机者或削夺之必加或诛戮之不赦罚虽重而人心不怨者命皆断於朝廷而非谮毁之可移也若昔宋艺祖之於曹武穆一剑之付肃然秋霜於王全斌一裘之赐熙然春阳是以江南不足平西蜀不足定岂偶然者近者毁誉不出於至公命讨或由於人力冒功希进者累叨世及之爵丧师偾事者不蒙失机之诛是以由近及远上行下效三军之中数万之衆权要亲昵者功未成而先赏罪虽着而不罚孤寒寡援者功高而後録罪薄而先诛以恩则无可怀以威则无可畏兵纪於是不立边功何由可成乎又况守边之要觇逻为先苟得其术敌情靡遁故曰明君贤将动而胜人成功出於衆者先知也先知者不可取於鬼神不可象於事不可验於度必取於人知敌情者也往岁沿边所用觇逻之人以夜为日视险如夷或远探贼营或深入贼垒遗灰行迹无所不推神出鬼殁迥莫能测是以敌人畏之而不敢近牧边人恃之而得以先知当时奨擢有加酬赏亦厚诚有以也近之所用徒有虚名敌将至而不知敌已出而方觉甚者或妄言以希功或冥行而被虏既不知敌人情实则缓急何以枝梧也哉臣愚以为凡今边将之功过宜秉赏罚之大权左右皆曰有功弗听而赏必采乎群言左右皆曰有罪弗听而罚必稽乎舆论使人徼幸者不得以妄求败律者不至於苟免於是申饬沿边之将一体赏罚之公书上有功必以其实孥戮有罪勿徇乎情使人人喜於建功而重於犯法则奸宄无所容绩绪有所稽矣尤必遴选知勇之人以司间谍之事申明酬赏之令以待觇逻之功礼劳既殊於衆探伺必异於今敌之动静既可以先知我之战守亦可以预计或刦营於彼以劳其佚或坚壁於此以避其强则御敌得坐制之策先人有夺人之功矣故曰令之以文齐之以武是谓必取明赏罚之谓也又曰知彼知己胜乃不殆严间谍之谓也
其五所谓实屯田复漕运以足兵食而纾民力者盖以有百顷之闲田则足以牧马千驷而不知费聚千驷之马而输百顷之刍则其费百倍此理易晓也今天下军卫虽有屯田率事虚文无补於用关陕一道漕河久废刍粟之费陆运尤艰故民力虽已大竭而边储卒以弗丰有由然也臣尝考之宋臣欧阳修之言曰前世用兵者未尝不先营田赵充国攻西羌议者争欲出击而充国思全胜之策能忍以待其弊至追诏罢兵而治屯田田於极边以游兵而防寇钞曹操屯兵许下时强敌四面以今视之疑其旦夕战争不暇然用枣祗韩浩之计数置田官募民而田近许之地岁得数百万石其势艰而难田莫如充国迫急而不暇田莫如曹操然皆勉焉不以迂缓而不田者知地利之博而可纾民劳也又曰今为西计者皆患漕河之不通但未求之耳秦汉隋唐其都在雍则天下之物皆可至西也山川地形非有变易於古其路皆在昔人可行今日胡为而不行汉初岁漕山东粟数十万石是时运路未修其後武帝益修渭河至漕百万余石隋文帝时沿水为仓转相运致关东汾晋之粟皆至渭南唐裴耀卿又寻隋迹於三门东西置仓开山十八里为陆运以避其险卒泝河入渭当时岁运不减二三百万石其後刘晏遵耀卿之路悉漕江淮之米以实关西後世言能经财利而善漕运者耀卿与晏为首焉臣愚以为关西之地广衍饶沃第因人罹兵凶而流移地多废弃而荒秽饷兵之民苦於重役坐食之卒耻於为农故人力不勤地力不尽惟此时为然也今宜变而通之使皆自食其力尽驱在边之兵民耕於沿边之空地牛具粟种官为贷之岁田之入什一取之则游手之人无所容久废之地无不垦矣尤必推任习田之吏彷佛劝农之官优其课最诱之作劳则人之力田者衆而吏之効职者多田利数倍岁谷不可胜用也苟以外寇侵轶为虞则当如李牧之谨烽火以料敌赵充国之用游兵以防敌则耕获自如而敌不能为吾患矣至於漕运尤若易行今关陕所需皆山西河南所给而三方之地俱近黄河其间虽有三门析津龙门之险然皆汉唐粮饷由此而通即今盐船木筏往来无滞且以今户部所计山西米豆必令运贮榆林及保德州县诸仓河南米豆必令运贮潼关卫及陕州诸仓其诸州卫地皆濒河可通舟楫踵往古故迹而行免当今陆运之害公私之利奚啻万万也况今河道当潼关之北数十里接连渭河可通陕西及凤翔巩昌渭河西流数十里接连洛河可通延安及北上源可通边堡渭河西流三百余里接连泾河可通庆阳又龙门之上旧有小河径通延绥倘加修濬必可行舟此宜简命水部之臣示以必行之意相度地形按求古迹某处无险可以水运某处避险可以陆运某处可以立仓以备倒运某处可以造船以备装运淤塞悉加导涤漕河务在疏通毋惮一时之劳而失永久之利如是则不但三方之困有可纾虽四方之物无不可致者矣夫屯田既核其实漕运亦复於古土无旷民国有余财陛下欲有所为随所意指惟转移而用之耳岂遽至区区一方之警而上下狼顾失措以深忧财用之不足如今日者乎
青谿漫稿卷十三
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