域有定人多田少之处又何所给授乎井灋之不可行者以此也是宜以田为经以人为纬田有定制量人而授固不限以人皆百畆亦不使之无业务闲知乎此则周家井田之法可得而推矣司徒曰四井为邑四邑为邱四邱为甸四甸为县四县为都此井田之灋也孟子曰方里而井井九百畆其中为公田八家皆私百畆同养公田此井田之制也又曰夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百畆而彻其实皆什一也由方里而井言之是夏以五百畆制井殷人乂更为七百畆至周又为九百畆焉苏洵有言圣人迭起必以五百畆七百畆九百畆而制井则必塞沟渠移丘墓造涂路定疆界穷天下民力更数十年他务未遑然后可为但井田未成民已老死而天下困矣可以为圣人之灋乎此言井田终不可行盖泥于制井之形体故耳先儒又曰井田始自黄帝而大备于成周是更数十圣人又千数百载始成也若必曰中公外私八家同井虽再更数十圣人又安可成乎盖天下之地岂皆沃衍膏腴而无淳卤硗确之等乎岂无山林薮泽丘陵偃猪之限乎岂皆平土上地必可为井邑丘甸之制乎圣人必有通融之灋执其权衡以制乎不齐之地使天下无一地而非井田无一水而非沟浍无一民而非有职乃见圣人之制但未之考耳请详之遂人曰凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛为一井之田一井九夫今曰十夫可知非井字之制矣孟子又曰请野九一而助国中什一使自赋先儒曰都鄙用助灋八家同井乡遂用贡灋十夫有沟于经文信合矣愚观都鄙之间亦有比闾族党邻里鄼鄙亦有山川城郭宫室涂巷岂乡遂皆此地井灋不可行都鄙皆平原广野必可行助乎今国门之外固有膏腴平原画井而行助山林川泽多居野外宜行贡也定为乡遂用贡都鄙用助可乎惟邱葵曰邱甸亦可用之于乡遂及公邑县都用之于稍畺似矣而叶时则曰言井则通天下皆井矣井邑邱甸县都之制无往不同可谓得先王之大意矣未必能推详之也攷之王制有云山陵川泽林麓沟渎城郭涂巷三分去一为田之实数三分益一为水与道及山川城郭若以司马灋经制之则亦有可通者矣夫有田必有水也故遂沟洫浍必环于井邑邱甸之中有水必有道也故径畛涂道必作于经界之际水与道既不可离于田则制夫之余岂无羡衍之处可为田而不成夫者乎又岂无莱牧错杂之处而不可以数定者乎故司马灋曰十井为通通方四井共沟其旁则一里十夫故曰十夫有沟沟上有畛十通为成成方十里则百井千夫共洫其旁则百夫故曰百夫有洫洫上有涂十成为终终千井万夫共浍其旁则千夫故曰千夫有浍浍上有道十终为同同万井十万夫共川其旁则万夫故曰万夫有川川上有路皆兼乎水与道言之考工记匠人职曰九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟方十里为成成间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二仞谓之浍専达于川夫井间有沟则十夫也十里为成则百夫也百里为同则万夫也盖井邑邱甸以四起数言田之实数以税敛而言也司马灋与匠人以十起数兼水与道以里数逺近而言也以此合王制三分去一之説亦可矣愚又以为圣人制为规矩以教天下也固欲人由规矩以得方圆非欲使天下必法吾方圆以合规矩也故规矩有不尽之方圆而方圆无不尽之规矩此自然之势也今观六乡曰井邑丘甸县都固以实田之数言也六遂曰上地夫一防田百畆莱五十畆中地夫一防田百畆莱百畆下地夫一防田百畆莱二百畆余夫皆如之都鄙不易之地家百畆一易之地家二百畆再易之地家三百畆而不言余夫何也九百畆为一井矣今一夫有二三百畆上地夫百畆矣六遂又加莱五十畆焉则中公外私八家同井既不能成而易灋上地亦加莱牧五十畆都鄙余夫皆如之未可知也大抵圣人制为三等之法非必曰六乡用井邑丘甸六遂用莱都鄙用易也盖平原广野田无高下而有肥硗也则易灋见焉丘陵坟衍田有髙下而莱杂焉者则以佐田之肥硗而莱灋用焉膏沃之地田皆腴也则井地成焉井灋虽曰可成然亦不拘于形体也先王以是三灋因地利自然之势而施之犹执其规矩可随处而得其方圆耳夫莱易之灋既以益田之肥硗则虽有二百畆三百畆之不同然亦不过定百畆之税为一夫之征耳周家贡助并行未尝限以乡遂都鄙也六乡之地城池道路所占必多以夫数而定井邑丘甸之制不成夫者则为宅田士田贾田而行贡灋焉六遂之地亦行邱甸之制也其不成夫者则为官田牛田赏田牧田而行贡灋焉故贡灋所以厚君子税有轻重之不同助灋所以别野人则取以什一也百里之外为都鄙公邑则明言甸地即四丘而成甸也民居则或成鄼焉或成鄙焉鄙之名本于此至于稍地则田或数甸居则大邑也故谓之家邑地之大田之多而四甸之聚也则县之形成矣民居则合万家而谓之小都焉至于畺地则田积成同或数同焉内亦可制乡遂都鄙也以大都不可偶国不与其成乡遂而谓之大都焉郊甸县都虽本于井地而都鄙之名实指而言耳然都鄙之中亦有比闾族党在邑中邻里鄼鄙在郊外亦有七等之田以厚君子故贡助并行无间于乡遂都鄙也孟子曰无君子莫治野人无野人莫养君子此通率而言耳其曰野助而国中贡者盖言都鄙非无贡也而助法多乡遂非无助也而贡灋多战国之时惟以贡灋専行而助灋不复存矣人思助灋之善故龙子之言如此孟子为救时之论以贡灋未可尽废而助灋不可不行请野助所以寛野人国中贡所以厚君子此因当时所急而言非谓圣人定制如此也或曰先王立灋既因时宜则井田贡助今亦可行乎曰何不可行也山川原隰邱陵坟衍古今同也宫室城池沟洫涂道古今同也但经界不同耳孟子曰夫仁政必自经界始经界不正井地不均谷禄不平矣今欲行先王之法惟正经界为先耳古之百畆今之四十畆【古今尺不同今约言之耳】也一夫受田百畆今亦以四十畆为一夫而定一夫之税田有肥硗之不同如平地如莱牧以九等制之或一倍或再倍如今世等则之差而定为一夫之税夫以界定井以夫定由是以夫起税以税起数则井邑邱甸县都皆如古矣田制既定以家而授通之以士农工商固不限以人受百畆亦不必制为中公外私或二家共一夫或数家共一夫或一家受二三夫焉所谓上中下家者亦以受地多少而分之此九比之大本也又有野地民居宻旷不同者则自狭乡而徙寛乡比邻之长从而授之入乡无授出乡无节则唯圜土纳之游手务闲者不得恣于其间地之与民必参相得也乃以成夫之田为民田或助或彻而贡则以年之上下出敛灋以七等之田为官田使野人耕以养君子或自耕而食皆行贡焉则税无轻重之差田无欺罔之弊而吾夫定也税定也役均也惟一正经界而天下之井田成矣由是而行比闾族党于邑中邻里鄼鄙于郊外以徳行授秩随赋以官田以成夫为民田稽丁配之丁少田多者分之以给无田者略为限田之灋则先王之治朞年可复矣安有古今之异哉是故制而用之存乎灋推而行之存乎通文武之政布在方防有君有臣举而行之成周之治夫岂逺乎
财赋
周礼一书理财居半先儒有是言也夫财者家国之本以之调均庶政以之维系人伦苟不经制使之饶裕则兵刑礼乐岂能独行哉是理财乃六典之本何止居半耶大学论平天下之道止于理财用人而用人之实不过欲其理财以得民也今举其要曰有人此有土有土此有财夫土以人治财以土生必然之理也盖人必得土而后可以施锄耰之力土必得人而后可以成生物之功人之与土相须不离则财由之以出故圣人经制天下必于二者是务焉此所以能致雍熙太和之治也后王之处民也立法虽详防虑虽周惟不知人土相须之理是以民之生生无穷而土之荒莱日甚欲天下无乱不可得矣今观太宰六典所以治天下之大纲固无不备然其要在于先设司徒司空以立足国之本而人莫之知也司徒司人者也司空司土者也自今观之二官尊于百僚之上与细民耕稼之务何啻相去千里耶然载稽其职大司徒曰颁十二职以登万民也狱讼治地者听而断之荒札移民通财小司徒稽国中四郊都鄙之夫家九比之数颁比灋于六卿之大夫使各登其乡之众寡六畜车辇而辨其老幼废疾征役之施舍何者而非民间之细务耶大司空之职曰知九州之地域辨其山林川泽邱陵坟衍原隰之名物以教稼穑树蓺分地职奠地守而须职事小司空即遂人也稽人民而授之田野教之稼穑岁时登其夫家之众寡及其六畜车辇辨其老幼废疾之施舍以颁职作事何者而非帅人治土之事耶是司徒司空同民异治一教一养无非使天下人土相配而财用由是出也故人知乡遂天下根本而不知乡遂之设乃行司徒司空之职耳其稽夫家辨施舍教戒劝勉皆欲民务本业以出财也若后世则以为民事之末务为守令者任一胥史可办也孰肻留心于此耶今之所以财乏之故与古异者由司空之灋先坏而司徒之职不举也夫司空掌邦土居四民时地利后世地利之不尽其大端有四焉一曰经界不正古者一夫之界甚严六遂上地百亦加菜五十中地二百当百下地三百当百虽曰因土宜而倍之然耕治之法则在乎人粪多而力勤则中下之地可变为膏腴粪少而力怠则虽上地亦变为硗瘠矣故先王必倍分中下之地而不欲弃之者欲人各尽其力使天下硗瘠之处无不垦辟则财用出矣后世经界不行上地人争趋之又令得买卖焉中下之地举而弃之是以土无定限而赋税不均三等莫辨而多寡无别故中下之地蒿莱千里人莫肻用力者皆古人出财之处也昔商鞅治秦定垦田之令将中下之地立法耕垦然不合决裂阡陌以坏先王之经界故一时虽致富强然井田之法终不可复而得罪万世耳今能依三等之地而制其经界亦定垦田之令而井法行焉则天下之田皆可垦财岂有不出者哉二曰沟洫不制古者必为井田之制何也盖将作沟洫使旱涝有备田乃可成也遂人曰夫间有遂遂上有泾以至万夫有川川上有路是为田必有遂沟洫浍以通其水径畛途道以严其界沟洫不制终无成田之理矣今南方水田遂沟洫浍势所必成但无经界之限故径畛途道不合于法三等之田不定而赋税不均北方之田土厚水深水则千里弥漫旱则大地涸竭此不制井之害沟洫不通之故也莫若以南北之田莱牧之外尽经界之差三等之地稽夫家而授之必为五沟五涂之制虽硗确僻陋之处经制必及焉是沟洫者所以备旱涝又所以定经界也所系不亦重哉孔子称大禹曰卑宫室而尽力乎沟洫则禹贡之咸则三壤成赋中邦者皆尽力沟洫之明验也欲财之出岂不以此为本乎三曰授地无法遂人定三等之田而为助载师制七等之田而为贡皆因天地之自然而画为之制一定而不可易者也乡遂辨夫家之众寡以授之故受田多则为上地余夫多则为上家盖随时损益稽授务使参互相得盖欲土无硗瘠皆人力所及人无游手皆有业可依故令之俱出粟米之征也今田不经画惟定其税额人不稽授惟任其买卖冨者田连千顷据膏腴之土贫者不得下地以耕欲天下之平何可得也昔管仲治齐分四民使各有定业作内政使人有定等窃先王之绪余而假以行之且获富强之效若能稽夫家辨施舍授地职奠地守实以先王之法行之财岂有不出者哉四曰劝课不勤夫经界制矣沟洫明矣民职授矣使不勤于劝课行秩叙赏罚之政则怠惰废弛中下之地谁肻尽力也故里宰合耦于锄不合耦者有罚粟邻长简稼器趋耕耨稽女工县正趋稼事行秩叙而赏罚之鄙师察美恶而诛赏然则古之所以劝课者如此之备也诗人称禾易长曾孙不怒农夫克敏又曰同我妇子馌彼南田畯至喜其一时上下之情劝课之风可想也故民职不分则多游手不授地职则民不土著不奠地守则民业不定不行劝课则人力不尽而土不治数者皆为虚文矣故田野不辟则货财不聚司空失其职故也以司徒言之司徒司人者也分其人民使各有定职稽其生业使各有定所司徒之职不举故人土不相配其大病又有四焉一曰游手后世田既在民富者积财买田数千驱贫民以耕而收其大半之入是以子弟僮仆皆不耕而食之徒一如在位之居养所占尽天下膏腴之田瘠薄之土无人耕治则是冨室子弟进不耕农退不士商乃游手之大者况有专事浮巧鼓惑吾民以为生者乎若乡灋之行则自比长闾胥族师皆冨室之类其子弟无不受田以耕而党正州长乡大夫则今乡官之家也既有七等之田以优之其子弟僮仆亦皆授其田分其职事岂游手者哉欲人各有定业先颁十二职无使一人逸于颁职之外而财用不出未之有也二曰僧道韩愈曰农之家一而食粟之家六工之家一而用器之家六商之家一而资焉之家六柰之何民不穷且盗也盖儒者之学教人耕而食织而衣此生人之本也故有父母妻子之养仰事俯育之劳古称治平之极必曰出作入息帝力何有又曰民之质矣日用饮食不识不知顺帝之则今二氏之教絶人伦去四大以同于太虚于世务若将凂然如使天下皆离人出世矣则三才何自而立又何人耕稼以资其身而立道本耶故今僧道不资土者满天下庙宇之崇徒众之盛则以为向道之人多也然皆鼔惑耕稼之民以为生其次云游访眞徧于天下乂其下则乞食求施者沿门载道此皆不耕而食为财之蠧者是宜脩宗伯之法立太祝之职以司之丧祝辨乎丧礼商祝辨乎祭礼以需民用男巫女觋各统于礼官凡以神仕者以其艺为进退之等令天下僧道尽改为巫祝则既不失其本艺为吾民要用矣其无艺者斥遣归
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