文献通考 - 卷五十一 职官考五

作者: 马端临12,458】字 目 录

史》。又有提举修敕令,天圣、庆历、嘉祐、熙宁编叙及元符敕令格式,各差宰臣提举,详定官以侍从之通法令者充。史馆又有校勘、检阅、校正、编校等官,或以布衣之该洽者为之。

玉牒所提举、监修,亦以宰相为之。

欧阳修《论史馆日历奏》:"臣伏以史者,国家之典法也。自君臣善恶功过与其百事之废置,可以垂劝戒示後世者,皆得直书而不隐。故自前世有国者,莫不以史职为重。伏见国朝之史,以宰相监修、学士修撰,又有两府之臣撰时政记。选三馆之士当升擢者,乃命修起居注。如此,不为不重矣。然近年以来,员具而职废。其所撰述,简略遗漏,百不存一,至於事关大体者,皆没而不书。此实史官之罪,而臣之责也。然其弊在於修撰之官惟据诸司供报,而不敢书所见闻故也。今时政记,虽是两府臣僚修纂,然圣君言动有所宣谕,臣下奏议事关得失者,皆不纪录,惟书除目、辞见之类。至於起居注亦然,与诸司供报文字无异。修撰官只据此铨次,系以日月,谓之日历而已。是以朝廷之事,史官虽欲书而不得书也。自古人君皆不自阅史,今撰述既成,必录本进呈,则事有讳避,史官虽欲书而又不敢书也。加以日历、时政记、起居注例皆承前,积滞相因,故纂录常务追修累年前事,而岁月既远,遗失莫存。至於事在目今,可以详於见闻者,又以追修积滞,不暇及之。若不革其弊,则前後相因,史官永无举职之时,使圣朝典法遂成废坠。臣窃见赵元昊自初叛至复称臣始终一宗事节,皆不曾书;亦闻修撰官甚欲纪述,以纂修後时,追求莫得故也。其於他事,又可知焉。臣今欲乞特诏修时政记、起居注之臣,并以德音宣谕、臣下奏对之语书之。其修撰官,不得依前只据诸司供报编次除目、辞见,并须考验事实。其除某官者以某功,如狄青等破侬智高,文彦博破王则之类;其贬某职者坐某罪,如昨来麟州守将及并州庞籍缘白草平事,近日孙沔所坐之类。事有文据及迹状分明,皆备书之,所以使圣朝赏罚之典可以劝善惩恶,昭示後世。若大臣用情,朝廷赏罚不当者,亦得书以为警戒。此国家置史之本意也。至於他大事,并许史所据所闻见书之。如闻见未详者,直牒诸处会问。及臣寮奏异同,朝廷裁置处分,并书之。以上事节,并令修撰官逐时旋据所得录为章卷,标题日分,於史院躬亲入柜封锁,候诸司供报齐足,修为日历。仍乞每至岁终,命监修宰相亲至史院点检。修撰官纪录事迹,内有不勤其事,隳官失职者,奏行责罚。其时政记、起居注、日历等,除今日以前积滞者不往追修外,截自今後,并令次月供报,如稍有迟滞,许修撰官自至中书、枢密院催请。其诸司供报拖延,及史院有所会问,诸处不画时报应,致妨修纂者,其当行手分,并许史院牒开封府勾追严断。其日历、时政记、起居注,并乞更不进本,所贵少修史职,上存圣朝典法。此乃臣之职事,不敢不言。"

容斋洪氏《随笔》曰:"国朝熙宁以前,秘书省无著作局,故置史馆,设修撰、直馆之职。元丰官制行,有秘书官,则其职归於监、少及著作郎、佐矣。而绍兴中复置史馆修撰、检讨,是与本省为二也。宗正寺修玉牒官亦然,官制既行,其职归於卿、丞矣。而绍兴中复差侍从为修牒,又以他官兼检讨,是与本寺为二也。然则今有户部,可别置三司,有吏、刑部,可别置审官、审刑院矣。又玉牒旧制,每十年一进,谓甲子岁进书,则甲戌、甲申岁复然。今乃从建隆以来再行补修,每及十年则一进,以故不过三二年辄一行赏。书局僭赏,此最甚焉。"

《建炎以来朝野杂记》曰:"自真庙以来,史馆无专官。神宗尝欲付曾子固以五朝史事,乃命为史馆修撰,使专典领。其後子固所草具,不当神宗意,书不克成。孝宗时修五朝史,而列传久未毕,遂召李仁父、洪景卢踵为之,皆奉京朝不兼他职者,数年而史始毕。盖自开院至成书,凡二十有八年,秉笔者五十有馀人。时景卢请通修《九朝正史》,上许之。景卢复言:'制作之事已经先正名臣之手,是非褒貶皆有據,依乞命,後來史官無或輙將成書,擅行刪改,然書未就,而景卢去国。淳熙末修《高宗实录》,以他官兼之,至绍熙末年而工未及半。陈君举直学士院,建请以右文殿、秘阁二修撰并旧史馆校勘三等为史官,自校勘供职稍迁秘阁修撰,又迁右文殿修撰;在院三五年,如有劳绩,就迁次对,庶几有专官之效,无冷局之嫌。然亦不克行。明年但增检讨官三员,限一年毕。其後又七年而《高录》始成。时当修高宗正史、孝宗光宗实录,朝论竟无专官,始外召傅景仁、陆务观为在京宫观,免奉朝请,令修史。於是务观还政久矣,乃落致仕,以为同修国史兼实录院同修撰焉。"

○尚书省

昔尧试舜於大麓,领录天下事,似其任也。周之司会,又其职焉。秦时,少府遣吏四人在殿中主法书,故谓之尚书。尚犹主也。汉承秦置。及武帝游宴後庭,始用宦者主中书,以司马迁为之。中间遂罢其官,以为中书之职。至成帝建始四年,罢中书宦者,又置尚书五人,一人为仆射,四人分为四曹,通掌图书、秘记、章奏之事及封奏,宣示内外而已,其任犹轻。至後汉则为优重,出纳王命,敷奏万机,盖政令之所由宣,选举之所由定,罪赏之所由正。斯乃文昌天府,众务渊薮,内外所折衷,远近所禀仰。故李固云:"陛下之有尚书,犹天之有北斗。斗为天喉舌,尚书亦为陛下喉舌。斗斟酌元气,运平四时,尚书出纳王命,赋政四海。"令及左丞总领纲纪,无所不统。仆射及右丞,分掌廪假钱榖。汉初,尚书虽有曹名,不以为号。及灵帝以侍中梁鹄为选部尚书,於是始见曹名,总谓之尚书台,亦谓之中台。大事,八座连名,而有不合,得建异议。二汉皆属少府。魏制中书省,有监、令,遂掌机衡之任,而尚书之权渐减矣。晋以後,所掌略同。八座、丞、郎初拜,并集都省交礼;迁职,又解交,本汉制也。至於晋、宋,唯八座解交,丞、郎不复解交也。宋曰尚书寺,居建礼门内,亦曰尚书省,亦谓之内台。每入座以下入寺,门生随入者各有差,不得杂以人士。凡尚书官,大罪则免,小罪则遣出;遣出者百日无代人,听还本职。其令及二仆射出行分道之制,与中丞同。令、仆各给威仪十八人。自晋以後,八座及郎中多不奏事。梁天监元年,诏曰:"自礼闱陵替,历兹永久,郎署备员,无取职事。糠秕文案,贵尚虚闲。空有趋墀之名,了无握兰之实。曹郎可依昔奏事。"自是始奏事矣。又诏:"尚书中有疑事,先於朝堂参议,然後启闻。"旧尚书官不以为赠,唯朱异卒,特赠右仆射,武帝宠之故也。自魏、晋重中书之官,居喉舌之任,则尚书之职稍以疏远。至梁、陈,举国机要悉在中书,献纳之任又归门下,而尚书但听命受事而己。後魏天兴元年,置八部大人於皇城四方、四维,面置一人,以拟八座,谓之八国常侍,各有属官。分尚书三十六曹及诸外置,令大夫主之。四年,又复尚书三十六曹。天赐元年,复罢尚书三十六曹,别置武归、修勤二职,分主省务。至神{鹿加}元年,始置仆射、左右丞及诸曹尚书十馀人,各居别寺。北齐尚书省亦有录、令、仆射,总理六尚书事,谓之都省,亦谓之北省。後济北王以太子监国,立大都督府,与尚书省分理众事,仍开府置佐。後周无尚书。隋及唐皆有,其制略同,凡尚书省事无不总。龙朔二年,改尚书省为中台;咸亨初,复旧。光宅元年,改为文昌台。垂拱元年,又改为都台。长安三年,又改为中台。神龙初,复为尚书省。都堂居中,左右分司。都堂之东,有吏部、户部、礼部三行,每行四司,左司统之。都堂之西,有兵部、刑部、工部三行,每行四司,右司统之。凡二十四司,分曹共理,而天下之事尽矣左、右仆射各一人。左丞一人,右丞一人,左、右司郎中各一人,员外郎各一人,尚书六人,侍郎九人,郎中二十八人,员外郎二十九人,都事六人。五代时,尚书都省在兴国坊,今梁太祖旧第。

宋太平兴国中,徙於利仁坊孟昶旧第,颇为宏丽,中设都堂、左右司、左右丞、郎中员外郎厅,东西廊分设尚书侍郎厅事二,郎中员外厅事六。掌施行判命,举省内纲纪程式,受付六曹文书,听内外辞诉,奏御史失职,考百官府之治,以诏废置、赏罚。曰吏部、曰户部、曰礼部、曰兵部、曰刑部、曰工部,皆隶焉。凡天下之务,六曹所不能与夺者,总而决之;应取裁者,随所隶送中书省、枢密院。事有成法,则六曹准式具钞,令、仆射、丞检察签书,送门下省画闻。审察吏部注拟文武官及封爵承袭、赐勋定赏之事。朝廷有疑事,则集百官议其可否。凡更改申明敕令格式、一司条法,则议定以奏覆,太常、考功谥议亦如之。季终,具赏罚劝惩事付进奏院,颁行於天下。大祭祀则誓戒执事官。设官九:尚书令、左右仆射、左右丞、左右司郎中、员外郎各一人。分房十:曰吏房,曰户房,曰礼房,曰兵房,曰刑房,曰工房,各视其名而行六曹诸司所上之事;曰开拆房,主受遣文书;曰都知杂房,主行进制敕自、班簿具员,考察都事以下功过迁补;曰催驱房,主考督文牍稽违;曰制敕库房,主编检敕、令、格、式,简纳架阁文书。绍圣二年,诏在京官司所受传宣、内降,随事申尚书省或枢密院覆奏。又诏尚书都省弹奏六曹御史,纠不当者。

石林叶氏曰:"元丰既新官制,建尚书省於外,而中书门下省,枢密、学士院,设於禁中,规模极雄丽。其照壁屏下,悉用重布,不纸糊。尚书省及六曹皆书《周官》。两省及後省、枢密、学士院,皆郭熙一手画,中间甚有杰然可观者,而学士院画《春江晓景》为尤工。後两省除官未尝足,多有空闲处,看守老卒以其下有布,往往窃毁盗取。徐择之为给事中,时有窃其半屏者,欲付有司,会窃处有刃痕,议者以禁廷经由,株连所及多,遂止。然因是毁者浸多,亦可惜也。"

○录尚书

汉武帝时,左右曹诸吏分平尚书奏事,知枢要者始领尚书事。张安世以车骑将军、霍光以大将军、王凤以大司马、师丹以左将军,并领尚书事。後汉章帝以太傅赵憙、太尉牟融并录尚书事。尚书有"录"名,盖自憙、融始,亦西京领尚书之任,唐、虞大麓之职也。和帝时,太尉邓彪为太傅尚书事,犹古冢宰总己之义,薨辄罢之。自魏、晋以後,亦公卿权重者为之,职无不总。凡重号将军、刺史皆得命曹受用,唯不得施陈及加节。宋孝武孝建中,不欲威权外假,省录;大明末复置。此後或置或省。齐世,录尚书及尚书令并总领尚书台二十曹,为内台主,行遇诸王以下皆禁驻,号为"录公"。高帝崩,遗诏以褚彦回录尚书事。江左以来,无单为录者,有司拟立优策,王俭议宜有策书,乃从之。北齐录尚书一人,位在令上,掌与令同,俱不纠察。自隋而无。

○尚书令

秦置尚书令。尚,主也。汉因之。铜印青绶。武帝用宦者,更为中书谒者令。成帝去中书谒者令官,更以士人为尚书令。後汉众务,悉归尚书,三公但受成事而己。尚书令主赞奏事,总领纪纲,无所不统。与司隶校尉、御史中丞朝会皆专席而坐,京师号曰"三独坐"。故公为令、仆射者,朝会不陛奏事。天子封禅,则尚书令奉玉牒检兼藏封之礼。魏、晋印绶与汉同,冠进贤两梁,纳言帻,五时朝服,佩水苍玉。受拜则策命之,以在端右故也。薨,於朝堂发哀。魏、晋以下,任总机衡,事无大小,咸归令、仆。齐、梁旧用左仆射美迁司空。梁、陈并有之。後魏、北齐掌弹纠见事,与御史中丞更相廉。察隋亦总领众务。唐尚书令朝服鷩冕,八旒七章,三梁冠。武德初,太宗为秦王时尝居之,其後人臣莫敢当,故自龙朔三年制废尚书令。令在唐为正二品,朱梁置为正一品。

宋淳化三年升在三师上。掌佐天子议大政,奉所出命令而行之。其属有六曹,凡庶务皆会而决之。凡官府之纪纲程式,无不总焉。大事三省通议,则同执政官合班;小事尚书省独议,则同仆射、丞分班轮奏。若事由中书、门下而有失当应奏者,亦如之。与三公、三师、侍中、中书令俱以册拜。自建隆以来不除,惟亲王元佐、元俨以使相兼领,不与政。政和二年,诏:"尚书令,太宗皇帝曾任,今宰相之官己多,不须置。"然是时说者以谓为令者唐太宗也,熙宁未尝任此,盖时相蔡京不学之过。宣和七年设复置令,亦虚设而已。

《容斋随笔》论三省长官。

○仆射

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