宅基地使用权制度研究：以新型城镇化为视角

导　论　

　　　　一、问题的缘起　

　　　　二、研究方法和内容　

章　宅基地使用权制度的适用困境与功能缺

失　

节　宅基地使用权制度规则　

　　　　一、规则体系　

　　　　二、规则内容　

　　　　三、规则特征　

第二节　宅基地使用权规则适用困境　

　　　　一、宅基地使用权申请主体“农户”的认定困境　

　　　　二、宅基地使用权具体权利人——“户内成员”的认定困境　

　　　　三、宅基地使用权离婚分割困境　

　　　　四、宅基地使用权继承困境　

　　　　五、宅基地上房屋共建人权利认定困境　

　　　　六、宅基地上房屋买卖合同效力和责任认定困境　

　　　　七、抵押案件中宅基地上房屋价值实现困境　

　　　　八、宅基地使用权征收补偿困境　

　　　　九、宅基地使用权收回困境　

第三节　宅基地使用权制度的功能缺失　

　　　　一、政治功能缺失　

　　　　二、经济功能缺失　

　　　　三、道德功能缺失　

本章小结　

第二章　宅基地使用权制度创新及其理论争议　

节　宅基地使用权制度的政策变迁　

　　　　一、政策目标变迁　

　　　　二、权利配置路径变迁　

　　　　三、政策内容转变　

第二节　宅基地使用权制度的实践转向　

　　　　一、宅基地使用权有偿取得　

　　　　二、宅基地使用权有偿持有　

　　　　三、宅基地使用权“按人分配、按户控制”“分户合并计算”　

　　　　四、宅基地使用权中资格权的剥离　

　　　　五、宅基地使用权出租　

　　　　六、宅基地使用权抵押　

　　　　七、宅基地使用权有偿退出　

　　　　八、宅基地复垦指标——“地票”“集地券”等交易　

　　　　九、宅基地使用权人征收补偿　

第三节　宅基地使用权制度创新的理论问题　

　　　　一、宅基地使用权与房屋所有权的关系之争　

　　　　二、宅基地使用权的本质之争　

　　　　三、宅基地使用权制度的功能困境　

　　　　四、宅基地使用权制度价值目标不一致　

　　　　五、宅基地复垦指标——“地票”“集地券”等的本质争议　

　　　　六、宅基地使用权人征收补偿地位之惑　

本章小结　

第三章　住宅和土地制度的境外考察　

节　典型大陆法系国家住宅和土地制度考察　

　　　　一、法国住宅和土地制度　

　　　　二、德国住宅和土地制度　

　　　　三、日本住宅和土地制度　

第二节　典型英美法系国家住宅和土地制度考察　

　　　　一、英国住宅和土地制度　

　　　　二、美国住宅和土地制度　

　　　　三、加拿大印第安保留区住宅和土地制度　

第三节　中国香港特别行政区住宅和土地制度考察　

　　　　一、我国香港特别行政区丁屋用地制度内容　

　　　　二、我国香港特别行政区丁屋制度特点、发展及评析　

第四节　对域外住宅和土地制度考察的思考　

　　　　一、土地所有权观念的不同理解　

　　　　二、土地私权制度的多元目标　

　　　　三、土地权利考察的两种视角　

　　　　四、房屋与土地权利的统一与分离　

本章小结　

第四章　宅基地使用权制度创新的理论反思　

节　宅基地使用权制度的价值目标　

　　　　一、原有城镇化模式下宅基地使用权的制度目标　

　　　　二、新型城镇化视角下宅基地使用权的制度目标　

　　　　三、目标指引下“地票”“集地券”表彰权利的界定　

第二节　宅基地使用权制度的功能　

　　　　一、原有城镇化模式下宅基地使用权的制度功能　

　　　　二、新型城镇化视角下宅基地使用权的制度功能　

　　　　三、功能指引下宅基地使用权与宅基地集体所有权的界分　

　　　　四、功能指引下宅基地使用权与其上房屋权利的分离　

第三节　宅基地使用权的本质　

　　　　一、原有城镇化模式下宅基地使用权的本质　

　　　　二、新型城镇化视角下宅基地使用权的本质　

　　　　三、本质界定与宅基地使用权人在征收补偿中的独立地位　

本章小结　

第五章　新型城镇化视角下宅基地使用权的法律规范　

节　宅基地使用权规则构成　

　　　　一、条件预设　

　　　　二、行为导向　

　　　　三、处置措施　

第二节　宅基地使用权的公法约束　

　　　　一、规划约束　

　　　　二、用途管制约束　

　　　　三、建筑许可约束　

　　　　四、征收征用约束　

　　　　五、税法约束　

第三节　宅基地使用权的民法表达　

　　　　一、宅基地使用权的物权规则　

　　　　二、宅基地使用权的婚姻家庭规则　

　　　　三、宅基地使用权的继承规则　

本章小结　

结　论　

附录A：宅基地使用权法律法规摘录表

附录B：宅基地使用权政策文件摘录表　

参考文献