○周封建之制
《王制》："千里之外设方伯，五国以为属，属有长；十国以为连，连有帅；三十国以为卒，卒有正；二百一十国以为州，州有伯。八州、八伯、五十六正、百六十八帅、三百三十六长。八伯各以其属，属於天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯。天子使其大夫为三监，监於方伯之国，国三人。"
羊容问子思曰："周自后稷封为王者，後子孙据国至太王、王季、文王，此固世为诸侯矣，焉得为西伯乎？"子思曰："吾闻诸子夏，古之帝王中分天下，使二公治之，谓之二伯。殷王帝乙之时，王季以功，九命作伯，受圭瓒鬯之赐，故文王因之，得专征伐。此以诸侯为伯，犹周、召之君为伯也。"
《公羊传》，子曰："自陕而东者周公主之，自陕而西者召公主之，一相处乎内。"
周成王使召康公命齐太公曰："五侯九伯，汝实征之，以夹辅周室。"
周襄王命尹氏及王子虎、内史叔兴父策命晋侯重耳为侯伯。
陈氏《礼书》曰："古之官有常名，有异名，内而为比长、闾师、党正、州长、乡大夫，此常名也。及任以师田之事，则为军将、师帅、旅帅、卒长、两司马、行司马，此异名也。外而为公侯伯子男，此常名也。及寓以连属之法，则为属长、连帅、卒正、州伯，此异名也。属则系其人，连则结其众。以其民之众足以御卒然之变，故谓之卒；以其地之广有达於重川之远，故谓之州。属有长则足以长五国而巳，未足以率十国之众，故连有帅。帅足以帅十国而已，未足以率三十国之众，故卒有正。正足以正三十国而已，未足以长二百一十国，故州有伯。则为人长者，才也。帅人者，智也。正人者，义也。长人者，仁也。《易》曰'体仁足以长人'，则外之八伯，内之二伯，皆以其能体仁故也。盖王者有分土，无分民，建万国所以分其土，亲诸侯所以合其人，不分其土则其守不专，不合其人则其势不一。《王制》言'凡九州千七百七十三国'，分其土也。继之以方伯、连帅之法，合其人也。《周官 大司马》'比小事大，以和邦国'，《职方氏》'凡邦国，大小相维'者此也。古者什伍之法，於州乡则联其民，於师田则联其徒，於宿卫则联其官，故能以中国为一人而无内患。为属、连、卒、州以联其国，为长、帅、正、伯以联其人，故能以天下为一家而无外虞。然不惟其官，惟其人则法行而事举，《诗》曰'四国有王，郇伯劳之'是也。非其人则法虽存而事废，《诗序》曰：'卫侯不能修方伯、连帅之职。'《公羊传》曰：'下无贤方伯'是也。方伯、连帅之职，周道故书与《周礼》伯皆称牧者，盖自内言之则屈於二伯，故称牧。《周官 大宗伯》'八命作牧'，《曲礼》'九州之长，入天子之国曰牧'是也。自外言之，则伸於诸侯，故称伯。《王制》谓'方伯之国'是也。虞十二州则十二牧，夏九牧，周九州则九伯，而《王制》言八州八伯，则王畿之内不建伯焉，郑氏以为商制是也。然州牧伯之名，见於经传多矣，连帅特见於《诗序》。若夫五国之属，於经无闻。《左传》曰：'晋侯享公，请属鄫。'岂周所为连属欤？《公羊传》曰：'自陕以东，周公主之。'《书》曰：'毕公率东方诸侯入应门右，太保率西方诸侯入应门左。'此所谓九命作伯者也，与商所谓天子之老二人一矣。周有九伯，则畿内盖亦设牧。而《太宰》言'施典於邦国，设其牧'者，以牧之所设主为邦国故也。康成释《诗》，谓周之制，使伯佐牧，盖以传所谓五侯者，五牧也；九伯者，佐侯之伯也。孔颖达申之，以为一牧之下二伯，然质之於商，州伯之下无二佐，则周州牧之下无二伯。"
△右牧伯之制
《周礼》："上公九命为伯，其国家、宫室、车旗、衣服、礼仪皆以九为节。""执桓圭九寸，缫藉九寸，冕服九章，建常九斿，樊缨九就，贰车九乘，介九人，礼九牢，其朝位宾主之间九十步，立当车轵。摈者五人，庙中将币，三享王礼，再祼而酢，飨礼九献，食礼九举，出入五积，三问三劳。""公之服，自衮冕而下，如王之服。"
"侯伯七命，其国家、宫室、车旗、衣服、礼仪皆以七为节"。"侯执信圭七寸，缫藉七寸，冕服七章，建常七斿，樊缨七就，贰车七乘，介七人，礼七牢，朝位宾主之间七十步，立当前疾。摈者四人，庙中将币，三享王礼，壹祼而酢，飨礼七献，食礼七举，出入四积，再问再劳。诸伯执躬圭，其他皆如诸侯之礼。""侯伯之服，自鷩冕而下，如公之服。"
"子男五命，其国家、宫室、衣服、礼仪皆以五为节。""诸子执榖璧五寸，缫藉五寸，冕服五章，建常五斿，樊缨五就，贰车五乘，介五人，礼五牢，朝位宾主之间五十步，立当车衡。摈者三人，庙中将币，三享王礼，一祼不酢，飨礼五献，食礼五举，出入三积，壹问壹劳。诸男执蒲璧，其他皆如诸子之礼。""子男之服，自毳冕而下，如侯伯之服"。
《王制》："三公一命，卷若有加则赐也，不过九命；次国之君不过七命，小国之君不过五命。"
△右诸侯命服之制
大国三军，次国二军，小国一军。
陈氏《礼书》曰："《周官 大司马》
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