，李彤恩稟請買船填石塞口。時值秋茶上市，英商阻撓。李彤恩同英領事往復辯論，始將口門堵塞。隔日法船即至，英兵船告以口門封塞，隨即駛回。七月二十日，臣至滬尾查看砲臺，孤拔親坐三號兵船，亦至滬尾查探水道，並託英兵船代覓引港之人。若非李彤恩先期塞口，法船混入一隻，臺北已不堪問。紳士陳霞林等每晤談時，輒稱其功。臣到臺北，有言招募土勇者，臣因其所用土鎗不能禦敵，不肯操練，未曾招募。李彤恩力保張李成打仗奮勇，請募五百名，發給後門鎗二百桿，令其操練助防。八月二十日之戰，張李成包抄得力，官紳共見共聞。十月初，臣因餉項支絀，札令李彤恩來城，同福建候補知縣鄭建中會同官紳辦理捐借餉事。該守到後，即同陳霞林等議向城鄉殷戶借銀票二十餘萬元，毫無勉強，現已辦成。如果李彤恩有誤大局之處，紳民當共切齒，曷有聽其分派捐借者？該守不領薪水，未邀保獎，究其所辦數事，有裨於大局皆非淺鮮。左宗棠甫到閩一日，不加訪察，遂以劉璈之稟並朱守謨挾嫌傾陷、顛倒是非之言，率行奏參。臣若緘默不言，使出力有功之人，忽遭不白之冤，當此孤島險危之地，軍務萬緊之時，臣何以用人辦事？應懇天恩將已革浙江候補知府李彤恩開復原官，並請暫免究辦，一俟軍事稍定，請旨飭令楊岳斌，或專派大員渡臺逐細訪查，如果左宗棠所參情事屬實，臣妄用匪人，辦理不善，貽誤事機，應請將臣一併從嚴治罪，以明國法而昭公允，誠如聖諭，關繫極重，非李彤恩革職遞解所能蔽辜。事愈久則是非愈明，臣無任惶恐待命之至。除記名道朱守謨規避鑽營業已具摺嚴參外，所有左宗棠奏參臺北情形，具實詳陳，伏乞聖鑒。
·條陳臺澎善後事宜摺（十一年六月十八日臺北府發）
竊法兵退讓澎湖，已同前陝甘督臣楊岳斌於本月十七日會奏在案。臣前因澎湖未退，雖遣撤臺南北土勇，各海口仍未撤防。除基隆設立撫卹局，先將被燬民房派員查明撫卹外，其餘善後各事，未敢預奏。現在澎湖兵退，急需舉辦數端，謹為我皇太后、皇上陳之：
一、臺澎防務，急宜設籌也。查全臺各海口，大甲以南至鳳山，沙線遠闊，兵輪不能攏岸，遠則四、五十里，近則二、三十里，較易設防；大甲以北新竹一帶，海口紛歧，直至宜蘭，兵船皆能近泊，至遠不過三、五里。基隆、滬尾兩口，雖能停泊兵輪，尚多山險，如有水雷、大砲，設防尚可為功，至新竹一帶，沿海平沙，後隴、中港，三號兵船皆能出入，地勢平衍，全恃兵營，殊難著手。然以視澎湖，猶較勝焉。澎湖彈丸孤立，臣派提督吳宏洛察看情形，據稱其地不生草木，沙石迷漫，片土難求，四面驚濤，無能設險。惟港內天然船塢，最宜停泊兵輪。臣到臺一年，縱觀全局，澎湖一島，非獨全臺門戶，實亦南北洋關鍵要區，守臺必先守澎，保南北洋亦須以澎廈為筦鑰。澎廈駐泊兵輪，設防嚴密，敵船無能停泊，萬不敢懸軍深入，自蹈危機。此澎廈設防，實關全局，非僅為臺灣計也。姑就澎湖而論，若云設防，要當不惜重資，認真舉辦。縱兵船一時難集，陸兵不過三千，必須多購大砲，堅築砲臺，製辦水雷，聚薪屯粟。計買砲築臺諸費，約需五十萬，全非一、二年不能竣事。若漫圖敷衍，不如不防，既節數營兵餉之需，亦免臨事覆軍之累。進退遲速，伏候聖裁。此防務之不容緩者也。
一、臺澎軍政，急宜講求也。查臺灣軍務，久號廢弛，湘淮各軍，已成弩末，欲挽積習、杜虛糜，非講求操練不可。即演習洋操，非認真數月，步法不能整齊，手法焉能嫻熟。將官點名責令小操一次，則頂替之弊可除。近來各營多用後門鎗砲，尤非勤練不為功。倘令鎗砲不明，則遠近高低，茫無准的，是有鎗與無鎗同矣。且鎗之精者，折機磨擦，奧竅深微，雨濕沾潮，鏽霉輒損。重價購之，隨意棄之，苟有人心，能無慨惜此器械之不容漠視者也。更有難者，臺灣煙瘴之地，勇丁多半病煙。兵滑將貪，寬則玩而不振；釐奸剔弊，嚴則去而之他。臣時欲改絃更張，嚴定營規，堅明約束，事煩目劇，未易猝圖。現同沈應奎、陳鴻志詳酌裁留數營。除鎮標練兵不計外，擬留三十五營。臺南合澎湖十五營，臺北合宜蘭十五營，中路新竹、嘉、彰擬派五營，稍資鎮攝。論勢則臺北為重要，論地則臺南為綿長。當此百端締造，區區營數，力已難支。然較往時一道歲糜百萬，僅守臺南，餉項無增，全局已為一振。此軍政之不容緩者也。
一、全臺賦稅，急宜清理也。查臺灣田產，甲於東南，一年兩熟。淡水一縣，每年額徵錢糧銀僅七百八十餘兩，官莊榖纔九千餘石。宜蘭一縣，錢榖無徵。其餘各縣，糧稅亦寡。通計全臺鹽、茶、百貨稅釐，歲入銀壹百零數萬兩。將來整頓各項稅釐，剔除中飽，歲可百二十萬。覈以臺澎三十五營之餉，歲需百二十萬，乃適相資。惟輪船經費，一切雜支，並須添設製造局，歲需銀約百五十萬；所虧實多。若能將各縣賦稅一律清查，以臺灣之入，供臺灣之需，尚可有盈無絀。惟清賦一事，要在得人。臣不諳吏治，昧於理財，時與沈應奎商量，辦理之法，必先清查戶口，再謀次第舉行，恐須一、二年方可以收實效。此清賦之不容緩者也。
一、全臺生番，急宜招撫也。查臺灣番族，從前多在外山，客民愈多，日侵月削，擠歸山內，種類滋繁。邇來亦知耕種為生，各相統屬。平日往來山外，居民亦頗相安。惟土匪成群，聚集番民交界之處，搶劫居民，或侵番族田廬，或誆番民財貨。爭端一起，械鬥不休。奸民被殺，則訴冤於官，官輒興師勦辦。番族被冤，則無官可訴，類多集眾復仇。番禍一興，殺掠生番者轉得置身事外，而生番殺掠，多係良民。將恐積怨日深，終至民番俱斃。不謀招撫，必致陝甘回亂之憂。即以防務論，臺疆千里，防海又須防番。萬一外寇猝臨，陰結番民，使生內亂，腹心之害，何以禦之？誠令全番歸化，內亂無虞，外患雖來，尚可驅之禦侮。既可減防節餉，又可伐內山之木以裕餉源。此撫番之不容緩者也。
查設防、練兵、清賦三端，皆可及時舉辦，惟撫番須待三者辦成之後，方可議行。其次設電、購輪、造橋、修路，以通南北之郵，理屯、興墾、開礦、取材，以興自然之利，臣智識庸駑，難勝艱鉅。禦敵既無方略，辦事又乏精誠，每念時局艱難，不獲報稱萬一，徬徨中夜，慚疚萬端！惟有殫竭愚忱，勉圖職守。雖目疾萬分沉重，殘驅苟可支持，不敢片刻稍休，尤不敢自安緘默。除俟臺南北各營撤定後，再將選留兵將分紮地方、另行續奏外，謹擬臺澎善後諸大端，馳陳聖鑒。
按清賦條自言不諳吏治，昧於理財，時商沈應奎以求辦理之法，推賢讓能，非古大臣不能與此，此其所以成大功也。陳澹然識。
·覆陳撫番清賦情形摺（光緒十四年十二月十六日臺北府發）
光緒十四年十二月十三日，承准軍機大臣字寄：光緒十四年十一月十一日奉上諭：『有人奏疆臣不勝職任據實糾參一摺，據稱劉銘傳於撫番、清丈，徒事鋪張，致有埤南激變之事；並任用非人，漫視民瘼，以致奸民土匪乘機作亂，官激民變，確有明徵，用人辦事，顢頇竭蹶各節。又片奏彰化各處，因科派單費，一鄉盡逃，臺南尤甚；及投效函招各員委署鳳山等缺，變通補署，未免偏私各等語。劉銘傳自簡任臺灣巡撫以來，辦事尚為得力，惟恐操之過急，任用或不得人，措置不無失當，以致民心未協，激成近日番變。參摺所陳，均不為無因。著即鈔寄劉銘傳閱看，該撫當仰體朝廷開誠訓誡、示以謗書之意，於摺內所陳，平心省察，據實覆奏。一面清釐正賦，禁革規費，並嚴查貪吏，從重懲辦，勿稍瞻徇。至片奏臺省缺員應請揀發一節，並著該撫酌覈具奏。將此諭令知之。欽此』。仰見聖恩寬大，開誠訓誡，信任不疑；臣何人斯，承茲眷遇；拜誦之下，感激涕零！
臣一介武夫，渥荷破格殊恩，畀以封疆重任，涓埃未報，惶悚滋深。惟蒞臺以來，慘淡經營，不辭勞怨，區區愚誠，妄冀孤島自強，固七省海疆鎖鑰，仰副朝廷慎重海防之至意，抑亦微臣經營海表之初心。
臺灣之撫番也，言者謂：番丁歸化，宜有以善其後。乃十五、六萬之眾，未聞馭之；何人處之何地？何以籌其生計？何以馴其性情？不知撫番者，就而撫之、非遷而撫之也。臺灣平埔民地居其四，高山番地居其六。番社錯處，各有家室，各有田廬，耕鑿自安，何須處之以地？且地多曠土，番人自墾外，尚招民墾，概未升科，何待籌其生計？各社本有頭目曰「社長」，按社之大小，月給糧餉，鈐束番丁。從前沿山墾民被殺，歲常千數百人，近則絕無僅有。番性雖獷，而舐犢之愛，轉越恆情。乃擇強大之社，飭令社長送子入學，與之衣食，教以言語，俾令粗識字義。大嵙崁撫墾局所收番童已二百人，乃父若母時來探望，莫不鼓舞歡欣。啟番童之顓蒙，即以資眾番之觀感。其餘撫墾十餘局，均飭一律仿行，力籌教養。臺灣撫番久矣，從前番民仇殺，官莫誰何，遂至紛爭無已；徒以氣質難馴，只可潛移，未容強致。此則陰陽氣化之偏，雖聖人有不能驟奪者。
言者又謂：犒賞不貲，保獎優異，不免糜濫邀功。不知開道撫番，事皆艱鉅。以經費言之，前江督沈葆楨創議舉行，奏請每年開撫經費銀二十萬兩，由閩協臺。臣到任，閩省每年只協軍餉銀四十四萬兩，並無另協開撫經費。現在統計全臺各局經費、各社番目口糧、及番童學塾，歲銷不足十萬兩，較之從前撫番多而用費少；奏銷可稽。以保獎言之，各營分佈後山，數年來戰亡病故，自提鎮至千把，不下百餘，兵勇死者二千餘，均經奏報有案。除臣先後三次親入內山勦撫叛番外，各將士年年苦戰，擇其尤為出力者隨時保獎一、二人或十餘人。三年之久，收撫生番十餘萬，闢地數百里，綜計請獎不滿五十人；保案可稽。此撫番之實在情形也。
臺灣之清丈也，言者謂：甫報升科，旋有埤南激變之事。彰化等處，如果官民相安，何忽遍地皆賊？官激民變，確有明徵。不知埤南本皆番，變非起自民。呂家望著名強社，犬羊反覆，乃事之常。奸匪張兆暉等以外籍遊民，乘機搶劫番地，本無清丈，兆暉等又無尺寸田園。無論委員有無勒索，兆暉等斷非被索之人。於清丈何與？臺灣民情浮動，強悍異常，嘉、彰尤甚。從前搶鬥巨案，無日不聞。臣蒞任後，嚴拏著匪百數十，立置重典，搶鬥之風稍戢。所謂嘉義新彰交界匪徒，究其蹤跡，無非乘亂竊發，搶劫民財。其人無業無糧，又於清丈何與？惟彰化逆匪圍城，謂因清賦激變，不為無因。但係紳激民變，非激自官。臣已將逆紳施家珍等挾仇謀逆等情具奏在案。如果官激民變，宜乎合縣皆變矣。何以抗糧只鹿港一堡？會盟圍城，又只鹿港附近數十村莊？其餘各堡，匪特無變，如田產最多之紳士道員林朝棟，尚且力解城圍，不遺餘力。然此或謂臣委用，不能不仰助官軍。郎中蔡占鰲，彰化第一巨富也，幫同解散脅從，拏匪首蔡芳正法。世職洪磐安、訓導楊春華等亦各帶練助勦。豈清丈獨苛於鹿港一隅耶？
言者又謂：委員實未丈量，不過意為科派。單內賦額，官可輕重。富者幾罄其家。彰化一鄉盡逃，臺南尤甚。是以升科經久之規，加為官吏勒派之罪。不知清丈圖冊可憑，原契可驗，非將分數、坵段、壤則、戶名，逐一清查，單不能填，賦何由定？若謂隨意科派，轉瞬上下忙，例限綦嚴，縱能欺飾於目前，豈能彌縫於日後？十三年十月，臣已片陳各屬田畝溢額概免究追，由藩司發給丈單為執業之據，仿照江蘇等省，酌收丈費每畝不及二百文，以償經費。各屬清丈給單，業將竣事，不料嘉義、鳳山兩縣貽誤事機。先據清賦局司道詳請二縣先徵新糧，緩收丈費。又值本年夏秋，臺地榖遭蟲毀，臣即奏明丈費一律緩收，已繳者准抵新糧，以昭公允。丈費微末，就令照舊抽收，何至罄富民家產？即尋常小戶，亦何至棄田而逃？既謂一鄉盡逃，何又聚數千眾圍攻縣城，脅令縣官焚燒丈冊？若謂臺南尤甚，臺北單糧收數最多，追呼更急，何又不肯逃亡？
清丈田畝，本未易言。臺灣民情，尤為難辦。自隸版圖，田賦從未清理。臺南糧賦，皆沿鄭氏成規。上則田每甲徵供粟至八石八斗，每石折收洋銀二圓，其餘徵粟、徵銀，參差不一。兵屯、民畝，輕重懸殊。南北新闢田園，有大租、隘租、番租、香燈租、通事口糧，無非土豪私納之名目。此次一律清丈，
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