赴英購造，執政患之，嚴定限制簡明價值，仍令國人自造。究其用意，惟慮製船之學中衰，其用意甚深，正與中國今日之勢相合。應請飭下船政大臣，開臺灣之鐵礦，採後山之木材；考工匠之技能以定賞罰，較船價之廉貴以便推行；某船宜行某處，某船宜用某材，某船宜安某砲，詳細考覈，刊定章程。不獨專造兵船，即商人亦可群來取購。並可廣製船之學，使之日進高明，不至半途中輟。上海機器局每年需費五、六十萬，自開局以來，辦工監造每不得人，鎗砲製成適用殊寡。南北洋互相推諉，不嚴賞罰，敷衍成風，匪特經費虛糜，且為外洋所誚。應請飭南北洋大臣嚴加整頓，或照福建船政章程特派大員督辦，以專責成，庶可漸求實效。
一、請籌購大批鎗砲，以節經費，而免欺朦也。中國製局，雖開鎗砲，不聞精利，計其價值，轉倍外洋。每有軍事，各省倉皇分購，洋商索價驟昂，輾轉侵漁，所增輒倍。而考其所購，無一精良。查英、法官廠皆不制鎗，大抵購之民廠。商民造器，必經官廠驗收，苟不中程，剔還無貸。此等棄物，外洋無可出售，類皆運至中華，以為銷路。各省徒慕虛名，不求實際，莫明優劣，甘受欺朦，既糜國帑，更誤軍需，一有爭戰，敗徵且見。應請飭下總理衙門、會同北洋大臣李鴻章，籌款四、五百萬兩，專派熟悉洋務、精通鎗砲之員，赴西洋各廠訂購後門鎗十萬桿、一尺徑口以外大砲數十尊、一尺徑口以內砲並拖砲數百尊。鎗砲分三年解清，價值亦分三年清給。一面分飭各省按年繳價，以實軍儲，免致紛紜貽誤。外洋鎗砲，零購則貴，躉購則廉。如新到黎意鎗，零買每桿需價銀十四兩，多購減至七折；砲亦如之。是鎗砲價銀，總計四、五百萬兩，躉買已省銀百萬。且可就該廠逐細考查，不致收其廢棄。既節經費，又免紛歧，一舉數善，莫急乎此。
一、稽查軍械，整頓礦務，宜特設軍器局切實經營，以專責成也。各省購買鎗砲，新舊參差，前門、後膛，過時輒廢。查外洋簡器，夙號謹嚴。一國之兵，必用一律之械。新精於舊，然後舉國更張。故操法可併一途，戰陣不虞錯雜。應請旨於天津或金陵、上海特設軍器局，由京慎選嚴明精覈大員，飭下各省督撫將購存鎗砲開列呈明，分別新舊，以舊鎗專備操練，以新鎗歸軍器局收儲，以備戰時領用。惟洋鎗忌溼，鏽即棄材。存械之區，屋必高廠，分門別類，毋致混淆。某鎗用某子，某砲用某彈，某項水雷、某項火藥，分存編號，位置秩然，然後取之不亂。尤有陳者，製造為自強之本，礦務為製造之原。爾來開礦招商，類多誑騙，富強大業，轉若畏途，其將何以自立？以後應由軍器局特開礦學，延訪名師，招生研究。或先籌公款，試開一、二處以為之倡。礦質果精，再招商股。商自經理而官為保護。蓋官難持久，不能不歸之商；商畏官撓，不能不因勢以導。外洋各國，時以礦盡為憂；中國礦產豐饒，皆歸廢棄，我不自取，人將代謀，此尤情勢之較然者。
一、酌裁募勇，參用練軍，以節餉需也。查近來偶有兵端，紛紛募勇，未經訓練，焉能抗禦列強？其他沿海防軍，固多精練，餘或未知新法，仍用刀矛，拘執成規，牢不可破。亟須妥定軍制，嚴限日時，務使餉械衣糧、號令操法，一律遵守新章。各省新募之軍，一俟越事就竣，即應酌加裁併，歸入練軍。十年為期，連環具保。計每勇每月餉銀三兩六錢，每月扣存一兩，十年積存百二十兩，以為遣撤之資，庶不至流而為匪。且逃一勇即失一鎗，利器劫人，尤為地方之害。此不得不預防者也。今綠營久成無用，各省練軍之法，多與勇同，即可推行辦理。合計一省綠營，嚴除老弱，度餉項之盈虛，定練兵之多寡。務令五年為斷，全數練齊。更迭番休，周而復始。無論馬戰守兵，凡調練者除坐餉外，加餉與勇糧等；其未入練者，酌留守護之資，餘則概歸嚴汰。自古有強將無弱兵，故外洋有撤兵養將之法。倘仍旋招旋撤，始招之勇半係有業農民，久駐防營，遂成驕惰，一朝遣散，勢豈能耕，不為遊民即為盜賊；故議者每思改勇為兵。實則綠營積弊，由於習氣太深，誠能嚴汰煙病老弱之徒，認真訓練，多一可用之兵，即少一外募之勇。數年之後，無用皆歸有用，安見制兵之不可戰哉？是在統將之得人耳。
一、嚴定賞罰，以求將材也。防營久無戰事，敘保格於成例；登進無階，將材安出？查地方州縣尚有三年考績暨特疏密保之條，海運河工，亦邀獎勵。沿海兵將、邊省駐防，非冒風濤，即嬰煙瘴，偶違軍律，執法既嚴，若不明定賞格，何以拔人材而作士氣？惟軍營結習，偶邀朝廷寬大之恩，輒起濫保越階之弊；似宜嚴定章程。沿邊某省勇隊若干？練軍若干？自統將至弁兵以及幫辦文員，何年成軍？何年到營？先令造冊送部。所有邊海駐防遊擊之師，平時操練，一以鎗法之精粗，為賞罰之准則。一年內，本軍統領考驗兩次，凡中五鎗、四鎗、三鎗者，皆由統領註冊；先考營哨，次考兵勇。期以三年請保一次，擇其紀律技術宿優者列保，每營酌保八十人。其在腹地駐防，操練有效，每營三年酌保四十人。如有督操勤謹、約束嚴明之將領，准由督撫專摺奏保。其營哨官，或由統將聲明咨請越保一級。其餘嚴禁越級，以杜冒濫。其未經冊報者，概歸駁斥。若將領嗜好多端，操練不力，亦應隨時參革，以免效尤。
一、請設局譯刻西書，引導後進，以廣人材也。自海上多事以來，朝廷屢下徵才之詔，顧或通洋務而昧於兵機，或識兵機而不諳洋務，甚或迂拘之士鄙洋務為不足言，捫籥扣槃，原無足怪。查外洋於中國精要之書，多取譯行海外。其西國兵農、食貨、製造、測量諸籍，月異日新，翻譯既微，何用考鏡？夫禦侮貴在得情，而致用尤先博覽。不究其治軍、交鄰之要政，何以得情？不研其制器造術之本原，何由致用？伏見我聖祖仁皇帝因欽天監與西人互相爭測算，特合中西之法泐為成書，一時群才蔚興，象數之學遂超前古。應請旨飭下總理衙門並北洋大臣李鴻章，或在京師，或就天津，特開譯局，延訪通才，取外洋實用之書，先行譯刻，發行各省。務使人人講求，父詔兄勉，人材庶可奮興。承學既多，謗疑自少。由是按其學科，廣其登進，決不至若科名愚闇，貽害蒼生。
·密陳武備廢弛亟宜整頓並遵保將才摺（光緒十三年閏四月二十一日臺北府發）
竊臣於本年四月初四日准軍機大臣字寄：光緒十三年四月初八日奉上諭：『各省提鎮大員，均有專閫之責，必須才略素優，方足以資整頓。邇來軍務敉平，尤應安不忘危，物色將才，用備任使。著各直省督撫，於軍營著績人員內，無論實缺候補，各就其人之才具，或長於陸路，或熟於水師，出具切實考語，分別保奏。其曾經引見發往各省差委之提鎮各員，本欲令其練習營伍，以備緩急，並著隨時留心察看。如有才識出眾之員，一併奏保，聽候簡擢。各該督撫身膺疆寄，以知人為最要，務當確切考察，勿採虛聲，勿恂情面，用副朝廷訪求人才、整頓武備之至意。欽此』。遵旨寄信前來。仰見聖謨遠大，安不忘危，莫名欽佩。
竊維國用不足，兵伍不精，實為國家之大患。目前財用匱乏，已不待言；兵武不精，尤非一致。有操後門鎗砲者，有操前門鎗砲者，有終年不操者，大約不操者十居八、九，操者十不二、三。暮氣日深，將貪卒惰，虛名空額，習為故常，竟成積重難返之勢。若不切實整頓，籌餉於萬難之中，養此遊手好閑，無事非煙即賭，有事非潰即逃，何以備捍亂保邦之用？泰西各國，武備日新，其練兵有一定課程，一日不懈。今各省所購後門鎗砲甚多，若不操練，鎗久則機器鏽損，砲久則零件遺亡，俱成廢物。整頓之法，惟有嚴肅營規，認真操練，方足挽回積習。神機營與直隸督臣李鴻章所部，均經久練，步伍整齊。請旨飭下海軍衙門王大臣，詳定營規、操練章程，刊行各省，嚴定賞罰。如一省防軍萬人，能鍊勁旅三千，可資徵調，則緩急猶為可恃，不至巨餉虛糜。
惟練兵必先選將，將才端在樸誠。今記名提鎮，每多貪滑鑽營。疆臣公事繁多，考察將才，但觀其表；剛勁者黜，便辟者升。本原既隳，復何振作。朝廷整頓武備，物色將才，必先實技，或鎗砲命中，或操練優嫻，或明中國地輿，或悉外洋戰法，身體強健，才略深長，督撫均應保薦。俟海軍衙門議立營規操練章程，刊行各省後，限期一年，將各疆臣所保將才調京考驗。如所保與考語不符，即將原保大臣議處。並請每年特派知兵大員，巡閱沿江沿海各營，考驗鎗砲操練陣法，查點勇丁，嚴其賞罰。朝廷之精神一振，山澤之猛士雲興，惟在我皇太后、皇上加意而已。
臣一介武夫，仰蒙天恩破格成全，畀以封疆重任，事關軍國安危，何敢因循緘默。謹將智慮所及，聊獻一得之愚，用備聖明採擇。至臣部將官，如提督方春發、柳泰和等營伍廢弛，已經參革。其可為干城之選者，自應遵旨保薦，以備任使。統帶澎湖防軍記名提督吳宏洛，臨陣勇決，布置有方，操練勤勞，營規嚴整；統帶滬尾防軍記名提督李定明，勇於任事，臨敵身先，文事粗通，鎗能命中；該二員才勇俱優，均足獨當一面。其餘如駐防安平總兵萬國本、駐防淡水副將余德昌、棟字營營官已保都司鄭有勤，或勤奮有為，或才勇出眾，年力強壯，均堪造就，為國家有用之將才。至若外省實缺提鎮，臣所深知者，福建水師提督彭楚漢、九江鎮總兵朱淮森，俱忠勇樸勤，持躬純謹，實心實力，辦事認真；該二員如蒙聖主飭辦防練各軍，稍假事權，必能竭力整頓。其餘非臣所知，不敢濫保，有負朝廷訪求人才、整頓武備之至意。
五月二十日，奉慈禧端佑康頤昭豫莊誠皇太后懿旨：劉銘傳奏整頓武備請飭海軍衙門詳定營規操練章程刊發各省並遵保將才一摺，除所保各員已交軍機處存記外，其餘所陳各節，均著該衙門議奏。欽此。
·覆陳臺北情形請旨查辦李彤恩一案以明是非摺
竊臣於正月初二接准大學士左宗棠來咨，具奏抵閩詳察臺灣現在情形一摺，恭錄十年十一月十八日上諭：『左宗棠奏詳查臺灣情形妥籌赴援一摺，據稱八月十三日基隆之戰，官兵已獲勝仗，因劉銘傳營務處知府李彤恩駐兵滬尾，以孫開華諸軍為不能戰，三次飛書告急，堅稱滬尾兵單將弱，萬不可靠，劉銘傳為其所動，遽拔大隊往援，基隆遂不可復問。李彤恩不審敵情，虛詞搖惑，擬請即行革職，遞解回籍，不准逗遛臺灣等語。前敵軍情，關繫極重，必應確切查辦，不得含糊了事。李彤恩所稟劉銘傳各情，人言藉藉，果係因此貽誤，厥咎甚重，非遞籍所能蔽辜。前諭楊岳斌迅速赴閩援臺，即著該前督於到臺後詳確查明，據實參奏。李彤恩著即行革職，聽候查辦等因，欽此』。知照前來。
伏查基隆退守情形，已於上年八月十五日奏明在案，無庸瀆陳。謹將左宗棠所參各節，為我皇太后、皇上陳之。
臣渡臺時隨帶親兵一百二十名。其次，臣孫開華三營、曹志忠六營，每營精壯祇三百餘人。當由臺南調來章高元淮勇兩營。其時臺南疫癘盛行，兵丁多病，僅來五百人。嗣又添調巡緝營一營。合之劉朝祜百餘人、張李成土勇一營，統計基隆、滬尾兩處共祇四千餘人。左宗棠疏稱基隆各營，數且盈萬，不知何所見聞？
自七月杪基隆疫作，將士十病六、七，不能成軍。八月十三日之戰，九營僅挑選一千二百人，內中尚有抱病勉強應敵者。當孤拔未來之先，初九、初十兩日，臣接香港、上海電報，知其全股犯臺，其時滬尾祇孫開華三營、劉朝祜一百餘人並張李成新募土勇一營甫經到防，砲臺尚未完工，又無營壘，地勢坦平，無險可扼。危迫情形，不待旁言。臣早已憂慮及之，曾函致孫開華、李彤恩，如果敵犯滬尾，臣即撤基隆之守來援，囑令堅守以待。一面派員赴下游趕雇船隻，將軍火笨重之物先運下船。十二日，孤拔率大幫兵船進口。臣料敵兵必由仙洞登岸。當同曹志忠等密商：如敵兵明日戰後即紮仙洞，則不致遽攻滬尾；如戰後收隊下船，我軍即須預備回援滬尾，以保後路。十三日酉刻，敵軍收隊，全行下船。當接孫開華、李彤恩、劉朝祜先後來信，俱稱法船五隻直犯口門，升旂開砲。臣同孫開華、李彤恩已有成約，無用李彤恩虛詞搖惑。左宗棠疏稱李彤恩三次飛書告急，即係孫開華、李彤恩、劉朝祜三人三次之書，非李彤恩一人之書也。
臣當即傳令拔隊，惟四十磅大砲
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