雨且至矣而彻桑之备未修火且然矣而积薪之寝未悟以巍巍之中国常若过於有所畏以悠悠之岁月常若安於不敢为则微臣之忧盖未歇也陛下所以策臣者至矣而犹丁寜申训之曰子大夫明先圣之学按经考古必有至当之论其为朕推求其本科别其条使悉见之於行事而不徒驰骛乎空言熟之究之详着于篇朕将亲覧臣之底藴亦粗罄於前矣至此伏而思之以为求言於多事之时不可与平居无事之时同则献言於不讳之朝亦当竭其忠赤而无隐臣闻外裔之盛衰本无关於中国之大势而吾国之政事不可无远大之图维盖善医疾者不忧风寒之为患而惟忧元气之不充善医国者不忧疆场之多虞而惟忧朝廷之有弊臣请借汉以为谕汉自宣帝以前匈奴之患无日无之今年入云中明年入上郡而汉日以治至中世而後某年单于来朝某年斩某单于告郊庙而汉治日以不振夫外裔之强无损於汉之治外裔之弱无救於汉之衰盖盛衰之势在汉而不在外也明矣汉之盛时赏罚必明号令必信政事出於中书而无中制之患集议达於博士而无偏信之失所以治其国中之事者至矣匈奴虽强岂非疮癣之疾哉及其末也舛政逆令间见层出天子养安而一身痛痒之不知大臣养尊而社稷休戚之不恤百官庶府委靡於下宦官女子睥睨於旁是其中国之事盖日非矣匈奴虽弱何有於汉哉今敌势就衰假息於汴中原豪杰并起而亡之人孰不以此为中国贺而臣区区之过计惟愿陛下与二三大臣日治其政事日训其人民监汉之所以得而戒其所以失邻国之强弱不足以易其勇怯之心惟先治其在我者一旦事机之至则明中国之大义定天下之大计指日可俟矣此非臣之臆说也昔韩琦进言於仁宗曰元昊狂僭必为边患选将训兵修甲营城此外忧也纪纲不立忠佞不分赏罚不明号令不信浮费靡节颁赐不常务宴逸之近游纵宫庭之奢侈受女谒之千请容近昵之侥幸此内忧也臣观仁宗之时西戎小丑特边鄙之事耳而琦之所忧在於朝廷之上宫阃之间忠臣远虑一至於此伏惟陛下反观内省吾之纪纲果立欤忠佞果分欤赏罚号令果已明信欤浮费颁赐果已裁节欤女谒近习果已深防而力杜之欤万一朝廷政事未能无过差宫阃堤防未能无罅漏陛下固不可不早为之虑也臣来自远方不识忌讳惟恃以直言取士不以直言弃之有本朝之家法在廷试在即使远方之士得尽其言亦是美事有陛下之圣言在是以空臆而竟言之惟陛下裁择臣昧死臣谨对
乙未馆职策
问楮币至是术穷矣其将何以救之欤非楮之不便民用也其法贵少而今多焉故也物视轻重为相权使黄金满天下多於土而楮之难得甚於金则金土易价矣然则天下非物之贵也楮之多也国之贫也忧世者谓将深惟国之贫反从其源治之而顾不然上下日夜所讲切乃专在秤提何见之陋也夫国贫则取诸民民竭无可取则惟痛自节耳今议者乃猥谓内有某事某事例当举外有某事某事势当备加费且不赡而节何从施若是则束手坐待颠沛乎王制言国无三年蓄者谓非其国孟子谓三征尽用则父子离无三年蓄者所余少也三征尽用者无复余也今国家罄一岁所入曾不支旬月而又日不辍造十数万楮币乃仅得济是不止无余矣其可为岌岌寒心盖又甚於王制孟子所云矣而搢绅先生方且雍雍然峩峩然交诵致知格物之微言深赞佳兵辟土之伟画此愚心所窃怪而絶不喻者也仲尼言为政在兵食信至不得已而去则兵与食犹在所舍而用顾不可节乎绍兴隆兴间世未知用楮也其时国计初不见匮缺民生亦无所苦自楮币行於今未七十年而调度狼狈禁令频数遂至此极且今天下非小於绍兴隆兴之天下也赋取则固倍之矣而若是焉者独可不讨求其故哉按支费必有目其剏而增於前孰最重蠧坏必有源其积而至於今孰最深广废因何论而兴积坏至何事而见今修复用何策是欲撙约自何道始子大夫负经济之学有闻矣幸悉心科别其条会而析诸理以对觊於世有补焉其勿习为书生迂谈而使区区者慨然重叹也
愚不佞束髪读书有志斯世嘉定对策空臆尽言先皇不弃狂愚赐以科第试吏中都适忤权贵废放久之有忧治世危明主之言而无路以自达有上不负天子下不负所学之志而无位以自行者也讵谓冰山一倾复见天日猥承明诏待问玉堂之庐妄意执事大人枚举当世之务俾之科别其条罄尽底藴而明问所及止於楮币一事岂以当今大务顾无切此者欤抑以公卿大夫集议於廷互有同异而必欲折衷於一得之愚也哉愚不敏敢不以所闻对盖闻有富国之形有夀国之脉形者何消息盈虚之系於国计者是也脉者何理乱安危之关於国体者是也谋国而曰理财理财而必济之以楮此後世权宜之策而志士仁人於权宜之中又不得不深为根本虑也财在天地间即有此数费用必有目而其费有重而有轻蠧财必有源而其蠧有深而有浅费轻而蠧浅者有司会计之所及费重而蠧深者有司稽察之所不行会计所及者其常也稽察所不行者其变也常者可以消息盈虚言变则关於理乱安危之大者矣执事悯今日楮币之穷谓既无王制三年之蓄且又甚於孟子所谓三者并用之征以至咨嗟叹息而言之其於国计本末源流之所在得於端居深念间也熟矣且王制论三十年之通制国用非成周盛时乎孟子论布粟力役三征之目非战国末造乎古者不汲汲於生财而国以裕後世举三征而并用之而国以贫是必有故也国犹人之一身也伤生之事不一而好色者其伤多耗财之事不一而好兵者其耗大兵也者其戕民之斤斧而毒国之乌堇也故成周盛时隶於司徒者衆征於司马者寡兵未尝多籍也伐荆以鲁追貊以韩兵未尝远调也定徐方则遄归征太原则遽止兵未尝穷黩也尝以地理考之中国之地最狭吴越楚蜀皆蛮也秦为戎而淮南为舒也河北真定中山之境属於鲜虞肥鼔之国扬拒泉臯陆浑伊雒之戎薄於洛阳王城之区於斯时也不广地不加兵君有余财而民无横征民有余力而兵无重困上制用量入以为出下供役先公而後私是以耕必有食食必有蓄至一年三年之积至於三十年之久八政修而食货足九府立而泉布通天不能灾地不能匮者盖爱惜民命禁戢兵端所以培植其基本者厚也战国则不然为君辟土曰战必克杀人盈野狡焉而争孟子目之以民贼律之以上刑者纷纷也三征之说用其二则民有殍用其三则父子离时君非不知此而苦於兵戈之相寻则亦忍於赋敛无艺梁惠王以土地而糜烂百姓则虽移河内何救於饥色饿莩之民齐宣王求快其朝秦楚之欲不计其有後灾则虽欲制民之产何补於仰事俯育之计故疆七百里之失不足惜也而薄税敛劝耕耨则不可少缓其事有司三十三人之毙不足愤也而府库充於上老弱病於下则不得不为之寒心故自其喜功利者观之轲之言若甚闷闷而按脉视证药时君之膏肓者虽仓扁不能易也执事谓今罄一岁所入仅足以支旬月且日不辍造十数万楮亦尝考论其故乎夫楮币之剏仿於成都之钱引方承平时钱引止於一百五十万缗为数盖甚寡也尝观西事之兴泛印之数视承平已二十倍其後屯戍未休馈食不继复增至六千余万缗大观末愈出愈多一楮仅百金直则兵端兴而用度广用度广而楮币轻理势之所必至也我高宗南渡之初盖天造草昧之日也张澄议置交子务於行在而不之行其中也既行而复辍其末也始创印造之局高宗胡为而重於楮之造也逮我孝宗之隆兴而复行楮币於天下行之未几乃用陈良佑之请出内帑之藏以收回其数收之未几又以曾怀之说复从而出之然其为数二十万而止耳孝宗又胡为而靳於楮之出也沿流至於今日数日以夥用日以轻变之欲其通而行者愈滞令之欲其信而听者终疑於是物价翔腾阎闾憔悴膏液枯涸称贷无从而农病矣关禁苛急取息无赢大邑通都白昼闭肆而商病矣四方游士充赋上京思得白镪如拾至宝士病於道途矣百工技巧转移执事困於贱直莫赡其生工病於庸役矣举天下四民俱受病向也设楮以便民今反以病民向也倚楮以佐国今反以蠧国向也权出於上今反受制於下向也以实权虚今恃虚并失其实谋国者亦知楮之所以大坏极弊之由乎方开禧之开边以误国也增造之数至於一亿四千万比之前时凡数倍矣绍定之养奸以耗国增而至於二亿九千万方之开禧抑又倍焉谋臣议士不就其费重而蠧深者治之今日更一令明日易一法正使孔桑复出绩用茫然何者不揣其本而齐其末也且古今天下之财蠧耗於兵不独今日为然其所由来尚矣请以汉唐明之汉初以家人子起田中为兵犹不失寓兵於农之旧卫士材官之更戍往来道间衣装自给犹未取费於县官其後财匮於兵武帝实始之胡越劲骑屯於诸宫列殿谓之八校京师自是有养兵之渐荆楚勇士习射於酒泉张掖谓之五校边郡自是有养兵之所自其兴马邑之师窘於赉送也则入钱补官有令矣自其发巴蜀之卒以通西南夷也则算商车有额矣自其取河南之地以至朔方郡也则武功之置爵有差矣自封狼居胥赏赐亡度於是有五铢之铸自浑邪来降供亿不赀於是有白金之造鹿皮之币与告缗而并行盐铁之官与平凖而并置厥後扬雄议捐府库之财以填庐山之壑忍百万之师以摧饥虎之喙者盖三十年从事干戈故虽承贯朽粟腐之余山林亦不足以供野烧也唐初府兵番上入卫衣粮自备而官未有费也至元宗变为彍骑而长从宿卫官始资给之而费昉於此矣初诸道出兵给於度支费犹未广也至德宗优恤士卒一夫出戍尽廪其家费於是乎广矣自安史变起无以给士而始度僧尼自两京未平民物雕耗而始籍富商右族自吐蕃内迫淮甸分屯而始行率户之敛自大盗羣起财用益殚而始行定税之令自朱滔王武俊合从以叛用度不给而借商之禁严矣自吴元济王承宗连衡拒命军费一竭而盐铁之数增矣南北置供军之院馈饷不继而挟铜有议矣禁卒有脱巾之变彷徨无策而相臣餐钱亦减矣盐之榷既繁而商人以绢代盐疋加百斤以备将士之衣酒之利既涸而淮南河北变为榷麯以赡军卒之食元和中李吉甫造为国计簿以三分劳筋苦骨之人养七分坐待衣食之辈盖三百年间恃兵立国故空国之力以奉之已张之弓不可得而弛也我国家得天下以仁取民以义固国以保障而不倚办於茧丝藏富於田野而不求赢於府库任人不以聚敛之吏任法不以深刻之文独有养兵之费自初立国谓为百年之利而不计其後之穷盖虽圣哲不能保其往也我高宗之定鼎商邱也未尝不怀感於艅艎之舟而动心於姑蔑之旗也披荆以立府寺绵蕞以起朝仪姑含垢忍耻以俟天之定也爱南北之生灵养一隅之事力某日简刘光世军某日汰张俊军诸将之滥上战功者精核之曰吾为财力耗竭虑也诸军之合乱三衙节制者厘正之曰吾为军政复旧设也至於一日语大臣曰汉文不言兵而天下富庶若边事稍息则国用自饶高宗之谨兵惜费如此宜乎重於造楮而且欲官中常有百万缗留之以为秤提之本也及孝宗之嗣大宝也又未尝不念桥山弓劒之藏而怅长安室宅之远也市骏骨以来人才揖怒蛙以厉士气亦惟敛威韬锐以需机会之至也神运?恢之谟心念国体之重劳军则曰毋淫役以病民毋诛求以剥下也誓师则曰军屯有暴露之叹人民有转输之苦也蹲甲之射士精其能超距之技人百其勇一成将帅则条画兵政者十一士一核冗滥则缴还告身者二万千百六余至辅臣奏对以府库所藏甚富江上之积亦多上谕以毫发不敢妄用所以缓急有备孝宗之谨兵惜费如此宜乎靳於出楮而因饷臣之有请且迟回谨重於二十万楮之予也自权奸柄国前韩後史垂四十年氛祲蔽日韩开兵衅实生厉阶凶于而家自诒伊戚不必深论前日之相舞小数以弄大权专欲以犯衆怒莫大於天而不之畏也莫尊於君而不之畏也不畏士夫之议论不畏小民之怨詈而其心之所深畏者外寇之陆梁悍卒之偃蹇耳狼子野心奸计叵测蜂屯蚁聚扶携来归待以赤心抚以恩信辇安边之财以给之惟恐不赡航东南之粟以饷之惟恐失期甚者高爵峻秩宠华其身金珠玉帛悦媚其妻弃如泥沙不甚爱惜闻其帖然恭顺则喜见顔色或拒之而不吾与则恐恐然食不下咽也故当金人垂亡之时竟为苟且偷安之岁月江淮巨镇委之肺腑之亲襄汉上流畀之膏梁之子殿岩重寄庸夫尸之总饷要权浊吏领之纪律不设疲弱不除主帅挟威公肆掊克悉力市宠与贿生死朝廷竭天下之财力以养兵祗为主帅刻剥之资权门厚积之助至於今日则军民俱贫公私交困黾勉支撑而不可得也总今日之数较之嘉定己卯间增至二十八万八千有奇是岁中之费兵居其六五诚如是则兵之可恃以为用者当何如而今之兵则惰矣在内郡者末作技艺安坐而食官府利其私役而被坚执锐之事不闲也在外郡者多方运贩为商无征主帅利其回易而投石超距之勇不励也今之兵则骄矣淮右之兵入弭闽寇淹留岁月仅奏肤公已如骄儿悍妇之不可制所至屯驻人甚苦之向使各州简阅之皆精何至借远兵以为重广中之兵频年出戍枕戈原野论赏稍薄怀怨望心跋扈飞扬近事可虑向使主帅制驭之有素何至召衅而生奸而最不可者喜功生事之人开边拓地之图未已也方其锐於进取轻而寡谋取鍪弧以先登驰的卢以深入谓中原即日可定谓浯石即日可镌露布星驰凯歌日至笑儒生为不武轻周行为无人朝廷方伟其功於是酬以厚赏捐巨赀出告命以优犒之为费不知其几百万也所得之地非人不守所守之人非粟不饱旷野弥望无粮可因如得石
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