无乃非圣人以天下才治天下事之公心乎此权之所以不可不均也故王朝有六典矣而诸侯亦有六典非僣也天子六典有六卿诸侯六典只三卿天下民事皆同故侯国不得不施六典也六典虽施三卿之下其官皆得自置故曰六命赐官而大夫则非诸侯比也既与之地为都鄙之君乃赐以八则之权得以禄位黜陟其臣民也故曰五命赐则至于官府之吏则在职之人其权各有差等矣后世独有官府之权而赐典赐则絶无焉是非圣人公天下之心也故举天下之权皆收于一人万里之外一命之官无不选授于王朝无乃非先王均权之意欤
凡治以典待邦国之治以则待都鄙之治以灋待官府之治以官成待万民之治以礼待宾客之治
释曰上言行灋之本此言用灋之要圣人以天下之事尽于典灋则也故建官以行之亦惟循守成灋以待事之至而已固不得作聪明以乱旧章亦不至临事无所据依而此圣人制作之功也故守成之君何为哉亦守先王之灋而已以灋待官府之治者邦国都鄙皆有官府则又典则之本也官成虽在八灋之中官皆为民而立又八灋之本也故特言之礼统言之礼治合于道则为礼又所以秩序和平典灋则者又其本也待賔客之治者有典则则必有交际有交际则必有礼礼无所不在待賔客特其治之一耳原曰天下之人众矣其务繁矣岂一手足所能运动哉不有成灋以待之日亦不足矣故天子以一人主制于上次则诸侯也又次则都鄙之君也而王朝邦国都鄙又皆设官府以总理之故立为典灋则以经之则天下事统之有纲也防之有纪也治灋立矣择人而任之矣大宰清心无为候事之至各举旧章应之未尝作聪明以乱成宪所谓无偏无党王道荡荡者也可以见制作之功矣然官为民而立也苟于民事不有成灋以理之恤其饥寒救其疾苦聫其恩爱而徒以刑灋把持之乌在其为君也又有八成之灋以待之然典灋则与官成固所以整齐于尊卑分守之中外不无賔客之徃来也又制为邦交聘问食飨饮燕之礼则礼乐刑政四达不悖四方上下均齐方正无有偏而不举之处矣此皆出于自然之理固非骋其才智强力而可以压服乎天下也
祀五帝则掌百官之誓戒与其具脩前期十日帅执事而卜日遂戒及执事眡涤濯及纳亨賛王牲事及祀之日賛玉币爵之事【眡与视同后仿此涤直歴反濯直角反】
释曰上言大宰正职此至賛王命言大宰联职联者合诸职共行五礼之事也其目见小宰诸职皆有联郊祭有分祀有合祀总言祀五帝者合祀也后言旅上帝者分祀也程子曰帝者气之主也有五方五色之异谓之五帝宗伯言昊天上帝者又合而言之非五帝之外又有昊天上帝也祀帝礼之首也故大宰掌百官之誓戒具脩誓戒令也戒斋戒也具谓备具牲帛牢醴之品脩谓洒扫严洁之事此致蠲也前朝十日散斋七日致斋三日也帅执事卜日凡百官有司执祭之事者大宰大宗伯太史帅之而卜日得吉则与大司冦涖戒誓之犯誓则施刑此卜日致戒之事及执事眡涤濯者当向祭之晨执事涤溉祭器大宗伯宿眡之大宰及执事然后视之此省器之事纳亨谓纳牲将告杀君亲牵牲大宰賛助之既杀以授亨人谓之纳亨此省牲之事及祀之日旦明也玉币所以礼神玉爵所以献斋酒执以从王至而授之此賛王行祭献礼之事郊祀之仪亦畧见于此矣
祀大神示亦如之享先王亦如之賛玉几玉爵大朝觐防同賛玉币玉献玉几玉爵大丧賛赠玉含玉作大事则戒于百官賛王命【示音祗下同】
释曰祀大神示谓旅上帝祭地示也亦如之太牢之礼皆如郊祀享先王宗庙六享也玉几所以依神玉爵所以献神皆大宰賛之天神地示人鬼之礼见大宗伯春见曰朝秋见曰觐时见曰防殷见曰同朝觐防同或言大者五服皆朝之嵗朝者众故谓之大玉币诸侯所以享天子行人云庙中三享是也玉献诸侯所以献国珍币与贡皆合之以玉故谓之玉币玉献也玉几王所依者立而设之所以优尊者玉爵王礼诸侯之酢爵王朝诸侯立依前南面礼之于阼阶上賛者助王授之此四者皆大宰为之赠玉所以送先王行于旣窆之后含玉天子崩以玉含口中行于始崩之时亦助嗣王为之作大事若军旅田役及嘉礼是也大宰尊故不别言只戒百官賛王命而已他职则备言六聨五礼也
原曰大宰天子之相臣故其礼亦天子之相礼也上相天子下临百官故百官必聴太宰之誓戒天子必待大宰之賛助以一人而处上下之间其任可谓重矣故六聨五礼皆誓戒百官賛助王命巍然百僚之首身任天下之重故不观其礼何以知其职之尊哉
王眡治朝则賛聴治眡四方之聴朝亦如之凡邦之小治则宰聴之待四方賔客之小治
释曰此言大宰賛王出治之事眡朝谓临朝也治朝在路门之外天子日朝羣臣聴政之朝也冡宰賛聴治助王平断国事也四方聴朝谓王廵狩四方朝诸侯于方岳以攷制度冡宰亦賛聴朝大政事大典礼王自治之小事则大宰聴决不以烦王也四方賔客小治谓天下诸侯令臣来聘或小诸侯来咨政事亦不烦王冡宰自决之 王恭己南面大治与宰臣平章一人之体也大治与闻助王所不及小治不以烦王者百揆之体也上奉王命次请于冡宰众务各以其职自治之庶僚之体也治各有体观此则君相之职可知矣
原曰于賛礼可以见大宰之职尊于賛政愈可以见大宰之任重矣故眂朝聴朝皆以賛王王固必待大宰之賛而后行事乃得其当也小治自决亦欲得当乃可以副王之托也相资以道相与以心故君臣道合鱼水相投斯明良遇而王道成矣
嵗终则令百官府各正其治受其防聴其致事而诏王废置三嵗则大计羣吏之治而诛赏之【防音桧】
释曰嵗终建亥月终也不言正嵗者以有小宰正嵗率属观大宰治象之灋于天官之府乃颁行天下令各于正月县之故大宰不言正嵗小宰不言正月互相备之义此言大宰考课百官而行诛赏也百官府百司庶府六官皆在也正其治自考其属以正其一年所治之事防大计也受其防则各属以其所防之事致于大宰大宰受之令司防逆羣吏之治而聴其防计以参互考日成以月要考月成以嵗防考嵗成以周知四方之治然后聴其所致之事以告于王诏废置废者退其秩置者进其秩此一嵗之考也及三嵗则令天下大比邦国都鄙凡百官府皆防计羣吏而行诛赏之灋盖嵗终废置所以脩举废坠三嵗大计乃行黜陟之典诛也者不徒废而又加之罪赏也者不徒置而又加地进爵考覈明而诛赏当此人臣所以力于事功也 六典而下建立治道纪纲也正月县灋率百官兴事也施灋待治执要以御天下也嵗终省其成也一嵗诏废置三嵗大计诛赏顺承天道之公也故大宰一职岂惟为臣所当知为君者亦不可不知
原曰唐虞之灋三载考绩三考黜陟幽明故考绩以三年黜陟以三考则九年矣在唐虞之灋可谓甚寛成周则日有日成月有月要嵗有嵗防而废置行矣三嵗则大计而诛赏之其灋若甚密焉何哉盖圣人考绩之典非固止于稽绩以进官也又非遏其久次以妨贤也不过欲以天下才治天下事使官称其职德称其位侥幸者无所容奸欺者不得逞而已苟徳称其位才称其职一世不易可也靡德冐位靡才鳏官旬日即去可也徳大任小匹夫卿相可也徳小任大易不逾时可也是故任之不得不久而考之不可不密任不久则功不能成考不密则实不能覈然则成周一嵗废置三嵗诛赏者久任之意未尝不存而有虞三载考绩九载黜陟者考之未尝不密也
小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之紏禁
释曰小宰贰大宰者大宰平章天下司其纲小宰专掌王宫与官府八灋之目言建邦者亦建立邦本国依以立者也宫刑王宫之刑罚也后宫则路寝一小寝五其外则宿卫之处有八次八舍之灋宫正宫伯掌之后宫者王后所居之六宫内宰掌之内有女傅女宫设女官八十一人春官世妇掌之亦兼总于小宰盖天官者天子之相臣先掌王脩身齐家之事而后及于治国平天下故宫刑与政令紏禁皆小宰掌之犹司徒之掌六乡司空之掌六遂者也政以正之令以约之紏以察其失禁以止其邪政令行于王宫紏禁兼行于后宫
叶氏曰小宰之职不亦重乎首曰建邦之宫刑又曰正嵗帅属观治象之灋退以宫刑宪禁于王宫夫在王宫者百官府之次舍与士庶子之宿卫宫正宫伯已掌其戒令紏禁宰夫正嵗又以灋戒警羣吏令脩宫中之职事【宫中职事谓宫卿傅母及女宫奄人之属内宰所掌之事】则周人于宫政详且密矣今小宰首掌王宫刑禁何也曰天下风教未有不自王宫始也侍御仆从一有不正出入起居一有不钦皆足以害治虽大宰嵗终废置三年诛赏亦惟总其要耳宰夫惟警戒之耳宫正亦惟令其毋去守耳宫伯亦惟令其作宫众而已不有小宰治之以宫刑宪之以宫禁使之各脩职考灋待事以聴王命而制之以不共之大刑吾恐竒衺之习作滛怠之念萌居王所者皆若而人则君慝必不能潜消于密勿之中而吏习必妄肆于禁严之内谁与绳愆紏缪而格其非心也耶然则宫刑之掌于小宰其脩其废实君心敬怠之所由判君徳隆替之所由基也
掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治执邦之九贡九赋九式之贰以均财节邦用
释曰逆谓迎受勾考使知功过之所在贰者掌其副贰之书也典灋则所以治邦国官府都鄙者也而小宰掌其贰所以佐大宰治平用人之事也执守也均财使之得其平节邦用使之无过费冡宰虽制国用然司其大纲而已小宰实执其贰而均之节之此佐大宰理财之事也
原曰太宰者天下之纲也小宰者大宰之目也大宰施其意小宰行其灋故典灋则大宰总其操纵之权小宰则掌其贰而考其功罪之当贡赋式大宰既制其敛散之政而小宰则执其贰而谨其出入之司非行其灋乎大宰有八柄八统而小宰无之二者皆天子操纵臣民之大权大宰诏之故不与也大宰有九职九两而小宰无之二者皆调理万民之事制治之本原小宰行灋而已故不与也然则太宰小宰之职不居然可见乎
以官府之六叙正羣吏一曰以叙正其位二曰以叙进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以叙受其防六曰以叙聴其情
释曰以官府者本大宰以八灋治官府而言下五条皆言以官府者亦同乃详八灋之目也六叙即八灋之官常叙者官府次序之秩惟有序斯可执之以为常矣正者整治之羣吏上士以下也位者别其品秩有上中下之别以次序正之使不得紊乱凌僣也治有四职治要治凡治数治目之别位有贵贱治有详畧尊者宜畧卑者宜详以叙进之使不得干乱也事者有职斯有事作犹起也事有小大缓急以叙作之则无阙人废事也食稍食士之俸给也上士倍中士中士倍下士下士与庶人在官者同禄故制食必与作事相应叙而制之者使其饩廪称事也防者嵗终众职致事献所防计功状必以逺近尊卑为叙而受之情者五叙之中或有情灋相碍不可以叙拘者则聴其情而以情灋权之六叙苟无聴情则鱼贯而进可矣必有通融聴情之灋斯无窒碍也
原曰八灋以官常次于官聨之下小宰以六叙居首何也盖叙者官府秩序之常也凡事有叙则条理可寻而不紊常经可据而不拂况于正羣吏而无叙可乎是故以叙正其位则尊卑不得以相逾以叙进其治则职事不得以相违以叙作其事以叙制其食则事食不得以相浮以叙受其防则日旬月嵗之要可考也以叙聴其情则亲旧贤能之故可原也不然则六者皆乱尊卑得以逾越功过得以相混簿书可以紊乱贿赂可以私行百官何所灋守而官属官职安得而举哉故不得不以六叙为首宰夫八职四曰旅掌官常以治数盖六官下士之多専为此而已七曰胥掌官叙以治叙盖众职胥役守其文书给其使令亦为此而已
以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治大事则从其长小事则専达二曰地官其属六十掌邦教大事则从其长小事则専达三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则专达四曰夏官其属六十掌邦政大事则从其长小事则専达五曰秋官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专逹六曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专达
释曰属者连属之义六官各有职职必有属然后聴于一六属者六官之属必聴于长然后邦治可举而行也天官谓大宰一人小宰中大夫二人以为正与贰以主制一官之事者三人而已其属谓宰夫以下至旅下士凡六十人也掌邦治谓天官一府长与属共掌邦治之事也大事从长谓属首上于长贰不敢专行也小事专达谓宰夫乡师肆师士师遂师皆可达于王也故曰长治要而属治繁六官皆同
原曰王者体天以为治故灋天以建官六官三百六十属非人为之私智也灋天运自然之度而已臯陶曰无旷庶官天工人其代之凡官之设皆代天工也况六职之中政本所系数不灋天官非代天可乎自汉以来皆谓合六官所统者为三百六十之数间有不齐乃以己意移易以合小宰每属六十之言乱经之原实起于此不知小宰之六十皆以六官之内所属不以六官之外所统也其曰天官则大宰少宰三人为长宰夫至旅下士六十人为属则长与属皆掌邦治代天工之人也邦教邦礼刑政事皆然若以所统言属则膳夫以下庖人酒人及缝染之职皆可以言掌邦治乎又所统之官有一官散而为千百者如地官乡大夫而下只六职合六乡则有一万八千余矣
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