈氏栎曰王意谓今兆民绥六服承若已安已治然治乱在庶官当先几而备之将言唐虞夏商周之建官故以此三言开端焉○顾氏锡畴曰未乱就正理説是纲纪法度无不修治之谓未危就国祚説是天下国家无不奠安之谓】
曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏商官倍亦克用乂明王立政不惟其官惟其人
集传百揆无所不总者四岳总其方岳者州牧各总其州者侯伯次州牧而总诸侯者也百揆四岳总治于内州牧侯伯总治于外内外相承体统不紊故庶政惟和而万国咸安夏商之时世变事繁观其防通制其繁官数加倍亦能用治明王立政不惟其官之多惟其得人而已
集説【孔氏颖达曰舜典云肇十有二州此説虞事知置州牧十二也侯伯谓诸侯之长益稷篇云外薄四海咸建五长知侯伯是五国之长也○吕氏祖谦曰唐虞建官惟百而谓之稽古则官之有百盖前于唐虞矣侯伯逮春秋犹袭以霸者之称在唐虞则必次州牧而总诸侯者也若曰五等之侯伯则奚独置其三者而举二也治道之达自百揆而受之以四岳自四岳而受之以州牧自州牧而受之以侯伯唐虞之治纲可识矣唐虞之官见于书者犹多成王独举其四惟识其大故能挈其纲也夏商之官倍之观其防通而制其繁简也○张氏震曰事繁故官多然大体未尝变也舜命九官至商列为八政至周合为六典大纲皆出于一所增特其属耳○王氏樵曰官者治乱安危之所出人则制之保之者也惟其人是一篇之要○孙氏继有曰明王立政不惟其官之繁简惟得其人则简固乂繁亦乂此惟人之谓也】
今予小子祗勤于德夙夜不逮仰惟前代时若训迪厥官
集传逮及时是若顺也成王祗勤于德早夜若有所不及然盖修德者任官之本也
集説【吕氏祖谦曰成王实用力于此而眞知其不足所以仰惟前代时若训迪厥官而共治之也德君德也祗勤于德则止其所而非丛脞也训迪厥官训导之俾各知所职下文所序是也○陈氏经曰仰前代唐虞夏商建官之意而时若之○陈氏栎曰唐虞稽古至亦克用乂此唐虞夏商之建官所以致治保邦者也立政而官惟其人为政在人也训官而先祗勤于德取人以身也此成王仰若唐虞夏商而训官以致治保邦者也○王氏樵曰董正训迪一也分为二节正其体统一也训其职守二也如三孤贰公六卿分职六职之中冢宰又统百官六卿又各率其属外之九牧又统诸侯以听六卿之倡此所谓体统也公论道孤化六卿各有所掌六属受六卿之率各有所司九牧受六卿之倡宣布于诸侯各有其事以至成王之所告戒自有官君子以下皆职守也】
立太师太傅太保兹惟三公论道经邦变理阴阳官不必备惟其人
集传立始辞也三公非始于此立为周家定制则始于此也贾谊曰保者保其身体傅者傅之德义师道之教训此所谓三公也阴阳以气言道者阴阳之理恒而不变者也易曰一阴一阳之谓道是也论者讲明之谓经者经纶之谓燮理者和调之也非经纶天下之大经参天地之化育者岂足以任此责故官不必备惟其人也
集説【周子曰阴阳理而后和○程子曰三代之时人君必有师傅保之官师道之教训傅傅之德义保保其身体后世作事无本知求治而不知正君知规过而不知养德傅德义之道固已疎矣保身体之法复无闻焉辅养之道非谓告诏以言过而后谏也傅德义者在乎防见闻之非节嗜好之过保身体者在乎适起居之宜存畏愼之心三公不必备惟其人诚以谓不得其人而居之不若阙之之愈也○王氏樵曰道者即经纶邦国和调阴阳之道也惟三公以道为天子师为能知其所以然之故则使之论説于天子之前故论道皆所以经邦而燮理阴阳经邦燮理皆实事则论道非空言也○申氏时行曰道者隂阳之理所以纲纪人物而运行造化论是阐明其理以啓沃君心涵养君德者经邦是经理邦国之民物即论道时事谓其议道以置法而有裁成辅相之规模明道以出治而有经纶康济之谟略得是理以立命者使各止其所而不乱具是理以戌性者使各就其绪而不紊也燮理隂阳谓由是以均调气机参赞化育使五行顺布而隂阳无乖戾之虞四序节宣而隂阳无愆伏之患也亦只是以民物之和兆隂阳之和论道处有格心体段燮理处有格天事业三公道尊望重所以严其选也】
少师少傅少保曰三孤贰公化寅亮天地弼予一人集传孤特也三少虽三公之贰而非其属官故曰孤天地以形言化者天地之用运而无迹者也易曰范围天地之化【陈氏师凯曰范模也围匡郭也圣人范围天地之化盖参赞之极功能使造化囿于圣人精神心术之中如物之得其模范匡郭而不违也】是也者张而大之寅亮者敬而明之也公论道孤化公燮理隂阳孤寅亮天地公论于前孤弼于后公孤之分如此集説【孔氏安国曰孤卑于公尊于卿特置此三者副
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