副贰三公大道化○叶氏梦得曰成王以周召为师保而太傅无闻周公没召公仍为保而不闻设师傅盖难之也○朱子曰三公三孤本无职事亦无官属但以道义辅佐天子而已三公三少只是加官○吕氏祖谦曰隂阳以气言天地以形言燮理运之者也寅亮承之者也公孤之分于此着矣然弼予一人乃格君心之任独于孤言之而公之职反不与焉何也论道经邦燮理隂阳未有不自君心者也○陈氏傅良曰周召以师保为冢宰是卿兼三公也顾命自同召太保奭以下皆卿也是时召公为保兼冢宰芮伯为司徒彤伯为宗伯毕公为司马皆是以三公兼之卫侯康叔为司冦毛公为司空审如是则三公多是六卿兼之但其人足以兼公则加其公之职位无其人则止为卿而已三公三孤皆无其人则阙焉而已而六卿自若也要之成周以三公三孤待非常之德故曰官不必备惟其人○陈氏栎曰贰公化盖贰公以大其论道经邦之化耳大道化以寅亮天地体用之谓也○王氏樵曰化即三公之论道经邦也寅亮天地即三公之燮理隂阳也如人能道之盖天地无为而吾之所讲明推行者无非所以化也化者天地之用而之者人使天地之心徧于万物庶事无不得其所是即寅亮天地也弼予一人即所谓导之教训傅之德义保其身体也上文三公不言者以论道中足以包之也○道化与隂阳天地非有异义庄子注曰天道隂阳运行则为化自无而有自有而无则为化此皆一隂一阳之妙而天地之所以为天地者也圣人有以参赞之设官以论其道其化则隂阳和天地位其实论道者非不化化者非不论道而燮理隂阳与寅亮天地又非二事也所以见公论于前孤弼于后其道相成而非有二尔三公言官不必备惟其人则三孤亦然三孤言弼予一人则三公可知】
冢宰掌邦治统百官均四海
集传冢大宰治也天官卿治官之长是为冢宰内统百官外均四海盖天子之相也百官异职管摄使归于一是之谓统四海异宜调剂使得其平是之谓均集説【孔氏颖达曰此经言六卿所掌之事周礼云乃立天官冢宰使帅其属而掌邦治治官之属大宰卿一人郑云百官总焉则谓之冢列职于王则称大是冢大异名之意○苏氏轼曰政教礼刑无所不掌谓之邦治而百官总已以听焉故冢宰为天官必三公兼之余卿或兼或特命○林氏之竒曰曽博士曰先王建官分治未尝不以正名为先名既正矣然后分职以聴于上而事各有所系焉自冢宰以至司空则所正之名也自掌邦治以至掌邦土则所分之职也自统百官以至时地利则事各有所系也此説是也然冢宰之职虽与六卿分掌有司之事然不若司徒而下但掌一事而已盖冢宰为六卿之首故凡有司之事又冢宰总之也○董氏琮曰周礼大宰掌建邦之六典一曰治典二曰教典三曰礼典四曰政典五曰刑典六曰事典六典大宰兼掌此言掌邦治者教礼政刑之属莫非治也○吕氏祖谦曰三公三孤天子所与调精祲之原而无所治者也统万事而分治之则六卿之职六卿者万事之纲也冢宰管摄百官非官官而控制之自百而归六自六而归一所操至简也所调剂者非人人而称量之也大与之为大小与之为小所居至易也明乎易之道相业无余蕴矣○陈氏雅言曰百官异职而能统之则有伦有要有纲有纪咸得其序矣四海异宜而能均之则或远或近或多或寡咸得其正矣此训迪其职也○傅氏元初曰朱子言天子至尊其嫔御侍卫饮食衣服货贿之官皆领于冢宰然则大宰所统之官盖宫中府中俱为一体而四海之无难均可知矣】
司徒掌邦教敷五典扰兆民
集传扰驯也地官卿主国教化敷君臣父子夫妇长幼朋友五者之教以驯扰兆民之不顺者而使之顺也【陈氏栎曰顺其自然而导之即舜典在宽之意】唐虞司徒之官固已职掌如此
集説【孔氏颖达曰周礼云乃立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国大宰职云二曰教典以扰万民五典即五教也布五常之教以安和天下之人民使小大恊睦也周礼司徒十有二教分五教为之五教可以常行谓之五典也○王氏安石曰善教者浃于民心而耳目无闻焉以道扰民者也不善教者施于民之耳目而求浃于心以道强民者也扰之为言犹山薮之扰毛羽川泽之扰鳞介也自然而然岂有制哉强之为言其犹囿毛羽沼鳞介乎一失其制脱然逝矣○陈氏大猷曰司徒掌养民教民之事今独言教取其重者言之犹宗伯掌礼乐而独言掌邦礼也】
宗伯掌邦礼治神人和上下
集传春官卿主邦礼治天神地只人鬼之事和上下尊卑等列春官于四时之序为长故其官谓之宗伯成周合乐于礼官谓之和者盖以乐而言也
集説【孔氏颖达曰周礼云乃立春官宗伯使帅其属而掌邦礼以佐王和邦国宗伯宗庙官之长其职云掌建邦之天神人鬼地只之礼又主吉凶宾军嘉之五礼吉礼之别十有三凶礼之别有五宾礼之别有八军礼之别有五嘉礼之别有六总有三十六礼皆在宗伯职掌之文大宰职云三曰礼典以和邦国以谐万民○金氏履祥曰宗伯不言司盖所掌者礼礼莫重于祭祭莫切于宗庙不敢言司尊宗庙且崇礼也上下者尊卑贵贱之等仪和则不僭不逼各安其分有序则和也○陈氏栎曰秩宗典天神地只人鬼之三礼及国之吉凶军宾嘉五礼以和上下尊卑等列是宗伯所掌乃三礼与五礼也礼所以辨上下定民志上下辨民志定则和矣和有乐之意○吕氏柟曰治神人和上下者治以礼言和以乐言皆兼幽明而举之也与司徒之教不亦复乎盖相因而成也】
司马掌邦政统六师平邦国
集传夏官卿主戎马之事掌国征伐统御六军平治邦国平谓强不得陵弱众不得防寡而人皆得其平也军政莫急于马故以司马名官何莫非政独戎政谓之政者用以征伐而正彼之不正王政之大者也集説【孔氏颖达曰周礼云乃立夏官司马使帅其属而掌邦政以佐王平邦国其职主戎马之事天子六军军师之通名也其职掌九伐之法○吕氏祖谦曰政官之长是为司马自夏后氏命侯掌六师举政典以誓众则邦政之掌于司马旧矣天下无事寓兵于农然后赋役百为始有所施是固政之所从出也天下有事举兵讨乱邦之存亡安危系焉其为政之大又不待论矣此戎政所以独谓之政也统六师而谓之平邦国则王者用师之本防特欲平邦国之不平者耳非有他求也○申氏时行曰六师者六乡六遂之师平居聚众则搜苖狝狩咸属其教阅有事出征则伍两卒旅咸属其指麾由是奉行九伐之法以除天下之残贼肃将四征之威以靖天下之祸乱使强防者不得肆弱寡者赖以安所谓平邦国也】
司宼掌邦禁诘奸慝刑防乱
集传秋官卿主宼贼法禁羣行攻劫曰宼诘奸慝刑彊防作乱者掌刑不曰刑而曰禁者禁于未然也吕氏曰奸慝隐而难知故谓之诘推鞠穷诘而求其情也防乱显而易见直刑之而已
集説【孔氏颖达曰周礼云乃立秋官司宼使帅其属而掌邦禁以佐王刑邦国其职云刑邦国诘四方马融云诘犹穷也穷四方之奸也夏官主征伐秋官主刑杀征伐亦杀人而官属异时者夏司马讨恶助夏时之长物秋司宼刑奸顺秋时之杀物也○陈氏经曰刑曰邦禁此初设刑羙意禁民使不为恶而非以虐民也虞礼乐分二官周合为一虞以士兼兵周分为二帝世详于化而略于政王世详于政而略于化世道升降之异也○陈氏大猷曰奸慝乃防乱之本隠而难知故穷诘其情也曓乱乃奸慝之着已见所犯故加刑也要之诘而后刑刑者必诘互文也】
司空掌邦土居四民时地利
集传冬官卿主国空土【王氏樵曰空土者凡土之旷田之未授者也】以居士农工商四民顺天时以兴地利案周礼冬官则记考工之事与此不同盖本阙冬官汉儒以考工记当之也
集説【孔氏颖达曰周礼冬官亡小宰职云冬官掌邦事礼记王制记司空之事云量地以制邑度地以居民足明冬官有主土居民之事齐语云管仲制法今士农工商四民不杂即此居民也周礼云事此云土者为下有居四民故云土以居民为急故也○林氏之竒曰司空者考工记曰国有六职百工居一焉郑氏曰百工司空事官之属司空掌营城郭建都邑立社稷宗庙车服器械监百工者以此观之则名曰司空者亦其一事也○黄氏度曰凡居于王土者必有职有土则各以时致其利故工之饬材成此利也贾之阜货通此利也皆土物也皆邦事也盖无有不作而食者○吕氏祖谦曰地利者陂泽之灌溉土壤之膏腴皆是也不曰兴利而曰时地利者江河之徙移固有昔瘠而今沃者陵谷之迁变固有昔下而今高者随时而权其兴废然后地利可尽焉○陈氏大猷曰为治莫先于教化故冢宰之后司徒次之教化莫先于礼乐故宗伯次之教之和之而犹有不率者则大者加以甲兵小者加以刑罚不得已也故司马司宼次之曓乱去而后民得安居故以司空之居民终焉○金氏履祥曰司空掌空土之官也分画空土以待臣之受封士之受禄农之受田工之受肆贾之受廛也凡土之未授者司空主之既授则属之司徒司马】
六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民
集传六卿分职各率其属官以倡九州之牧自内达之于外政治明教化洽兆民之众莫不阜厚而化成也案周礼每卿六十属六卿三百六十属也吕氏曰冢宰相天子统百官则司徒以下无非冢宰所统乃均列一职而倂数之为六者纲在网中也乾坤之与六子并列于八方冢宰之于五卿并列于六职也集説【林氏之竒曰程氏曰古之时分职主察天时以正四时遂居其方之官主其时之政在尧谓之四岳于周乃六卿之任统天下之治者也盖周之六卿本于羲和四子羲和四子分主四时之政周则不然矣然本自准四子而为之故以六卿之故加天地二字而曰天官地官春官夏官秋官冬官也盖虽不主四时之政而其名犹有唐虞之遗意○吕氏祖谦曰六卿倡九牧自内而达之外九牧各率其州之诸侯以应六卿之令自外而受之于内内倡外应周浃泰和此成周治天下之体统也○陈氏栎曰周以六卿倡九牧犹唐虞以揆岳统牧伯故阜成之效不减和宁泰和在唐虞成周岂非以治天下之纲纪立而体统定欤】
六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸侯各朝于方岳大明黜陟
集传五服侯甸男采卫也六年一朝防京师十二年王一巡狩时廵者犹舜之四仲巡狩也考制度者犹舜之协时月正日同律度量衡等事也【陈氏师凯曰大行人云王之所以抚邦国诸侯者嵗徧存三嵗徧頫五嵗徧省七嵗属象胥谕言语协辞命九嵗属瞽史谕书名听声音十有一嵗达瑞节同度量成牢礼同数器修法则十有二嵗王巡狩殷国案此则制度已预饬于前至巡狩特考之】诸侯各朝方岳者犹舜之肆觐东后也大明黜陟者犹舜之黜陟幽明也疏数异时繁异制帝王之治因时损益者可见矣
集説【林氏之竒曰此篇所载六卿与周礼同惟六年五服一朝与周礼异此言五服而大行人所言者六服则其事不同尤可以见也又六年王乃时巡者十有二年也考制度朝方岳明黜陟皆斟酌舜之事而行之惟五年之与十二年异耳案文中子叔恬问曰舜一岁而巡四岳国不费而民不劳何也曰兵卫少而征求寡也周之时兵卫日多征求日众故不能五年而以十二年也○吕氏祖谦曰六卿倡九牧既立为治之纲矣继以朝觐巡狩之制所以振其纲也卿牧倡和固有体统然多歴年岁非时有以振之岂无壅滞而不达乎六年一朝所以达其壅也岂无废坏而不修乎又六年王时巡至大明黜陟所以修其废也诸侯既亲承德意于天子天子复亲考制度于诸侯礼乐刑政斯四达而不悖矣】
附录【孔氏颖达曰周礼大行人云侯服嵗一见其贡祀物甸服二嵗一见其贡嫔物男服三岁一见其贡器物采服四歳一见其贡服物卫服五嵗一见其贡材物要服六岁一见其贡货物必如所言则周之诸侯各以服数来朝无六年一朝之事昭十三年左传叔向云明王之制使诸侯岁聘以志业闲朝以讲礼再朝而防以示威再防而盟以显昭明自古以来未之或失也説左传者以为三年一朝六年一防十二年而盟事与周礼不同谓之前代明王之法先儒未尝措意不知异之所由计彼六年一防与此六年五服一朝事相当也再防而盟与此十二年王乃时巡诸侯各朝于方岳亦相当也叔向盛陈此法以惧齐人使盟若周无此礼叔向妄説齐人当以辞拒之何敬以从命乎且云自古以来未之或失则当时犹尚行之不得为前代之法胁当时之人明矣大行人所云见者何必皆是君自朝乎遣使贡物亦应可矣大宗伯云时见曰防殷见曰同时见殷见不云年限时见曰会何必不是再朝而防乎殷见曰同何必不是再防而盟乎计六年大集应六服俱来而此文惟言五服孔以五服为侯甸男采卫盖以要服路逺不必常能及期故寛言之而不数也】
【案六年五服一朝汉孔氏注五服侯甸男采卫六年一朝防京师蔡传从之唐孔氏疏既据周礼一岁一见二岁一见之文则是六服诸侯各以服数来朝无六年一朝之事又引左传叔向所云岁聘闲朝再朝而防以为计彼六年一防与此六年五服一朝事适相合此以左传揣度周官而曲通其説也宋元诸儒只信周礼六年各以服数来朝而谓周官言五服不言六服者或要服逺不必如期而至耳蔡传则疑周礼与周官不合故附着其説于此】
王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司愼乃出令令出惟行弗惟反以公灭
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