兴贤使能尊贵逹吏则王道只在行乡遂之法可见矣
原曰民可教也亦可驭也知所驭之道而驭之帝王之功可立致也书曰予临兆民若朽索之驭六马不其难欤夫亲亲敬故驭之以行也进贤使能驭之以徳也保庸达吏驭其功也尊贵礼賔驭以礼也驭以行则人莫敢不兴行而纲常立矣驭以徳则人莫敢不脩饬而徳教行矣驭以功则人莫敢不趋事而功业可兴矣驭以礼则人莫敢不相敬而风俗可美矣此八者上以之维乎下下以之属乎上感之而孚动之而应丝牵绳连惟命是聴此驭民之道欤苟以智巧笼之刑威逼之民始不可驭矣此万世治民之要灋也王道之本在此可不思乎
以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛防材九曰闲民无常职转移执事
释曰职事也任使也民生至繁民事至多不以职分之使各归其业则逰手必多矣故既驭之必有职以任之也三农原隰平地之农天下皆三等之地故列三等之农以为本九糓黍稷稻粱豆麦秫苽麻也生
种也惟可种九谷乃为可食之地也以篱樊之曰园可种果蔬曰圃其实一也毓与育同犹生也草木果蔬之属载师所谓圃任园地其实国中四郊皆有之掌山林之官曰虞掌川泽之官曰衡山泽虽非可耕之地凡民有资山林川泽以为生者皆虞衡之官掌之故总言虞衡作材今虞衡之徒众是也薮无水之泽牧即莱也不可为田宜牧畜者故曰牧大抵莱近田者故可以益田之肥硗牧则旷逺之地特可蕃养鸟兽而已工专治之称致力攻治谓之饬因形移易谓之化八材珠曰切象曰磋玉曰琢石曰磨木曰刻金曰镂革曰剥羽曰析此化材也言百工则不止此有是地之所出无百工则不资民用矣故次之行货曰商居货曰贾阜盛也通流行也金玉曰货布帛曰贿有百工作材无商贾以通之则货滞矣故次之嫔妻之贵者妇有姑者曲礼曰生曰妻死曰嫔美称也化治缲练纺绩之属丝蚕丝也枲苎麻也有男职必有女职故次之臣男之贱者妾女之贱者谓奴婢之属聚敛谓畜积之疏材如蕉葛之可布草根木实之可食用者闲民无职事之称葢下户不能任一夫之防里者转移于八职之间执事若今之雇作者故无常职然所入亦不下于耕者故立其职使出夫家之征焉
原曰任民也者因其地而授之随其力而使之不废其所能不强其所不能任之谓也夫天下之地使民业之而食力以资生者不过平地原隰皆可为田者与夫园圃可种菜茹者山泽出材之处则有虞衡焉湖海旷逺之所则有薮牧焉天下之地不过此数者而已食土之毛孰非君民无旷土无游民则天下治矣故四职为民生之本也苟无百工则地虽有生民何以致于用哉百工既作而用利矣苟无懋迁有无焉民亦未见其获利以资生也又有商贾以阜通之焉此二职者又所以运用乎地之所生民之所业者也民职尽于此矣然男服事乎外女服事乎内又有嫔妇焉而丝枲者土地之所出也况嫔妇又有业者之室家乎贵者为嫔妇贱者为臣妾精者为丝枲粗者为疏材皆分之以宅地者有布缕之征焉职可以不列乎闲民不能受地则转移于众职之间而众职亦须闲民以助不给所以列其职者不可使有遗民也故九职分则民业定矣民业一定志虑不易风俗自淳美财用自充足万物各得其所矣大司徒之颁职小司徒之施职载师之均地职皆颁此也施此也均此也故观九职之立则知周公之于天下徧布周密幽隐毕达万生庶类咸在甄陶之中包天地以为量而裁成其道辅相其宜者乎
以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰关市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋
释曰上取于下曰赋敛聚也金宝曰财布帛曰贿既以九职任之乃以九赋取之载师闾师征之耳邦中国门之内载师防里任国中塲圃任园地邦中之地也国宅无征园防二十而一此其出赋之制也四郊国门之外近郊五十里逺郊百里葢乡遂之地载师以宅田士田贾田任近郊之地以官田牛田赏田牧田任逺郊之地此出赋之田也又曰近郊十一逺郊二十而三此出赋之额也甸地去国中二百里载师曰以公邑之田任甸地其赋皆无过十二也削作稍家削去国中三百里载师曰以家邑之田任稍地大夫之采邑在焉故曰家县地去国中四百里载师以小都之田任县地乃王子与卿大夫之采地都去国中五百里载师曰以大都之田任畺地乃王子母弟之亲者与三公受百里之都为采地比于外诸侯也自邦甸至邦都皆都鄙之地其制凖乡遂而杀之其出赋亦如四郊但助灋则粟米之征贡灋则取其泉为赋或以其物其布缕之征则自防里取之有田必有里皆在郊甸县都之中也二征九赋未尝别焉至大府乃分为九功以其所入为布缕之征故也王城门外警急处为关城内有市都鄙亦有关市关以征货之出入市以征货之藏积市关皆有赋也山泽虞衡之赋也闾师曰任虞以山事贡其物任衡以泽事贡其物者此也按先儒以九功为九职之贡则虞衡薮牧既在九职矣又何以山泽在九赋也可见九职之虞衡以任之九赋之山泽以取之九功亦在九赋之中也明矣币余者职币以式灋敛官府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之余财皆纳之于上故九赋列之职币纳之也
原曰贡赋之不明也久矣上取乎下曰赋下奉乎上曰贡其实一也上文以九职任之此以九赋取之载师等其则而征其赋固所以为九赋也闾师任其职责其贡亦所以为九赋也故赋一也其类有二有粟米之征公田赋禄之外以贡灋取之载
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