：「遠國商販，惟利是求，緩之斯來，擾之則去。廣州素為眾舶所湊，「舶，音白。」今忽改就安南，若非侵刻過深，則必招攜失所，曾不內訟，更蕩傷心況嶺南、安南，莫非王土，中使、外使，悉是王臣，豈必信嶺南而絕安南，重中使以輕外使。所奏望寢不行。」
14秋，七月，甲寅朔，戶部上書判度支班宏薨。陸贄請以前湖南觀察使李巽權判度支，上許之。既而復欲用司農少卿裴延齡，贄上言，以為：「今之度支，準平萬貨，刻吝則生患，寬假容姦。延齡誕妄小人，用之交駭物聽。尸祿之責，固宜及於微臣；知人之明，亦恐傷於聖鑒。」上不從。己未，以延齡判度支事。
河南、北、江、淮、荊、襄、陳、許等四十餘州大水，溺死者二萬餘人，陸贄請遣使賑撫。上曰：「聞所損殊少，即議優恤，恐生姦欺。」贄上奏，其略曰：「流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意則侈其言，度所惡聞則小其事，制備失所，恆病於斯。」又曰：「所費者財用，所收者人心，茍不失人，何憂乏用！」上許為遣使，而曰：「淮西貢賦既闕，不必遣使。」贄復上奏，以為：「陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，所宜矜恤。昔秦、晉讎敵，穆公猶救其饑，況帝王懷柔萬邦，唯德與義，寧人負我，無我負人。」八月，遣中書舍人京兆奚陟等宣撫諸道水災。
15以前青州刺使李師古為平盧節度使。
16韋皋攻維州，獲其大將論贊熱。
17陸贄上言，以邊儲不膽，由措置失當，蓄斂乖宜，其略曰：「所謂措置失當者，戍卒不隸於守臣，守臣不總於元帥。至有一城之將，一旅之兵，各降中使監臨，監，古銜翻。〕皆承別詔諉任。分鎮亙千里之地，莫相率從；緣邊列十萬之師，不設謀主。每有寇至，方從中覆，比蒙徵發赴援，寇已獲勝罷歸。吐蕃之比中國，眾寡不敵，工拙不侔然而彼攻有餘，我守不足。蓋彼之號令由將，而我之節制在朝，彼之兵眾合并而我之部分離析故也。所謂蓄斂乖宜者，陛下頃設就軍、和糴之法以省運，制與人加倍之價以勸農，此令初行，人皆悅慕。卷二年。〕而有司競為茍且，專事纖嗇，歲稔則不時斂藏，艱食則抑使收糴。遂使豪家、貪吏，反操利權，賤取於人以俟公私之乏。又有勢要、近親、羈遊之士，委賤糴於軍城，取高價於京邑，又多支絺紵充直。窮邊寒不可衣，鬻無所售，上既無信於下，下亦以偽應之，度支物估轉高，軍城穀價轉貴。度支以茍售滯貨為功利，軍城以所得加價為羨餘。雖設巡院，轉成囊橐。至有空申簿帳，偽指﹖囷，」
又曰：「舊制以關中用度之多，歲運東方租米，至有斗錢運斗米之言。習聞見而不達時宜者，則曰：『國之大事，不計費損，雖知勞頓，不可廢也。』習近利而不防遠患者，則曰：『每至秋成之時，但令畿內和糴，既易集事，又足勸農。』臣以兩家之論， 互有長短，將制國用，須權輕重。食不足而財有餘，則弛於積財而務實倉廩；食有餘而財不足，則緩於積食而嗇用貨泉。近 歲關輔履豐，公儲委積，足給數年；今夏江、淮水潦，米貴加倍，人多流庸。關輔以穀 賤傷農，宜加價以糴而無錢；江、淮以穀貴而人困，宜減價以糶而無米。而又運彼所乏，益此所餘，斯所謂習見聞而不達時宜者也。今江、淮斗米 直百五十錢，運至東渭橋，僦直又曰二百，米糙且陳，尤為京邑所賤。據市司月估，今之市令司，亦月具物價低昂之數以聞於上。〕米糶三十七錢。耗其九而存其一，以江、淮之米，合運漕之僦直，率一斗為錢 三百五十，而京師米價斗止三十七錢，是耗其九而存其一也。〕餒彼人而傷此農，制事若斯，可謂深失矣！兕頃者每年自江、湖、淮、浙運米百一十萬斛，至河陰留 四十萬斛，貯河陰倉，至陝州又留三十萬斛，貯太原倉，餘四十萬斛輸東渭橋。今河陰、太原倉見米猶有三百二十餘萬斛，京兆 諸縣斗米不過直錢七十，請令來年江、淮止運三十萬斛至河陰，河陰、陝州以次運至東渭橋，其江、淮所停運米八十萬斛，委轉運使每斗取八十錢於水災州縣糶之，以救貧乏，計得錢六十四萬緡，減僦直六十九萬緡。請令戶部先以二十萬緡付京兆，令糴米以補渭橋倉之缺數，渭橋倉，即東渭橋倉。〕斗用百錢以利農人；以一百二萬六千緡付邊鎮，使糴十萬人一年之糧，餘十萬四千緡以充來年和糴之價。其江、淮米錢、僦直並委轉運使折市綾、絹、絁、棉以輸上都，償先貸戶部錢。」
九月，詔西北邊貴糴以實倉儲，邊備浸充。
18冬，十一月，壬子朔，日有食之。
19吐番、雲南日益相猜，每雲南兵至境上，吐番輒亦發兵，聲言相應，實為之備。辛酉，韋皋復遺雲南王書，欲與共襲吐番，驅之雲嶺之外，悉平吐番城堡，獨與雲南築大城於境上，置戍相保，永同一家。
20左庶子姜公輔九不遷官，詣陸贄求遷，贄密語之曰：聞竇相屢奏擬，上不允，有怒公之言。」公輔懼，請為道士。上問其故，公輔不敢泄贄語，以聞參言為對。上怒參歸怨於君；己巳，貶公輔為吉州別駕，又遣中使責參。
21庚午，山南西道節度使嚴震奏敗吐番於芳州及黑水堡。
22初，李納以棣蛤俲有鹽利，城而據之；又戍德州之南三汊城，以通田緒之路。及李師古襲位，王武俊以其年少，輕之，是月，引兵屯德、棣，將取蛤俲及三汊城；師古遣照鎬將兵拒之。上遣中使諭止之，武俊乃還。
23初，劉怦薨，劉濟在莫州，其母第澭在父側，以父命召濟而以軍府授之。濟以澭為瀛州刺使，許他日代己。既而濟用其子為副大使，澭怨之，擅通表朝庭，遣兵千人防秋。濟怒，發兵擊澭，破之。
24左神策大將軍柏良器，募才勇之士以販鬻者，監軍竇文場惡之。會良器妻族飲醉，寓宿宮舍。十二月，丙戌，良器坐左遷又領軍。自是宦官始專軍政。
九年（癸酉、七九三）
1春，正月，癸卯，初稅茶。凡州、縣產茶及茶山外要路，皆估其直，什稅一，從鹽鐵使張滂之請也。滂奏：「去歲水災減稅，用度不足，請稅茶以足之。自明年以往，稅茶之錢，令所在別貯，俟有水旱，以代民田稅。」自是歲收茶稅錢四十萬緡，未嘗以救水旱也。
滂又奏：「姦人銷錢為銅器以求贏，請悉禁銅器。銅山聽人開采，無得私賣。〕
2二月，甲寅，以義武留後張昇雲為節度使。
3初，鹽州既陷，塞外無復保障；吐番常阻絕靈武，侵擾鄜坊。辛酉，詔發兵三萬五千人城鹽州，又詔涇原、山南、劍南各發兵深入吐番以分其勢，城之二旬而畢；命鹽州節度使杜彥光戍之，朔方都虞侯楊朝晟戍木波堡，由是靈、夏、河西獲安。
4上使人諭陸贄，以「要重之事，勿對趙憬陳論，當密封手疏以聞；」又「苗粲以父譖晉卿往年攝政，嘗有不臣之言，諸子皆與古帝王同名，今不欲明行斥逐，兄弟亦各除外官，勿使近屯兵之地；」又「卿清慎太過，諸道饋遺，一皆拒絕，恐事情不通，如鞭跋之類，受亦無傷。」贄上奏，其略曰：「昨臣所奏，惟趙憬得聞，陛下已至勞神，委屈防護。是於心膂之內，尚有形迹之拘，迹同事疏，鮮克以濟。恐爽無私之德，且傷不吝之明。」又曰：「爵人必於朝，刑人必於市，惟恐眾之不覩，事之不彰。君上行之無愧心，兆庶聽之無疑議，受賞安之無怍色，當刑居之無怨言，此聖王所以宣明典章，與天下公共者也。凡是譖訴之事，多非信實之言，利於中傷，懼於公辯。或云歲月已久，不可究尋；或云事體有妨，須為隱忍，或云惡迹未露，宜假他事為名；或云但棄其人，何必明言責辱。詞皆近於情理，意實苞於矯誣，傷善售姦，莫斯為甚！若晉卿父子實有大罪，則當公議典憲；若被誣枉，豈令陰受播遷。夫聽訟辯讒，必求情辨跡，情見跡著，辭服理窮，然後加刑罰焉，是以下無冤人，上無謬聽。」又曰：「監臨受賄，盈尺有刑，至於士吏之微，尚當嚴禁，矧居風化之首，反可通行！賄道一開，展轉滋甚，鞭跋不已，必及金玉。目見可欲，何能自窒于心！已與交私，何能中絕其意！是以涓流不絕，溪壑成災矣。」又曰：「若有所受，有所卻，則遇卻者疑乎見拒而不通矣；若俱辭不受，則咸知不受者乃其常理，復何嫌阻之有乎！」
5初，竇參惡左司郎中李巽，出為刺吏。及參貶郴州，巽為湖南觀察使。汴州節度使劉士寧遣參絹五十匹，巽奏參交結藩鎮。上大怒，欲殺參，陸贄以為參罪不至死，上乃止，既而復遣中使謂贄曰：「參交結中外，其意難測，社稷事重，卿速進文書處分。」贄上言：「參朝廷大臣，誅之不可無言。昔劉晏之死，罪不明白，至今眾議為之憤邑，判臣得以為辭。參貪縱之罪，天下共知；至於潛懷異圖，事跡曖昧。若不推鞫，遽加重辟，駭動不細。竇參於臣無分，陛下所知，豈欲營救其人，蓋惜典刑不濫。」三月，更貶參驩州司馬，男女皆配流。
上又命理其親黨，贄奏：「罪有首從，法有重輕，參既蒙宥，親黨亦應末減；況參得罪之初，私黨並已連坐，人心久定，請更不問。」從之。上又欲籍其家貲，贄曰：「在法，反逆者盡沒其財，贓污者止徵所犯，皆須結正施刑，然後收籍。今罪法未詳，陛下已存惠貸，若簿錄其家，恐以財傷義。」時宦官左右恨參尤深，謗毀不已。參未至驩州，竟賜死於路。竇申杖殺，貨財、奴婢悉傳送京師。
6海州團練使張昇璘，昇雲之弟，李納之婿也，以父大祥歸于定州，嘗於公座罵王武俊，武俊奏之。夏，四月，丁丑，詔削其官，遣中使杖而囚之。定州富庶，武俊常欲之，因是遣兵襲取義豐，掠安喜、無極萬餘口，徙之德、棣。昇雲閉城自守，屢遣使謝之，乃止。
上命李師古毀三汊城，師古奉詔；然常招聚亡命，有得罪於朝廷者，皆撫而用之。
7五月，甲辰，以中書侍郎憬為門下侍郎、同平章事；義成節度使賈耽為右僕射，右丞盧邁守本官，並同平章事。邁，翰之族子也。憬疑陸贄恃恩，欲專大權，排己置之門下，多稱疾不豫事，由是與陸贄有隙。
8陸贄上奏論備邊六失，以為：「措置乖方，課責虧度，財匱於兵眾，力分於將多，怨生於不均，機失於遙制。
關東戍卒，不習土風，身苦邊荒，心畏戎虜。國家資奉若驕子，姑息如倩人。屈指計歸，張頤待哺；或利王師之敗，乖擾攘而東潰；或拔棄城鎮，搖遠近之心。豈惟無益，實亦有損。復有犯刑謫徙者，既是無良之類，且加懷土之情，思亂幸災，又甚戍卒。可謂措置乖方矣。
自頃權移於下，柄失於朝，將之號令既鮮克行之於軍，國之典常又不能施之於將，務相遵養，茍度歲時。欲賞一有功，翻慮無功者反仄；欲罰一有罪，復慮同惡者憂虞。罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至於斯。故使忘身效節者獲誚於等夷，誚，才笑翻。〕率眾先登者取怨於士卒，僨軍蹙國者不懷於愧畏，緩救失期者自以為智能。此義士所以痛心，勇夫所以解體。可謂課責虧度矣。
虜每入寇，將帥遞相推倚，無敢誰何，虛張賊勢上聞，則曰兵少不敢。朝庭莫之省察，唯務徵發益師，無裨備禦之功，重增供億之弊。閭井日耗，徵求日繁，以編戶頃家、破產之資，兼有司榷鹽、稅酒之利，總其所入，歲以事邊。可謂財匱於兵眾。
吐蕃舉國勝兵之徒，纔當中國十數大郡而已，動則中國懼其眾而不敢抗，靜則中國憚其強而不敢侵，厥理何哉﹖良以中國之節制多門，蕃醜之統帥專一故也。夫統帥專一，則人心不分，號令不貳，進退可齊，疾徐如意，機會靡愆，氣勢自壯。斯乃以少為眾，以弱為強者也。開元、天寶之間，控禦西北兩蕃，唯朔方、河西、隴右三節度。中興以來，未遑外討，抗兩蕃者亦朔方、涇原、隴右、河東四節度而已。自頃分朔方之地，建牙擁節者凡三使焉，其餘鎮軍，數且四十，皆承特詔委寄，各降中貴監臨，人得抗衡，莫相稟屬。每俟邊書告急，方令計會用兵，既無軍法下臨，惟以客禮相待。夫兵，以氣勢為用者也；氣聚則盛，散則消；勢合則威，析則弱。今之邊備，勢弱氣消，可謂力分於將多矣。
理戎之要，在於練覈優劣之科以為衣食等級之制，使能者企及，否者息心，雖有厚薄之殊而無觖望之釁。今窮邊之地，長鎮之兵，皆百戰傷夷之餘，終年勤苦之劇，然一糧所給，唯止當身，例為妻子所分，常有凍餒之色。而關東戍卒，怯於應敵，懈於服勞，一糧所頒，厚踰數等。又有素非
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