大学行政化的组织分析

　　徐波（1977-），江苏泗阳人。南京师范大学教育学博士，副研究员，美国丹佛大学访问学者，南京审计学院行政人员。近三年在《教育研究》、《高等教育研究》、《比较教育研究》等CSSCI期刊发表6篇学术论文，主持“大学宿舍功能与宿舍教育方案研究——基于学习投入理论的分析”等两项省部级课题。研究领域为本科生就读经历、大学组织制度等。

《大学行政化的组织分析》分为七章。分别讨论什么是大学行政化、大学行政化的构成要素、大学行政化的原因与评价、大学行政化的历史走向。第一章着重分析大学行政化的内涵，行政与政治密不可分，具有强制性和控制性，相应的，大学行政化也必然有这些特征。《大学行政化的组织分析》认为，大学行政化简单地说就是指大学趋同政府，成为政府的延伸。第二章提出大学行政化之组织结构的特征是牢固联结。这与西方经典高等教育著作把大学称为“有组织的无政府”组织、把大学的组织结构描述为“松散联结”完全不同。第三章提出大学行政化之组织权力的模式为准官僚模式。准官僚模式是指我国大学的权力既具有部分韦伯所谓理性官僚模式的特征，同时又违背了理性官僚模式。第四章提出大学行政化之组织政治集中表现为功利取向。本章对组织政治行为、组织政治认知、组织政治技能三个相辅相成的概念进行了分析。第五章提出大学行政化之组织文化是一种依附型文化。《大学行政化的组织分析》认为大学组织文化与大学文化是两个不同的概念，与具有独立、批判、创新、超越等品格的大学文化不同，大学行政化下的组织文化表现出很强的依附性。第六章分析了大学行政化产生的原因，并对大学行政化作了评价，既论述了大学行政化存在的现实合理性，又对大学行政化的消极影响进行了剖析。第七章以历史的视角分析了大学行政化的走向。在这一章着力探讨了去行政化问题，《大学行政化的组织分析》认为强制性制度变迁、诱致性制度变迁的方式难以达到去行政化的效果，而随着市场效用的提升，市场性制度变迁有望成为去行政化的有效方式。