而后致力于民故幽明各得其所也
载师上士二人中士四人府二人史四人胥六人徒六十人
释曰郑氏曰载之言事也事民而税之愚按载师掌任地之灋专司贡灋也自国中至乡遂都鄙皆贡助并行乡中多贡遂都鄙亦有八等之田其灋俱掌于载师而辨其轻重之税如后世之均则也
闾师中士二人史二人徒二十人
释曰以其周知闾里之情故曰闾师掌任民力也处于闾里之间与民相从事使之量其地宜以施九职而责其成功也
原曰地不任则荒人不任则惰地荒则人之衣食何资人惰则必弃本业而事末作故先王设载师以尽天下之地其灋曰民苟有分五畆之宅而不种桑麻者必出里布分百畆之田而不耕者亦出屋粟无职而不受田者亦出夫税家税何者以地不可荒也又设闾师以任天下之人使入于九职以着其地灋曰民必归其职无职者布缕之征不可免也故出夫布不耕不树不蚕不绩者各有罚所以振作天下之人而使之不惰也地不荒人不惰则衣食有资而恒产定矣劳则善心生逸则恶心生劳而不淫则恒心存矣有恒产有恒心俗之所以善治之所以成也二职之设其可缓哉
县师上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八十人
释曰主都鄙土地人民之事徴野赋贡盖兼载师闾师二职而居于都鄙之中至县而止县正则乡官县师则命官也故其权与遂师同
原曰八命赐则受采地曰都鄙天子使史治之者其县师也故曰掌稍甸郊里之地域即都鄙之地也辨夫家稽畜辇攷羣吏诏废置即遂师以行于遂者也征野赋贡即载师闾师之事也然则此官盖兼乡师遂师载师闾师之职专一邑之刑政者也不为都鄙之正官乎即后世之知县也
遗人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人【遗音位】
释曰遗馈遗之遗掌委积之官虽待六事之用然待賔客其要也如今之主驿传者
均人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
释曰此官主均平土地之征经界之守均地利而入九职均人力牛马车辇公役之征
原曰遗人均人之设亦为国至要之务也遗人不设则国无委积道路不通賔客无馆防荒不备行旅何能出于其途哉均人不设则赋税不均经界不正地职不明而力役公上者亦不均矣三征不均则欺诈幸免之俗兴而奸邪悖乱之徒起矣天下不平乃由于此故六乡必设遗人均人六遂必设委人土均盖以民务莫要于此后世遗人无委积之掌而驿传之灋至于病民之深均人则絶无焉亦以经野之事制产之灋皆不举行此职无由而施故也
师氏中大夫一人上士二人府二人史二人胥十有二人徒百有二十人
释曰以道教人曰师世守其官曰氏师氏教王宫以德行诏人者
保氏下大夫一人中士二人府二人史二人胥六人徒六十人
释曰保安也以道安人者保氏教国子六艺六仪乃王宫小学之师师氏王宫大学之师其职本以诏王与諌王恶则其教自王以下聴焉且掌国中失之事帅属守门闱则古之教者必付以权其教乃行岂在于语言诵授之间耶
原曰师氏掌以诏王以三德教国子保氏掌谏王恶而养国子以道皆居虎门之左其制何如王制曰小学在公宫南之左太学在郊尚书太傅曰王子八歳而出就外舍束髪而入大学公卿之世子大夫元士之适子十有三始入小学十八入大学盖虎门者天子路寝之门师氏德行大学之教也保氏艺仪小学之教也由是观之则公宫之左必有大小二学可知矣王子八歳入小学束髪入大学者入学之期也国子必十三入小学十八入大学者盖国子与王子共学必稍长乃知贵贱之礼上下之分且使王子有辅仁之益故其期不同如此然则在郊之大学王子不入乎曰周制太学在郊者省朝谒之劳专学业也天子曰辟廱诸侯曰泮宫辟廱四门四桥东曰东序西曰瞽宗南曰成均北曰上庠东序即东胶也上庠即虞庠也其师即大司乐也乡遂都鄙賔兴之俊士天下侯国歳贡天子之造士国子及倅诸子教成材者皆学于此焉但王子之学则在公宫之左涖大学有时而与国子齿此记所以有将君我而与我齿让者欲其知父子君臣长幼之义也夫周人之于王子国子其教之也详其责之也深其养之也至王子之教其适将以宗庙社稷属之为天下得人也其庶将以有国有家付之为民神之主也可不重欤国子之教以其席父兄之势豢宫闱之安不有师道之尊严则何以保自然之和禁未萌之欲又有以变化其气质涵养其德性也哉此师保之任所以为天下大本也
司谏中士二人史二人徒二十人
释曰谏犹正也此官掌纠万民之德行而廵察乡遂都鄙之教者丘氏曰即今之提学官将以扶植正学维持公论者也
司救中士二人史二人徒二十人
释曰语曰汝弗能救与此官以礼防人之过纠察人之辠恶者也
原曰先王于王宫之教既有师保矣又以万民之教乡遂以下之职或怠废不举苟且以欺上也又设谏救二职以劝纠德行而廵察过恶所以辅翼警饬之者无所不至则为教者岂敢苟且具文而万民岂敢怠于为善而肆于为恶乎然后知万民之谏救即王宫之师保也
调人下士二人史二人徒十人
释曰调和合也此官主平成人之相讐杀者
丘氏曰凡人之情方其有触则怒怒则争争则鼎镬在前不顾也及其怨隙已成杀伤被执退省其身已无生路追念父母妻子不可复见未始不悔悟而恨旁人之不我救止也先王灼知人情之隠设调人以谐和于始使不至于此忠厚之至也
媒氏下士二人史二人徒十人
释曰媒之言谋也谋合异类使和成之今齐人麴□名曰媒盖酿合之义也
原曰男女之合人伦之本风化之原也诗首关雎书美厘降礼谨大婚人道自是始焉故先王设官以司之子生必书其月日与名藏之以立其根然后视其才质而媒合焉故无怨旷之失无反目之虞政徽俗美何莫不由此也
司市下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人府四人史八人胥十有二人徒百有二十人
释曰司市虽主平市然商贾一项人民皆其所统财利盈缩之间而教未始不存也
叶氏曰先王授民以井田足食也制商以市防通货也食足货通而后教化可成矣是以匠人营国则前朝而后市内宰建国则佐后而立市市也者所以通商贾而阜货财也昔者神农氏作日中为市致天下之民聚天下之货交易而退各得其所此市之所以作也而圣人必先之曰何以聚人曰财理财正辞禁民为非曰义母亦曰朝与市有义利之分王与后有隂阳之别生财自有大道有国者当以义为利不当以利为利者欤
质人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二十人
释曰质平也主平定物价者
防人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二十人
释曰防民居区域之称郑司农曰防谓市中之地未有肆可居以藏畜货物者孟子曰市防而不征灋而不防谓货物藏贮于市中而不租税也愚谓市宅也公家所立为市之宅故有防布之税而防人主敛诸布盖敛市租之官非止管市宅而已司市质人防人三官乃命官胥师以下则给役也
胥师二十肆则一人皆二史贾师二十肆则一人皆二史司虣十肆则一人司稽五肆则一人胥二肆则一人肆长毎肆则一人【贾音嫁虣音暴】
释曰郑氏曰自胥师以及司稽皆司市所自辟除胥及肆长市中给繇役者胥师领羣胥贾师定物价司虣禁暴乱司稽察留连不去者愚谓肆长则主一肆犹一家也胥师贾师管二十肆司虣十肆司稽五肆皆肆长之有才智者为之立市之灋以二十肆而止与比闾不同
原曰自肆长而上胥师而下其市之所以成乎以肆长为主则为贾而坐肆者也无肆长则无市矣胥与司稽司虣固肆长为之贾师平物价胥师掌治讼皆巨贾之有才者与之权而统率之犹夫比闾族党之灋非命官也故乡制则万二千五百家而止市制则二十肆而止何也义欲其长利欲其短也防人质人泉府则司市之属设官也肆长而上不在乡遂之数不教官以其近利也举选不取以其无教也自胥师以下皆无秩明商贾不敢与士君子齿也逺郊之内有贾田司市与其属之禄也胥师以下无秩则无禄矣盖先王之立市也不使杂于闾里惧其乱教也不设朝庙之前以利为后也不使士农为之以商贾之人持心近薄恐其乱俗也是故设于国之隂而主之以后祭以隂礼其先义后利之制可见矣夫利平人不可亲也恐其溺心也有位不可亲也恐其荡志也故令国君夫人世子命夫命妇皆不得过市过则有罚其作灋之严如此先王之逺利何如哉昔者晋之富商韦籓木犍以过于朝而曰虽有泽车华服不敢与士君子齿则周公之遗化固存什一于千百矣后世立市无灋士农君子杂而为之是以亿兆之人皆骛于利士君子而有商贾之行圣人以道治天下之意今亡乆矣
泉府上士四人中士八人下士十有六人府四人史八人贾八人徒八十人
释曰泉即钱也泉府之官主以征布敛货使商不失其本以货而平卖之使官不费其财民有祭祀丧纪急用者则賖之不取息以利民也民之贷者以国服为息以惩贪也六乡有泉府以泉以货賖贷乡民六遂有旅师聚三粟以贷贫民平颁兴积皆先王立通融之灋以行周贫补助之政所以利民非以利国也民利则国利矣
原曰泉府之设圣王立应时取予之灋以通天下之货以济天下之民乎故货有贵贱时为之也未有贵而不贱贱而不贵者泉府以征布敛时所不售之货使商不失利所以利商也时之既至必有求买者乃从其原抵卖之使官不失利民不从贵所以常平也民有丧祭困急则賖之立期取偿而不取息所以济人于困以广仁也民有愿贷则以其身服役国事为息愿以身役可以征贪不愿不强也夫其取予之间上不失时中不失官下不失民是先王所以流通百物拯救万民裁成辅相之道也岂若刘歆六干立灋安石青苗市易堂堂大国皇皇求利者哉
司门下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人府二人史四人胥四人徒四十人毎门下士二人府一人史二人徒四人
释曰此官主启闭国门讥察不物防冦盗守国固者不征商惟犯禁之物则举之
司关上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八十人毎关下士二人府一人史二人徒四人
释曰王畿千里于五百里界首面置三关共十二关此官主讥察出入防冦盗与门市为聨
掌节上士二人中士四人府二人史四人胥二人徒二十人
释曰节符信也行者所执以为信
原曰司门司关掌节三官皆掌讥察之官门关主于讥察货贿人民掌节所以通乎讥察者夫民之奸伪四出有国者不有以讥之则乱不有以通之则滞圣王所以遏祸乱之原实在于此乌可忽哉
地官上
大司徒之职掌建邦之十有二教以佐王安邦国扰万民
释曰此按五官之例而正之者也元本大司徒之职之下曰掌建邦土地之图与其人民之数以佐王安扰邦国大司空之职阙焉临川呉氏取孟子舜命契五教之目补之续以因此五物者民之常而施十有二教焉丘氏曰观十有二教之施不系于五物则知此二句为羡文而司徒安扰邦国者不在于土地之图人民之数其为冬官之文错在于此无疑也愚按周礼乃成周一代之典及周衰诸侯相吞遂违周公封国之制孟子曰诸侯恶其害已而皆去其籍则周礼孟子时已乱矣至汉其书始出惟存五官河间献王尝购以千金莫能得乃以考工记补冬官至宋俞庭椿乃谓冬官错于五官之中而有复古之编呉临川祖其説而有五十字之补夫司空之职以考工记补之者固妄而曰错于五官者亦非也司空之职具在无待于补也盖自去籍之后书已错乱遂人即小司空也以变小司空之名故续于地官之后而大司空之职以无所附故并于大司徒之中特去大司空之职五字而已岂遂亡哉十二教正司徒之职掌也而次于土防五土物生之后以不相续也遂増因此五物者民之常二句是司空之职尽入于司徒也后儒杂取冬官于五官之中辨职不明各以己意移易经文无所证防则六官皆乱矣名为复古实乱古也窃不自揆更考经文以遂人序官之数与五官相同有旅字之别则知遂人以下皆司空之职又以天官辨职考之教职言安言扰事职言富言养则知土地之图封疆之制非司徒之职而十二教与颁职事所谓安与扰俱尽之司徒之职又可知矣二职之分以经证经断无可疑非逞已见者而司徒司空之职皎如日月是周公以全经遗万世者可无憾矣
一曰以祀礼教敬则民不苟二曰以阳礼教让则民不争三曰以隂礼教亲则民不怨四曰以乐礼教和则民不乖五曰以仪辨等则民不越六曰以俗教安则民不愉七曰以刑教中则民不虣八曰以誓教恤则民不怠九曰以度教节则民知足【虣薄报反】
释曰安上治民莫先于礼欲民尽五常之道必以礼教之祀礼祭祀之礼外祀则州社党禜族酺也内祀则祖先之祭礼祈报以教敬追逺以教孝孝敬合一则自无轻慢苟且之失矣阳礼则冠也射也饮酒则相见也教以敬长尚齿贵德尊贤则其心和顺自知逊让之道无争竞之失隂礼者婚姻之礼及父子异宫之类教以男女有别婚姻以时子致情于亲则亲爱之心生而怨旷可免矣移风易俗莫善于乐乐礼者燕
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