以苟目前之安乎比年以来相习成风如云南之木邦贵州之清匀江西之南贑以至东西二广之域西北三边之地南北两畿之间侵犯者不为克复之计盗窃者不闻捕剿之策甚者杀良民以为贼假败绩以为功捷奏率为虚声掩护遂为良筭任其事者展转退托以俟迁官为其民者流离虐害无所於愬夫堤防以障水小有罅隙亟宜筑塞及其横溃为力难矣唐宋之季率因奸欺之臣迷误国事驯致祸乱不可不虑也今大江南北岁丰而盗作籴贱而民贫武备空虚灾异稠叠有识於此不无寒心伏望皇上彰离照之明奋乾刚之断特勅该部查勘前项各处如是地方未靖而言已遂平定夷酋未服而言已听抚安盗贼隐而不闻匿而不捕声息蔽而不举言而不实虚呈功捷冒请陞赏者一一从公究理以惩欺蔽庶几将来人知所警早为徙薪之谋不贻噬脐之悔矣
一苏息贫穷窃惟事有因革理贵变通庶弊蠧可以祛除而贫穷有所苏息也照得南京官军骑操马匹常年倒死数多俱照在京事例出办桩钱并朋合钱预备买补倒死马匹队伍固所宜然不曾倒死马匹何为一槩出办後该兵部议处量将收到草塲地亩银两每匹补助三两但买补之际多被势要之人故将老病马匹加意餧养乘机货卖以致旧者买补不前新者倒死相继负累管操官员住支俸给养赡犹且不周战守何由可望及照南京各卫快船先年不曾定为则例均匀派拨有一卫五七只十数只者多至三四十只者甚者全无一只以致船只多寡不一所以卫分劳逸不均及其敝坏打造之际初年料物俱系工部出办近年奏定官出六分自备四分官出者不以时给打造不前自备者负累军余出办贫苦百端交收在官又被卫所官员侵欺花费及用造船毫厘无措以致船只无由完备军余办价不已似此事理之弊蠧不为变通则官军之贫穷何由苏息伏望皇上念祖宗根本之地悯官军贫穷之苦特勅该部不为常例通行南京兵部各委公正廉能官一员查勘各营倒死马匹自弘治十一年以前应该买补共若干匹各营收贮出办桩钱朋合钱共若干两每匹该银十两止该买补若干匹其无价买补者尚有若干匹就将兵部每年原收马草塲等项地亩银两照数支给通将二项银两转解兵部发付太仆寺收贮於南京太仆寺俵过该送太仆寺备用马匹照数关领官军骑操仍行管操官员不时点查务要用心餧养不致瘦损以後遇有倒死桩钱朋合钱积至五两兵部草场银补助五两悉照前例解纳兑领马匹骑操庶得军免买补之苦民免解送之劳实为两便其管操官员该住俸粮之日乞照屯田事例止住一半但少存其养廉之具庶可责其敌忾之心及查勘各卫打造修理未完快船共若干只见领料办价打造者若干只已领杉篙等料花费无存者若干只已办价花费无存者若干只人船俱无下落者若干只每船通计该用银若干两各以料价二项分数多寡计筭见有而不足者应该补足花费而无存者应该全给通将侵欺官员查出拿送法司照例从重问罪监追前价其不足之数亦将兵部每年原收马草场等项地亩银两照数那借支给应用并行南京工部即将该给物料作急支给除人船俱无下落者开豁不必打造外其余船只督并打造完备通将各卫原造文册查勘各卫军余数目船只多寡除十只以下及人船相应者不动外其二十只以下者减去二分二十只以上者减去三分均派无船及人多船少卫分撑驾仍行管船官员不时点闸务要用心爱护依时修艌以後仍照例十五年以外不堪撑驾者官给全料十年以里损坏者责与本船夫甲备料修理如此庶贫穷可以苏息差役亦得均停人心和悦而天意可回矣
一修复常平窃惟农无常稔之年国有备荒之政求之古人之所已行盖惟常平独为尽善是以成化初年南京守备官员因见岁凶民饥莫能拯救乃仿古常平之意奏将没官房屋改为仓厫名曰常平铨官置吏以司出纳每岁将苏松等处运到粮米免其上仓将各卫官军三个月俸粮临船兑支省出加耗脚价每岁约有十万余石运赴常平仓交纳遇岁凶米贵减价粜卖银钱收贮官库岁丰米贱增价籴买粮米收贮本仓良法美意与古寔同後因本仓积米数多南京户部奏将作正支放常平之法遂废仓厫虽存倾圮过半当时费用财力即今弃之可惜况京师之大略无备荒之储岂宜然也且往年米价翔贵至八九钱一石民皆缺食盗窃纷起若使官仓有米能粜数十万於市则米不涌贵民饥可疗矣如今年米价极贱至二三钱一石民卖轻賫亏损至极若使官库有银能籴数十万於仓则米不狼藉农力可苏矣柰何坐视米价贵贱之机莫救农末交病之苦岂宜然也如蒙乞勅该部查照先年奏设常平事例再为斟酌仓厫损坏量行修理仍自弘治十二年为始浙江等布政司苏松等府该运南京粮米照例三个月临船兑支将所省耗米脚价或一年者或二年者运赴本仓上纳以为常平之本行令该管官员随时米价贵贱依拟粜籴若本仓粮米积至四五十万石恐至陈浥不堪方准作正放支就将本年临船兑支所省粮米照依前数运纳以为常平之本务使新旧相更贵贱相济仓有余粮岁荒无缺食之忧市有平价年丰无伤农之虑寔为便益
一类解文册窃惟政以静为善令以简为良则下人易於遵行临事免於费扰也照得南京各卫所军伍俱自永乐年间分调所存者十无三四人少多差乃倍於旧且如一年之间该造文册无虑二十余起攅写之劳裒敛之费所不可言近虽稍减而劳人费事尚有存者如每岁春季各卫将旧年已支钱粮数目攅造文册名为岁用及至冬季又将次年该支钱粮数目攅造文册名为岁支俱要差官赴京送缴户部南京共该五十余卫每卫一年差官二次约计一百余员造册之际费扰可知至於往回路给皆从槩卫贴办侵渔科敛日益岁增卫所惫困何由苏息况所支用钱粮俱系南京户部管理造册查对理所宜然缴送户部无大关系如蒙乞勅该部将前项文册行令各卫依时攅造每年二次通送南京户部查对明白待有本部公差官员通齎类缴户部庶军官免跋涉之劳卫所省科敛之弊亦省事便人之一端也
一并省重复窃惟恤民莫大於惜财惜财莫先於省事盖事多则费广财费则民穷乃理之必然者也照得南京内府各库先因管库官员作弊偷盗官物年久一旦以火遮饰不惟罪得苟免又且劳费盖造今复奏行工部每年春秋二季用工修理任从该库破调损坏渗漏去处动用物料人匠其费不赀仰惟朝廷於凡宫殿宗庙社稷等处事体最为重大俱无一年二季修理之例何独南京各库重复劳费无有穷已再照成化年间钦差内官二员前来南京督理织造开局置机劳民动衆拘役之艰难供亿之骚扰月益日增民不堪命弘治初年已蒙圣明特诏停止内官取回中外臣民不胜庆幸近年又复差遣内官二员前来仍前织造缘所织造紵丝纱罗果系上供九重内奉三宫之用虽官司竭营办之勤百姓极科裒之重分所宜然不敢辞免但所织造不过用充内外官员不时赏赐而已其各布政司南直隶各府岁织造内酌量改造进用亦无不可臣等已於弘治十年四月内因遇灾异陈言会议奏请乞暂取回未蒙俞允忽於今年十月又复蒙差南京内官监太监郑山亦於前项织造去处管理织造缘系挨轮年分接续干办所理既无别事委任何必人多况逐日供给之费各项役使之人陡增一倍民实不堪似此事关一体差至三人重复劳费无有穷已如蒙伏望圣明俯恤民隐大惜财用事干重复少赐并省特勅该部通行南京工部将内府各库一年二季修理事例暂且停止果有渗漏损坏之日听令照例具奏计勘明白方许兴工其新添织造内官乞赐革罢所织段疋等项并於先差内官管理如此庶事稍省而民心可安民少安则天意可回矣
一减省供应照得南京光禄寺逓年腌腊活鹿一百五十一只天鹅四百六十三只俱系直隶安庆等府广西湖广等布政司地方采捕解纳有起自三四千里路来者有起自一二千里路来者俱候小雪节解到系是山泽之性沿途餧养艰难多致瘦损到此之日依期宰腌用盐太少天热生虫用盐太多苦醎无味又要打造木柜装盛起拨马快船只运送及至到京不堪供应及本寺做造菜薹俱於每年二月分起手采取晒晾做造每三日一换厨役余丁一百名动经四五十日方才完备起拨马快船只差拨经手官厨解送在途迁延日久停放过时多有变味不堪供应窃照活鹿天鹅菜台北方所产处处有之非比别项时鲜北方所无者依时上进岂敢缺悞况做造不法进用过时以致味变不堪供应而小民之采纳艰难道路之应付骚扰有费无益莫此为甚如蒙乞勅该部议拟合无每鹿一只徵价二两天鹅一只徵价五钱行令各司府照数煎销成锭差人解部转发光禄寺收贮凡遇缺用天鹅活鹿照依时价收买供应其做造菜台暂且停止实为便益
一署掌印信窃惟体统正则下有法守委任定则事易遵行照得南京六部都察院通政司大理寺堂上官近年虽设正佐贰员偶遇事故或有正佐官两缺之时堂上印信不免暂委予部郎中等官署掌缘委官与各属官分系同僚不相统摄凡诸行事谁肯听从体统不正事难办理又况各官贤否不一钱粮刑名等件出入议拟之间乘此间隙而轻重其心高下其手者未敢保其必无废务妨公大率由此欲照在京事例奏请差官署掌又往来动经数月愈至悞事合无今後遇有前项衙门缺官掌印之时行移南京吏部如吏户礼兵工各部通政司有缺就於各衙门堂上官内轮流署掌三法司有缺就於三法司堂上官内轮流署掌如此则体统不紊上下相安公道行而衆务举矣
一稽核名实窃惟天下之人才其养也皆以学校其进也皆以科贡入官之後考绩幽明之说虽同循名稽实之法独异今州县之官发身进士者或三年四年有旌擢内迁之典而非出进士者则寥寥无闻夫十室之邑必有忠信天之降才未必尔殊其间岂无立志操心奉公守法思欲与科第齐者惟是激劝之典既无及已而考绩之法又复频仍不免於计日谋身虽妨政害民亦不暇恤其出进士者固多顾惜名器然其间亦岂无肆志妄为者惟是已之地位既殊人之相待又异虽有瘝官旷职妨政病民者人亦防其後逹曲赐优容夫作人之道全在鼔舞变化而考绩之说同一黜陟幽明今鼔舞之法既独行於进士一科而考绩之法又独严於发身举人岁贡者遂使有志者变为无志欲効者不获自效狥名失实莫此为甚如蒙乞勅该部今後州县亲民之官不必专论其出身惟当稽核其名实其奉公守法者虽非科目亦加旌擢肆志妄为者虽出科目亦不苟容公其一视之仁使人皆知自奋恃其考察之令使人皆得自効凡廵抚廵按监临等官具掲帖报贤否者不得以奉承之能否而轻为高下操予夺黜陟之柄者不得狥一言之先入而遂废谘询如欲荐一人必使如虞廷所谓载采采退人必使如明诏所谓有指陈务俾贤者得久任以自効不贤者不徼幸以苟容将见公道大昭名实不紊而人皆蒙其惠矣
一均平铨选窃惟自古建官惟能立贤无方初无内外远近亲疎之别果贤能邪虽外而踈远在所必取果不肖邪虽内而亲近在所必弃我太祖高皇帝定鼎金陵稽古建官着为定制自後肇建北京改为南京然而诸司之建置不移各官之职任如故诚立万年不拔之良法也柰何近年以来两京官职出身既同除授不异及其迁转之际乃相悬絶且如在京科道部属官员在外则陞佥事参议知府副使参政在内则陞太仆大理寺少卿寺丞通政司参议今南京科道部属官员止陞佥事知府亦且淹至七八年之久而【原阙】
附选之期南之视北乃
差至一年之久虽称南北人数多寡不同亦不宜悬絶至是合无今後南监监生历事三月考勤之後一照在京事例听从南京吏部先将名籍奏行吏部附选仍旧照例历满一年听候挨次取用庶事体得以归一而人财可免淹滞矣
一湔涤过名窃惟天地生成之德不以远近而殊则朝廷造就之恩亦不以远近而异况南北皆谓之京师大小均谓之京职而祖宗根本之地尤所当厚者乎伏睹每岁十二月内节该钦奉勅谕礼部三法司兹者春阳肇序万物咸亨在京文武羣臣除赃罪外有犯公私过名纪录在官者悉与湔除俾图自新钦此除钦遵外夫人非圣贤孰能无过一蒙恩诏咸得自新去瑕涤秽不致废弃孰不感激奋发争图报効惟独南京各衙门大小官员授职皆同厘务无异或有纎芥之过不蒙湔涤之恩其间一考称职官员无由请封六年署职官员无由授实九年通考遂碍叙迁仕途有此躭悞中心未免拂欝近该礼部题十月二十五日钦奉勅谕文武羣臣钦此钦遵誊黄賫送在京文武衙门钦遵外今照南京系祖宗根本重地其文武衙门与在京事体相同合无誊黄转行兵部差官驰驿賫捧前去各该衙门一体钦遵知会等因奉圣旨是钦此伏惟日月之明容光必照雨露之施无远弗及纶綍之恩岂有间於远近者哉伏望圣明体孔子赦小过之言念武王不忘远之意特勅礼部如遇年终降勅湔除罪名之日乞令照依前例誊黄差人賫捧前来南京各衙门有过官员一体湔除俾图自新庶得恩典均沾人心感发实为便益
一疏通欝滞窃惟和气致祥乖气召异自然之理也昔匹妇含寃三年亢旱匹夫结愤六月飞霜天人之理相为流通则夫人有欝愤之情宁不有以伤和气而召灾变乎照得近岁以来文职官员多有缘事调降或以陈言或因小过或为豪右之排斥或被诬奏而陷害吹毛以求其疵洗垢而索其瘢于其迹虽若可罪原其心亦无非欲摅诚悃少图万一之报尔然一蒙谪降久未收复则其欝滞岂直匹夫匹妇之比也伏望圣
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