】天下财产何得不蹷【应劭曰蹷倾竭也师古曰蹷音厥】汉之为汉几四十年矣【师古曰几近也音钜衣反】公私之积犹可哀痛【师古曰言年载已多而无储积】失时不雨民且狼顾【郑氏曰民欲有畔意若狼之顾望也李竒曰狼性怯走喜还顾言民见天不雨今亦恐也师古曰李说是也】岁恶不入请卖爵子【如淳曰卖爵级又卖子也】旣闻耳矣【如淳曰闻于天子之耳】安有为天下阽危者若是而上不惊者【师古曰阽危者欲坠之意也音阎又音丁念反○宋祁曰注阽危当删危者】世之有饥穰天之行也【李竒曰天之行气不能常孰也或曰行道也师古曰穰丰也音人常反○宋祁曰人常当作人掌】禹汤被之矣【师古曰谓禹遭水而汤遭旱也】即不幸有方二三千里之旱国胡以相恤【师古曰胡何也】卒然边境有急数十百万之众国胡以餽之【师古曰卒读曰猝餽亦馈字也】兵旱相乘天下大屈【师古曰屈音其勿反】有勇力者聚徒而衡击【师古曰衡横也】罢夫羸老易子而齩其骨【师古曰罢读曰疲齩齧也音五巧反○宋祁曰姚本而齩删而字齩下狡反】政治未毕通也远方之能疑者并举而争起矣【师古曰疑读曰拟僭也谓与天子相比拟】廼骇而图之岂将有及乎【师古曰图谓谋也】夫积贮者天下之大命也苟粟多而财有余何为而不成以攻则取以守则固以战则胜怀敌附远何招而不至【师古曰怀来也安也】今殴民而归之农皆着于本【师古曰殴亦驱字着音直略反】使天下各食其力末技游食之民转而缘南畮【师古曰言皆趋农作也】则畜积足而人乐其所矣可以为富安天下而直为此廪廪也【李竒曰廪廪危也师古曰言务耕农厚畜积则天下富安何乃不为而常不足廪廪若此】窃为陛下惜之于是上感谊言始开借田躬耕以劝百姓鼂错复说上曰圣王在上而民不冻饥者非能耕而食之织而衣之也【师古曰食读曰飤衣音于既反】为开其资财之道也故尧禹有九年之水汤有七年之旱而国亡捐瘠者【孟康曰肉腐为瘠捐骨不埋者或曰捐谓民有饥相弃捐者或谓贫乞者为捐苏林曰瘠音渍师古曰瘠瘦病也言无相弃捐而瘦病者耳不当音渍也贫乞之释尤疏僻焉】以畜积多而备先具也今海内为一土地人民之众不避汤禹【刘奉世曰不避汤禹避字未详○宋祁曰言土地人民之众不让汤禹也】加以亡天灾数年之水旱而蓄积未及者何也地有遗利民有余力生谷之土未尽垦山泽之利未尽出也游食之民未尽归农也民贫则奸邪生贫生于不足不足生于不农不农则不地着不地着则离乡轻家民如鸟兽虽有高城深池严法重刑犹不能禁也夫寒之于衣不待轻暖【师古曰苟御风霜不求靡丽也暖音乃短反】饥之于食不待甘防【师古曰防美也】饥寒至身不顾廉耻人情一日不再食则饥终岁不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣虽慈母不能保其子君安能以有其民哉明主知其然也故务民于农桑薄赋敛广畜积以实仓廪备水旱故民可得而有也民者在上所以牧之趋利如水走下四方亡择也【师古曰走音奏】夫珠玉金银饥不可食寒不可衣然而众贵之者以上用之故也其为物轻微易臧在于把握可以周海内而亡饥寒之患【师古曰周谓周徧而游行】此令臣轻背其主而民易去其乡盗贼有所劝亡逃者得轻资也粟米布帛生于地长于时聚于力非可一日成也数石之重中人弗胜【师古曰中人者处强弱之中也】不为奸邪所利一日弗得而饥寒至是故明君贵五谷而贱金玉今农夫五口之家其服役者不下二人【师古曰服事也给公事之役也】其能耕者不过百畮百畮之收不过百石春耕夏耘秋获冬藏伐薪樵治官府给繇役春不得避风尘夏不得避暑热秋不得避隂雨冬不得避寒冻四时之间亡日休息又私自送往迎来吊死问疾养孤长幼在其中勤苦如此尚复被水旱之灾急政暴虐赋敛不时朝令而暮改当具有者半贾而卖【师古曰本直千钱者止得五百也贾读曰价】亡者取倍称之息【如淳曰取一偿二为倍称师古曰称举也今俗所谓举钱者也】于是有卖田宅鬻子孙以偿责者矣而商贾大者积贮倍息小者坐列贩卖【师古曰行卖曰商坐贩曰贾列者若今市中卖物行也贾音古】操其竒赢日游都市【师古曰竒赢谓有余财而畜聚竒异之物也一说竒谓残余物也音居宜反】乘上之急所卖必倍【师古曰上所急求则其价倍贵】故其男不耕耘女不蚕织衣必文采食必粱肉【师古曰粱好粟也即今之粱米】亡农夫之苦有仟伯之得【师古曰仟谓千钱伯谓百钱也伯音莫白反今俗犹谓百钱为一伯】因其富厚交通王侯力过吏埶以利相倾千里游敖冠盖相望乘坚策肥履丝曵缟【师古曰坚谓好车也缟皓素也缯之精白者也】此商人所以兼并农人农人所以流亡者也今法律贱商人商人已富贵矣尊农夫农夫已贫贱矣故俗之所贵主之所贱也吏之所卑法之所尊也上下相反好恶乖迕【师古曰迕违也好音呼到反恶音乌故反迕音五故反】而欲国富法立不可得也方今之务莫若使民务农而已矣欲民务农在于贵粟贵粟之道在于使民以粟为赏罚今募天下入粟县官得以拜爵得以除罪如此富人有爵农民有钱粟有所渫【师古曰渫散也音先列反下同○宋祁曰有所渫下脱矣字】夫能入粟以受爵皆有余者也取于有余以供上用则贫民之赋可损【师古曰损减也】所谓损有余补不足令出而民利者也顺于民心所补者三一曰主用足二曰民赋少三曰劝农功今令民有车骑马一匹者复卒三人【如淳曰复三卒之算钱也或曰除三夫不作甲卒也师古曰当为卒者免其三人不为卒者复其钱耳复音方目反】车骑者天下武备也故为复卒【师古曰为音于伪反】神农之敎曰有石城十仞【应劭曰仞五尺六寸也师古曰此说非也八尺曰仞取人申臂之一寻也】汤池百步【师古曰池城边也以沸汤为池不可輙近喻严固之甚】带甲百万而亡粟弗能守也以是观之粟者王者大用政之本务令民入粟受爵至五大夫以上廼复一人耳【师古曰五大夫第九等爵也复音方目反】此其与骑马之功相去远矣爵者上之所擅出于口而亡穷【师古曰擅专也】粟者民之所种生于地而不乏夫得高爵与免罪人之所甚欲也使天下人入粟于边以受爵免罪不过三岁塞下之粟必多矣于是文帝从错之言令民入粟边六百石爵上造【师古曰上造第二等爵也】稍增至四千石为五大夫【师古曰五大夫第九等爵】万二千石为大庶长【师古曰大庶长第十八等爵也】各以多少级数有差错复奏言陛下幸使天下入粟塞下以拜爵甚大惠也窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟边食足以支五岁可令入粟郡县矣【师古曰入诸郡县以备凶灾也】足支一岁以上可时赦勿收农民租如此德泽加于万民民俞勤农【师古曰俞进也音逾又音愈】时有军役若遭水旱民不困乏天下安宁岁孰且美则民大富乐矣上复从其言廼下诏赐民十二年租税之半明年遂除民田之租税后十三岁孝景二年令民半出田租三十而税一也其后上郡以西旱复修卖爵令而裁其贾以招民【师古曰裁谓减省之也】及徒复作得输粟于县官以除罪【师古曰复音方目反解见宣纪】始造苑马以广用【师古曰苑马谓为苑以牧马】宫室列馆车马益增脩矣然娄敕有司以农为务【师古曰娄古屡字】民遂乐业至武帝之初七十年间国家亡事非遇水旱则民人给家足都鄙廪庾尽满而府库余财京师之钱累百钜万贯朽而不可校【师古曰累百钜万谓数百万万也校谓计数也】太仓之粟陈陈相因【师古曰陈谓乆旧也】充溢露积于外腐败不可食众庶街巷有马仟伯之间成羣【师古曰谓田中之仟伯也】乘牸牝者摈而不得会聚【孟康曰皆乘父马有牝马闲其闲则踶齧故斥出不得会同师古曰言时富饶故耻乘牸牝不必以其踶齧也踶蹋也音大奚反】守闾阎者食粱肉为吏者长子孙【如淳曰时无事吏不数转至于生长子孙而不转职也】居官者以为姓号【如淳曰货殖传仓氏庾氏是也】人人自爱而重犯法【师古曰重难也】先行谊而黜媿辱焉【师古曰以行谊为先以媿辱相黜也行音下更反】于是罔疏而民富役财骄溢或至幷兼豪党之徒以武断于乡曲【师古曰恃其饶富则擅行威罚也断音丁唤反】宗室有土公卿大夫以下争于奢侈【师古曰有土谓国之宗姓受封邑土地者也】室庐车服僭上亡限物盛而衰固其变也是后外事四夷内兴功利役费并兴而民去本董仲舒说上曰春秋它谷不书至于麦禾不成则书之以此见圣人于五谷最重麦与禾也今闗中俗不好种麦是岁失春秋之所重而损生民之具也愿陛下幸诏大司农使闗中民益种宿麦令毋后时【师古曰宿麦谓其苗经冬】又言古者税民不过什一其求易共【师古曰共读曰供次下亦同】使民不过三日其力易足民财内足以养老尽孝外足以事上共税下足以畜妻子极爱故民说从上【师古曰说读曰悦】至秦则不然用商鞅之法改帝王之制除井田民得卖买富者田连仟伯贫者亡立锥之地又颛川泽之利管山林之饶【师古曰颛与专同管主也】荒淫越制逾侈以相高邑有人君之尊里有公侯之富小民安得不困又加月为更卒已复为正一岁屯戍一岁力役三十倍于古【师古曰更卒谓给郡县一月而更者也正卒谓给中都官者也率计今人一岁之中屯戍及力役之事三十倍多于古也更音工衡反】田租口赋盐铁之利二十倍于古【如淳曰秦卖盐铁贵故下民受其困也师古曰既收田租又出口赋而官更夺盐铁之利率计今人一岁之中失其资产二十倍多于古也】或耕豪民之田见税什五【如淳曰十税其五师古曰言下戸贫人自无田而耕垦豪富家田十分之中以五输本田主也】故贫民常衣牛马之衣而食犬彘之食重以贪暴之吏刑戮妄加【师古曰重音直用反】民愁亡聊亡逃山林转为盗贼赭衣半道断狱岁以千万数汉兴循而未改古井田法虽难卒行宜少近古【师古曰卒读曰猝近音其靳反】限民名田以澹不足【师古曰名田占田也各为立限不使富者过制则贫弱之家可足也】塞幷兼之路盐铁皆归于民去奴婢除专杀之威【服防曰不得专杀奴婢也○宋祁曰专当改作颛字】薄赋敛省繇役以寛民力然后可善治也仲舒死后功费愈甚天下虚耗【师古曰耗音呼到反】人复相食武帝末年悔征伐之事廼封丞相为富民侯【韦昭曰沛蕲县也师古曰欲百姓之殷实故取其嘉名也】下诏曰方今之务在于力农以赵过为搜粟都尉过能为代田一畮三甽【师古曰甽垄也音工犬反字或作畎】岁代处故曰代田【师古曰代易也】古法也后稷始甽田以二耜为耦【师古曰倂两耜而耕】广尺深尺曰甽长终畮一畮三甽一夫三百甽而播种于三甽中【师古曰播布也种谓谷子也○宋祁曰三甽中姚删去三字】苗生叶以上稍耨陇草【师古曰耨鉏也】因隤其土以附苗根【师古曰隤谓下之也音頺】故其诗曰或芸或芓黍稷儗儗【师古曰小雅甫田之诗儗儗盛貌芸音云芓音子儗音拟】芸除草也芓附根也言苗稍壮每耨輙附根比盛暑【师古曰比音必寐反】陇尽而根深能风与旱【师古曰能读曰耐】故儗儗而盛也其耕耘下种田器皆有便巧率十二夫为田一井一屋故畮五顷【邓展曰九夫为井三夫为屋夫百畮于古为十二顷古百步为畮汉时二百四十步为畮古千二百畮则得今五顷】用耦犂二牛三人一岁之收常过缦田畮一斛以上【师古曰缦田谓不为甽者也缦音莫干反】善者倍之【师古曰善为甽者又过缦田二斛以上也】过使敎田太常三辅【苏林曰太常主诸陵有民故亦课田种也】大农置工巧奴与从事为作田器二千石遣令长三老力田及里父老善田者受田器学耕种养苗状【苏林曰为法意状也】民或苦少牛亡以趋泽【师古曰趋读曰趣趣及也泽雨之润泽也】故平都令光教过以人挽犂【师古曰挽引也音晩】过奏光以为丞教民相与庸挽犂【师古曰庸功也言换功共作也义亦与庸赁同】率多人者田日三十畮少者十三畮以故田多垦辟过试以离宫卒田其宫壖地【师古曰离宫别处之宫非天子所常居也壖余也宫壖地谓外垣之内内垣之外也诸缘河壖地庙垣壖地其义皆同守离宫卒闲而无事因令于壖地为田也壖音而缘反】课得谷皆多其旁田畮一斛以上令命家田三辅公田【李竒曰令使也命者敎也令离宫卒敎其家田公田也韦昭曰命谓爵命者命家谓受爵命一爵为公士以上令得田公田优之也师古曰令音力成反】又教边郡及居延城【韦昭曰居延张掖县也时有甲卒也】是后边城河东农三辅太常民皆便代田用力少而得谷多至昭帝时流民稍还田野益辟颇有畜积宣帝即位用吏多选贤良百姓安土岁数丰穰【师古曰数音所角反穰音人常反○宋祁曰人常当作人掌】谷至石五钱农人少利时大司农中丞耿寿昌以善为算能商功利【师古曰商度也】得幸于上五凤中奏言故事岁漕闗东谷四百万斛以给京师【师古曰漕水运○宋祁曰水运下当添也字】用卒六万人宜籴三辅农河东上党太原郡谷足供京师可以省闗东漕卒过半又白增海租三倍天子皆从其计御史大夫萧望之奏言故御史属徐宫【李竒曰御史大夫属】家在东莱言徃年加海租鱼不出长老皆言武帝时县官尝自渔海鱼不出后复予民鱼廼出夫隂阳之感物类相应万事尽然今寿昌欲近籴漕闗内之谷筑仓治船费直二万万余【
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