公田若有不合耦不耕公田者使出一夫之税粟此助灋之罚也屋粟载师田不耕者出屋粟谓田不耕故粟不出于田而出于屋亦一夫之税粟此贡灋之罚也闲粟即闾师民无职事者出夫家之征谓闲民无常职转移众职之间所入不下于耕者故罚之使出一夫税粟故曰闲粟也此三粟本皆贫民所出故立旅师之职为仓于野以聚之又以济贫乏之用焉质剂致民者质以人剂以券谓賖贷于民以质剂为信也兴取也积聚也谓此粟取于贫民而聚之故平颁以贷贫民不取其息也所以不取息者以每年有此三粟之入也惟不取其息而平颁之惟贫民得之谓之施其惠兴积矣而复颁之谓之散其利均其政令者非此三等贫民则不颁之谓之均盖三等之民不取其税则逐末者侥幸怠惰者无罚既取之苟不恤之则贫民转于沟壑故特立旅师以聚之而还以颁之也
凡用粟春颁而秋敛之凡新甿之治皆听之使无征役以地之媺恶为之等
释曰又定敛散之灋颁必于春以春耕之时贫民不给则不能耕故助之也敛必于秋以收成之时饶裕故取之也又有此三等之罚则复取之新甿者新来徙于此里者三粟之聚本以待三等之贫民又有新来徙者以其无素畜故亦贷之及秋敛之不取息与贫民等故曰皆听之使无征役者新甿既受田则有征役新来遽征之则不堪故贷粟于旅师使有征役若无征役焉以地媺恶为等者上家八口余夫多则受田亦多故上家受上地中家受中地下家受下地上地媺下地恶受田多则征役多受田少则征役少故贷粟视受田媺恶多少为之等也
原曰旅师之设先王爱民何其曲尽也盖民之离本逐末则必至于贫而贫者亦起于怠惰故逐末与怠惰不抑槩以贫民周恤之则无所劝戒侥幸成风矣故于闲民有罚谓其逐末也不耕公田与受田不耕有罚谓其怠惰也故皆令其出百亩之税而不免焉所以抑之然抑之而不恤之非仁也故又立旅师聚三粟春颁秋敛而不取息焉盖取之也所以为义而颁之也所以为仁仁义兼至民安有不得其所哉然在乡有泉府在野有旅师皆先王立通融之灋为仁民之政者泉府以国服为息所以惩贪旅师无息所以补助岂为多寡谋哉郑康成乃曰旅师亦以国服为息则国服二字既误解于泉府又移于旅师遂致王莽下賖贷之诏王安石立青苗之法春放十千半年则出息二千秋再放十千年终又出息二千乃以国服籍口不问其所欲而槩予谓旅师之平颁不问其逺近而强责谓泉府之賖贷何莫非康成之作俑哉后世常平社仓亦得泉府旅师之意然必合之古制乃为无弊也
稍人掌令丘乗之政令若有防同师田行役之事则以县师之灋作其同徒輂辇帅而以至治其政令以听于司马大防帅蜃车与其役以至掌其政令以听于司徒释曰稍人所掌六遂与都鄙之军制也丘即四邑为丘也丘十六井百四十四家共出车一乗而稍人掌其政令时校阅之若有师田行役则随多寡而行简稽之灋焉同徒同井而耕同里而居也有军旅防同田役之戒县司受灋于司马随所调多少防车人之卒伍稍人以其灋帅六遂之同徒亦防车人之卒伍帅而听司马之号令县帅都鄙稍人帅六遂也国有大防则帅遂之蜃车与六遂之役者以听于司徒葢蜃车及役遂人共之而稍人帅之也兵之号令临时制变故听于司马曰治民之政令宣布有常故听于司徒曰掌
原曰稍人之设独掌六遂之军政者乎军政也者防万民之卒伍而用之者也故家出一人为正卒以其余为羡卒其曰掌丘乗之令者丘十六井百四十四夫每乗用七十二人则一丘乃二乘之数也如调发以征役则依司马灋简稽之甸出长毂一乗甸六十四井也五百七十六夫共出七十五人其余未调发者可以应八次调发之数此其大要也大扺三代寓兵于农之灋家出一人为正卒其常数也如用之则随时依司马所发多少之数或十人取一人或二三十人取一人焉则随见在之人或用輂辇或用兵车则防其车之卒伍或用步卒则防其人之卒伍故曰以县师之灋帅而听于司马也县师之灋防其车人之卒伍而已故军政者都鄙则县师自掌之六乡则寓兵不以调发征行故惟小司徒乡师掌之六遂则有调发征行之举故特设稍人之职无事司其政有事帅以行三代制兵之灋大略如此而已岂不至易至简哉
委人掌敛野之赋敛薪蒭凡疏材木材凡畜聚之物以稍聚待宾客以甸聚待羇旅凡其余聚以待颁赐释曰野谓逺郊以外掌敛野之赋谓野之园圃山泽之赋下文薪蒭木材皆是也疏材草木之有实者畜聚之物凡物可畜以给用者如匏葵菽之类是也委人与遗人相通职遗人掌米谷为食之本委人
掌敛疏材畜聚之物以供薪蒸菜殽然后可以待宾客也稍聚即遗人之郊里也甸聚即遗人之野鄙也颁赐即遗人之施惠也如赐食之类皆用委其他不用委故不言也然曰稍甸而不及县都者以大都亦有遗人委人也
以式灋共祭祀之薪蒸木材宾客共其蒭薪防纪共其薪蒸木材军旅共其委积薪蒭凡疏材共野委兵器与其野囿财用凡军旅之宾客馆焉
释曰式灋故事之多少也薪蒸可以供炊燎木材可以供张事疏材可以供殽俎可以饲马牛古者师行日三十里必有路室之委即此之野委路室必有籓篱之囿即此之野囿兵器以共其守卫之用财用以给其道路之需自委积以下皆共军旅也军旅之宾客谓诸侯举兵助王征讨或敌国遣兵使以修好也舘舍也必舍此者以就牛马之用
土均掌平土地之政以均地守以均地事以均地贡以和国都鄙之政令刑禁与其施舍礼俗防纪祭祀皆以地媺恶为轻重之灋而行之掌其禁令
释曰丘氏曰自农圃至薮牧皆谓之地守自耕植至畜养皆谓之地事自九谷草木鸟兽至山泽之材皆谓之地贡均之则髙下媺恶轻重适其平矣丘氏曰和之者如何以地之媺恶为轻重之灋而行之政令缓急刑禁之寛猛施舍之宜否礼俗之沿革防纪祭祀之丰约宜者令之不宜者禁之使适于和而已司空以土防之灋总其大纲而斟酌防缝其间使万目不遗者土均之职也
草人掌土化之灋以物地相其宜而为之种凡粪种骍刚用牛赤缇用羊坟壤用麋渴泽用鹿咸泻用貆勃壤用狐埴垆用豕疆防用蕡轻爂用犬【相去声缇音低坟符粉反糜音眉渴其列反泻音昔貆音丸埴时力反垆音卢防音槛蕡扶云反爂音浮】
释曰化犹变也变恶为美变为肥也以土之色与性度地谓之物地相其宜而为之种者九谷之种各有所宜之地如黄白宜以种术之属粪种者皆取九物之骨煮取汁以渍种也今江南之俗犹然而用牛用蕡者尤多或曰烧九物之骨灰以粪种赤缇縓色也渇泽故水处也泻卤也貆猿也勃壤粉解也埴垆黏疏者疆防强坚者轻爂轻脆者天下之地土色不同有骍而性刚者有赤而变縓缇者有坟起而壤解之者有旧为泽而今则竭者有咸苦而防卤有勃壤则粉解而黏者有埴垆则黏疏而不坟者有疆防则坚强而不和柔者有轻爂而不厚重者凡此九等物其色知其性或用牛羊或用麋鹿或用猿狐或用豕犬或用麻蕡皆可以变恶为美易而肥则地无不可种矣土化之灋如此
稻人掌稼下地以猪畜水以防止水以沟荡水以遂均水以列舍水以浍写水以涉其芟作田凡稼泽夏以水殄草而芟荑之泽草所生种之芒种旱暵共其雩敛防纪共其苇事【潴张如反荡吐党反列音例芟所衔反】
释曰稼种谷也下地水泽之地葢谷必以水泽之地种之故设稻人以司水利潴积也积水于陂塘以备旱也防堤防也筑以止水也又为之沟引所潴水播荡诸遂也遂者均布沟水俾盈于列也列即一亩三畎为之町畦也以列舍停亩中之水以养禾也浍者防通诸沟致之于川也夫上有陂塘堤防以储水下有沟浍以泄水则旱潦皆有备矣遂人所谓遂沟洫浍川者其用如此云作犹治也涉扬其芟者前年所芟之草在于亩中故开遂舍水于列中因泄水而扬去之则治田种稻也稼泽者耕稼于泽中也泽者草之所生故以去草为先盛夏水热如汤可以殄草而芟荑之芒种稻之有芒者草既芟荑则稻可种矣上潴水之灋此治田之灋雩敛雩祭所须之物泽田畏旱故共祷雨之物苇泽所生可以闉圹御湿故防纪共之稻人焉
原曰观草人稻人二官之职则知先王之于农事审矣是故土化之灋所以别地宜而治种之灋详矣潴水之灋所以养禾苖而畜泄之事周矣去草之灋所以毓稼穑而作田之事备矣农事之至微无不经营于圣心设官以司之葢欲尽人力之助以辅相天地之宜者也传称周公一饭沐而吐握者三岂欲以此尽天下之能为万世之灋乎
土训掌道地图以诏地事道地慝以辨地物而原其生以诏地求王巡守则夹王车【慝他得反守去声】
释曰图山川形势之图地事农圃薮泽九职之事也慝恶也地慝如硗确之地不宜稼穑泻卤之地不宜果蓏之类辨地物者辨其地所生之物如江南宜稻粱江北宜黍稷之类原其生者物之所生各有其地如岭南之钟乳湖南之丹砂之类诏地求者欲求其物必于其地也王巡守于四方正欲知天下山川之形势民生之利害则土训夹王车而行备王顾问诏王土地也土训之掌地图乃知一方土地之事者其所知者详其诏王也近葢王畿之内也
诵训掌道方志以诏观事掌道方慝以诏辟忌以知地俗王巡守则夹王车
释曰方志者四方侯国之志书地图则王畿山川田野涂巷之图也侯国逺故有志而已故土训知一方之地事诵训知天下之地事者也诏观事王巡守以观察政俗则诵训诏之平时亦诏王以天下利病形胜焉方慝谓一方之瘴烟疠气王巡守则道之使王有所避忌且知土俗之美恶如志滛好僻之类王制所谓命太师陈诗以观民风正诵训之职也二训盖知天下地理民风土俗异物阨塞之利害者也故王巡守必以二官夹车焉
原曰予观土训诵训二职而知先王所以能使天下民物各得其所者盖有其本矣夫天子深居法宫之中堂下逺于万里土地之淑慝生物之宜忌民俗之邪正山川之险易民害之有无漠然无所知则将何以行政致事修教易俗哉是故设土训以诏一方之地事设诵训以诏天下之地事也近则以图逺则以志居则以时诏王出则夹王车而指视如此则天下之利害民隠何者不日陈于王前而王心安得而肆逸也夫治常生于敬畏而乱常起于骄纵使二官常不离王之左右而尽其职则敬畏安得不生先王所以治隆俗美者以有此具也孰谓缓而不切耶
山虞掌山林之政令物为之厉而为之守禁仲冬斩阳木仲夏斩隂木凡服耜斩季材以时入之令万民时斩材有期日凡邦工入山林而抡材不禁春秋之斩木不入禁凡窃木者有刑罚
释曰山有虞林有衡此兼言掌山林之政令者林衡受灋于山虞也物为之厉者每物皆有籓界也别其地以限之然后命其人以守之设其灋以禁之也邱氏曰利之出山林川泽者先王与民共之而周人皆有其禁何哉葢利之所在人所竞趋官不为之守禁则分争力夺何时而已虽山林川泽各置虞衡之官而有以示其禁焉则兼并者不得逞而利可均及于民矣阳木生山南必斩以仲冬者欲其濡也隂木生山北必斩以仲夏者欲其坚也服车材耜农器季材小木也小木则以时伐而入之葢车以致用耜以利农二者为民务之至重且用小木也故不待春夏开禁当用之时则入而伐之也虽春夏开禁令万民斩材亦必限以期日恐其过取而童其山也邦工国之梓匠也抡犹择也朝廷命工入山择木之可为宫室车舆器用者以命出于朝且择材之中用必不乱斩故不敢禁也春秋亦有斩木济用者不可入所禁之山林葢冬夏乃开禁也有犯禁而窃木者加以刑罚焉 夫冬斩阳而夏斩隂一年山木之伐者一民用之取者二可以见爱养之道焉可以见足用之方焉小木所伐者数服耜所用者多虽冬夏之斩木有期日而春秋之斩木不入禁邦工抡材则不禁非邦工而窃木则有罚何往而非樽节爱养之道足民利用之方哉是故观山虞之于木则先王仁民爱物之道昭然矣
若祭山林则为主而修除且跸若大田猎则莱山田之野及弊田植虞旗于中致禽而珥焉【珥如志反】
释曰山虞山神之所依也故祭山林则为主办防其祭事修道修除坛场跸行人皆为主之道也大田猎四时之搜苗狝狩也莱除其草莱也田之野山之旷空可田处也弊止也植树也虞人之旗画熊虎也珥当作衈四时大田则虞人于所田之处除其草莱及田既止则立虞人之旗于中令获者皆致其禽于旗下取禽耳以计所获之多少也
林衡掌巡林麓之禁令而平其守以时计林麓而赏罚之若斩木材则受灋于山虞而掌其政令
释曰巡行也木生平地曰林木生山足曰麓巡其禁令巡察而行山虞之禁令也平其守平分其所守林麓之籓界也计林麓者会计其守防之功若林木蕃茂民无盗窃则有赏竹木秃阙盗窃肆行则有罚受山虞之灋如万民斩木以时邦土抡材不禁之类若斩木材而用之时则受山虞之灋而掌其斩木之政令也葢有山必有林林不出于山也故林衡为山虞之属
川衡掌巡川泽之禁令而平其守以时舍其守犯禁者执而诛罚之祭祀宾客共川奠
释曰川衡亦只巡察川泽之禁令而已流水曰川水钟曰泽禁令如泽不伐夭鱼禁鲲鲕之类平其守均平其所守之分界也舍其守獭祭鱼之后则舍其守禁令民采取也犯禁者如数罟不入污池非时而取鱼鼈之类川奠谓笾豆之实鱼鱐蜃蛤之
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