等惟頴川阳城为然
凡建国以土圭土其地而制其域诸公之地封疆方五百里其食者半诸侯之地封疆方四百里其食者参之一诸伯之地封疆方三百里其食者参之一诸子之地封疆方二百里其食者四之一诸男之地封疆方百里其食者四之一
释曰此建侯国之制也土犹度也制其域者凡土圭尺五寸之景千里而差一寸假令上公五百里国北畔立八尺之表夏至昼漏半得尺四寸五分景与王畿南畔土圭等南畔得尺四寸其中减五分百里得一分减五分则五百里减四分则四百里封侯减三分则三百里封伯减二分则二百里封子减一分则一百里封男此土圭制域之度也封疆自其统治之国言食者自其所封之域食其租税言之诸公食者半则二百五十里其半则属国也诸侯诸伯食者三之一则侯二百伯一百五十其二皆属国也诸子诸男食者四之一则子食五十里男食二十五里其余附庸也
原曰尚书云州十有二师咸建五长司马职曰建牧立长以维国王制曰五国以为属十国以为连以此言之则凡大国必有统治之小国可知矣鲁颂曰锡之山川土田附庸孔子曰夫颛在域之中是社稷之臣由此言之侯伯又有附庸之小国在域之中也然则孟子王制皆言公侯百里伯七十里子男五十里武成亦曰列爵惟五分土惟三今周礼曰公封疆五百里食者半侯四百里伯三百里食者三之一子二百里男百里食者四之一则与武成王制不合矣孟子又曰周公太公之封于齐鲁也地非不足而俭于百里今诸公之有五百里其故何哉盖爵有五等食只三等以爵而系其统治之属国言之则有五百里也是故公之徳足治五百里之诸国百里其所食之土也侯伯之徳足治四百里三百里之属国七十里其所食之土也子之徳足治二百里之附庸五十里其所食之土也男虽无所治然亦有相属焉故各以封疆言之也曰诸公食者半犹二百五十里侯伯食者三之一犹百里之上也亦过于七十里何哉曰此公侯附庸臣属之国也盖有功加地而后特锡之孟子所谓不能自达于天子而附于诸侯孔子所谓昔者先王以为东防主是社稷之臣此皆在百里之外故谓之附庸若百里之内则三乡三遂之外为鄙邑矣岂能容小国哉可见司马所谓大小相维天设其牧者建国之定制周礼备其全诸书举其一而遗其二者也圣经其可议哉
凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之
释曰畿外建邦国畿内制都鄙既建邦国矣乃造都鄙也侯国但有鄙邑无大都故曰大都耦国乱之本也制其地域者载师云以公邑任甸地以家邑任稍地以小都任县地以大都任畺地皆都鄙之地也公邑在遂之外不颁与人者家邑二十五里大夫采地小都五十里卿采地大都百里三公及亲王子母弟之采地外有封疆沟树之固内有城郭市朝宗庙之别使之朝夕涖事王朝而退食于家食其租税其家不出王城而都鄙乃在三百里四百里五百里之内天子使吏治之县师是也受采地者不过食其禄耳治灋皆属六官有赐则之权焉以室数制之者室城郭之宅制之亦如乡遂之灋在城郭则为比闾族党在郊野则为邻里鄼鄙但鄙邑则五百家而止大都不过万家而止以其未成乡遂故谓之都鄙此室数之略也
原曰都鄙之制经未明言先儒亦无论著愚意以室数制之者岂特以颁授田制哉盖室即廛也夫妇所居谓之室数者即五家为比五比为闾五家为邻五邻为里之数也灋既详于乡遂故但言室数理可推矣且鄙之名何自而立乎五百家为鄙有五百家之聚则鄙邑之形成矣都之名何自而立乎四县谓之都都则万家也鄙有公邑家邑都有小都大都不过依比闾族党之灋与邻里鄼鄙县遂之名而以多寡大小制之耳五百家为鄙或未及五百家亦为小邑四县为都或二千五百家为县则为大邑或二县则为小都五千家也大都百里内可为乡遂都鄙也而节之内为比闾族党至州而止外为邻里鄼鄙至县而止可为乡遂而不与其成乡遂者大都不可耦国也鄙邑在野只依遂灋至鄙县而止不能成遂也其所以治之之灋则备于司徒司空县师推行之观之八则可见矣是故乡遂之灋治天下之大本大原也岂可以都鄙而别为异制乎故曰王制大同使天下无一家而非比闾无一民而非卒伍无一地而非井田乃可以言圣王之经制也
不易之地家百畮一易之地家二百畮再易之地家三百畮
释曰此都鄙授地之制也易者互换之义一年耕种于此一年耕种于彼故谓之易不易者岁种之地美故一畮当一畮授之一易者耕一岁休一岁乃复种故二畮当一畮授之再易者一岁耕之二岁休之故三畮当一畮以地硗故也六遂言田都鄙言地者田则有髙下下者为田髙者为莱地则无髙下只观其肥硗而制夫耳六遂不成莱者为牧都鄙不成易者亦为牧牧只可养畜鸟兽不耕之也六遂言夫都鄙言家者夫指田成百畮而言所居有防里二畮半在田二畮半在邑家则兼田地防里言之一家受田百畮其常制也以灋既详于遂故略言之耳是故先王经野处民之道一井一牧比柝而行则天下岂有一地而非井田一易一莱相兼授地则天下岂有一夫而非百畮乡遂都鄙因地而制则天下岂有一民而非比伍沟洫浍川因地而修则天下岂有一水而非沟浍一教一养相须而行则天下岂有一职而非为民哉
乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉以为地灋而待政令
释曰上言制灋此言行灋也地职因其地宜分以九职奠定也地守经界既正夫数一定令夫家守而业之不得侵紊也地贡既授之地必责其贡闾师载师征之制之者有三征也颁职事太宰分职司徒司空颁之任之也地灋者地职地守土地之事各有成灋令民行之待政令者司空经理之司徒教治之故不曰施政令而曰待政令也
原曰大司空不见全经矣今自大司徒取之至此而止耳夫六官大者司其纲小者行其灋自太宰小宰以及四官考之犂然见矣今观大司空之职何者而非天下地事之纲乎故土地之图土防之灋国都鄙之数天下之大具于此矣至于辨土宜以相民宅辨土壤以教树蓺以土均而制贡赋则居四民时地利者曷尝不尽乎又以土圭而建国以室数而造都鄙则司空之职掌可无遗矣六典所谓富与任辨职所谓生与养曷尝有一之不合哉所阙者独正月始和而县象布灋及祭祀防纪六联之掌嵗终改灋正嵗颁灋则诚阙耳若夫遂人六遂之政令颁田治野之灋守皆行大司空之事者也不为小司空之职而何哉
遂人掌之野以土地之图经田野造县鄙形体之灋五家为邻五邻为里四里为鄼五鄼为鄙五鄙为县五县为遂皆有地域沟树之使各掌其政令刑禁以嵗时稽其人民而授之田野简其兵器教之稼穑
释曰遂人即小司空也更名遂人者以其掌六遂田野之事也观其职掌皆行大司空之灋可见矣野者旷大之名郊外谓之野土地之图受于大司空者经画也经田野者井牧莱易并行沟洫道路相间而田野经矣言县鄙举中以见上下此定民居也疆域有髙卑大小谓之形鄼鄙有左右前后谓之体司徒只曰令民五家为比使之相保不言形体之灋不言地域沟树但曰相保相葬相救相赒以成其礼俗云耳司空度地居民故有形体之灋则六乡比闾族党亦司空所造也乡遂同其灋变其名者国郊之别也比则亲之邻则相近也闾则同门里则同居族则相葬鄼则相賛助而已鄙之名卑于党县之名小于州凡遂之制皆依于乡乡以国中民防接比行保伍之灋易遂之民居野处行保伍之灋难此遂人所以必造县鄙之形体也其地有广狭其域有界限濬沟以分之树木以囿之使各有疆界也惟在野故鄼鄙县遂各分疆界政令刑禁使各掌之者遂师则各掌其遂县师则各掌其都鄙而遂大夫以下则各掌其所治也稽人民即小司徒上地家七人可任者家三人之灋授之田野即下文颁田里上地夫一防田百畆余夫亦如之是也简兵器使御患有备即车赋之事也教稼穑使生养有资遂官职事也
凡治野以下剂致甿以田里安甿以乐昏扰甿以土宜教甿稼穑以兴锄利甿以时器劝甿以疆予任甿以土均平政
释曰比八者治野之灋也剂犹等也下剂役民力以下家为率只取其二人重农事也田一夫百畆里田中之庐舍诗曰中田有庐所以安息耕事也乐昏者男女人之大欲诗云思媚其妇有依其士七月曰嗟我妇子曰为改嵗入此室处故夏耘秋收之时妇子偕往田中之庐所以乐其昏顺其欲以扰之也土宜教甿如草人掌土化之灋司稼辨穜稑之种与其所宜地为灋以教之也兴锄即里宰嵗时合耦于锄以治稼穑旅师锄粟谓不合耦以耕公田则罚一夫之粟盖独耕则难成功故合众人为耦而并耕所谓通力合作计畆均收彻灋亦如此诗曰十千维耦是也利谓合众力则功易成时器劝甿即遂大夫简稼器鄼长与有司嵗时数器所以劝其勤耕诗曰二之日于耜疆予谓疆壮有力者虽未登夫家亦予之以田任之耕事下文余夫亦如之是也土均掌平土地之征以地媺恶为轻重之灋行之是也
原曰治野致之以下剂所以寛其役安之以田里所以遂其生扰之以乐昏所以顺其欲教之以土宜所以兴其利任之以疆予所以作其勤平之以土均所以均其赋八者之政举则生遂而欲得力勤而利成用利而情协所以厚之者无不至矣又时使而薄敛之则其致力以供上先公而后私盖有不俟督责之劳而自趋事赴功之不暇矣七月之风可想见矣
辨其野之土上地中地下地以颁田里上地夫一防田百畮莱五十畮余夫亦如之中地夫一防田百畮莱百畮余夫亦如之下地夫一防田百畮莱二百畮余夫亦如之
释曰此颁田里之灋也遂灋通之天下故六乡不言受田都鄙不言防里灋备于此故也上地中地下地以地之肥硗而分也司马所谓上地食者三之二中地食者半下地食者三之一是也颁授也防邑居之宅所谓二畮半在邑也里田中之庐所谓二畮半在田也田平地可耕者莱草莱髙不可为田而可树蓻者余夫每家一夫一妇为正登夫家之数如有子与弟未娶同居则不成夫家为余夫也亦名羡卒是故防则一而授田则有一家受二三夫者故曰余夫亦如之即疆予任甿是也是余夫多则受田多故为上家此专以地之肥硗多寡分为上中下司徒谓之上家受上地是也易灋亦如此故观余夫受田亦如之之説则上家受上地可知矣
凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以达于畿【畛之忍反洫况域反】
释曰司徒言井邑丘甸者田之实数积而为名耳若夫制土之灋只论其肥硗配而成夫以夫而定授田起征税耳夫有二百畆三百亩之差则井之形可复成乎然必谓之井者亦以田百畆为例耳遂人固未尝言制井田形体之灋但上文言每夫有百五十畆者二百畆者三百畆者合九夫独不可以言井乎此只云夫间有遂遂上有径十夫有沟积至万夫有川固未尝合以丘甸县都也而邱甸县都只积其田数为都鄙之名而已以此言之则先儒以丘甸县都皆为井田形体之説决不可通矣何氏曰自一夫之田至千夫之田为遂沟洫浍所以通水于川自夫间之遂至万夫之川有径畛涂道路所以通道于畿深广各三尺曰遂倍遂曰沟倍沟曰洫广深二仞曰浍至于川则不可计以丈尺矣遂上有径可容牛马沟上有畛可容大车洫上有涂可容乗车一轨浍上有道可容乗车二轨川上有路可容乗车三轨通道至此则天下无不达矣制田之灋非水与道则经界何自而成乎
原曰九夫为井四井为邑而至四县为都者井田之实数也田不能皆上地夫不能皆百畆然制田之通灋不可不以是为凖焉故必以九百畆为九夫九夫为一井以起数然后水与道可以制其数矣王制言三分去一为田之实数三分益一为水与道及山川城郭是也若以易与莱牧皆在其中则不止于三分去一矣司马灋曰畮百为夫夫三为屋屋三为井井十为通则九十夫旁加十夫则百夫每旁则十夫矣故曰十夫有沟沟上有畛十通为成成九百夫旁加百夫则千夫每旁则百夫矣故曰百夫有洫洫上有涂十成为终带旁加则千井万夫矣每旁则千夫故曰千夫有浍浍上有道十终为同同万井十万夫每旁则万夫矣故曰万夫有川川上有路以达于畿匠人曰九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟方十里为成成间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二仞谓之浍专达于川夫井间有沟则十夫也十里为成旁则百夫也百里为同旁则万夫也然皆以百畆为夫起数故相脗合如此邱氏曰井邑邱甸以四起数言田之实数司马灋通成终同则以十起数兼水与道及山川城郭而言也以此合三分去一之説似矣若以中地每夫一百畮下地每夫三百畮及七等之田言则三分益一旁加十里皆不能足矣故愚谓司空度地五沟五涂之制大抵以夫为定数而不计其成井与否曰井邑邱甸者亦以九夫起数积而成邑鄙县都之名非田制必欲如棊枰之画也井田以夫而定则通之天下古今皆可行矣
以岁时登其夫家之众寡及其六畜车辇辨其老幼废疾与其施舍者以颁职作事以令贡赋以令师田以起政役若起野役则令各帅其所治之民而至以遂之大旗致之其不用命者诛之
释曰此小司空之职事也惟掌野故不防政致事不颁比灋不诏诛赏只是歳登夫家辨施舍颁职事治政令令贡赋起政役而已其余则系教灋司徒掌之六畜者马牛鸡豚狗彘也贡者
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