政府间横向协调机制研究：跨省流域治理的公共管理视界

第一章 导论

第一节 研究的缘起

一 研究背景

二 问题的由来

三 研究意义

第二节 主要概念的界定

一 流域

二 流域政府间横向协调

三 流域政府间横向协调机制

第三节 国内外相关研究述评

一 国外相关研究

二 国内相关研究

三 总体评价

参考文献

第二章 流域政府间横向协调机制：必要性、可行性及其类型

第一节 流域政府间横向协调机制的必要性

一 外部性界说

二 流域水资源配置使用之负外部性：主要表现与经济学诠释

三 流域水资源配置使用之负外部性现实症结：地方保护主义

四 案例：跨界污染遭遇执法“壁垒”

五 求解流域水资源配置使用之负外部性：建构流域政府间横向协调机制

第二节 流域政府间横向协调机制的可行性

一 “一报还一报”策略与制度主义的援证

二 流域居民退出选择与呼吁的力量

三 流域公共利益观念的凸显与官员理性自觉

第三节 流域政府间横向协调机制的类型

一 新制度经济学对制度的界分

二 流域政府间横向协调机制：类型及选择

三 案例：江浙十年污水宿怨显露转机

本章小结

参考文献

第三章 流域政府间横向协调机制之一：科层型协调机制

第一节 流域管理机构

一 流域管理机构常见模式

二 流域管理机构的考量因素及理性选择

第二节 流域法治

一 超越运动式治理：流域法治的缘起

二 流域法治的路径选择

三 案例：《太湖管理条例》立法引发热议

第三节 一体化流域行政区划

一 传统行政区划及行政区行政

二 行政区经济与流域水资源配置使用之负外部性的孳生

三 一体化流域行政区划：“大流域政府”的设想

第四节 绿色GDP政府绩效考核制度

一 单纯GDP政府绩效考核制度的形成

二 实施绿色GDP政府绩效考核制度

第五节 执政党资源整合

一 执政党思想资源整合

二 执政党组织资源整合

第六节 科层型协调机制治理绩效

一 科层型协调机制的意义

二 科层型协调机制的局限性

本章小结

参考文献

第四章 流域政府问横向协调机制之二：市场型协调机制

第一节 流域水权交易

一 国外水权制度演进与可交易水权原则的形成

二 水权交易：过程及效应

第二节 流域政府间生态补偿

一 流域政府间生态补偿的意义

二 流域政府间生态补偿原则、方式与标准

三 流域政府间生态补偿的市场内核

四 案例：河北三县为北京蓄水10万亩高产水稻田改种玉米

第三节 排污收费及排污权交易

一 两种负外部性矫正策略

二 排污收费与排污权交易：操作及优点

三 排污收费与排污权交易：市场特征及适用情形

第四节 污水处理设施民营化

一 民营化战略的由来及实质

二 污水处理设施民营化形式与效果

三 流域水资源配置使用之负外部性合作治理效应

第五节 市场型协调机制治理绩效

一 市场型协调机制的意义

二 市场型协调机制的局限性与政府力量的介入

本章小结

参考文献

第五章 流域政府问横向协调机制之三：府际治理协调机制

第一节 流域“公共能量场”

一 官僚制“沟通失灵”与集体行动非理性

二 公共行政实现有效沟通的努力

三 流域“公共能量场”：后现代公共行政的启示

四 案例：首届长江论坛召开，发布《保护与发展——长江宣言》

第二节 流域政府问电子治理

一 电子治理：流域政府间横向协调的技术路径

二 公众参与下的流域政府间电子治理

第三节 流域政府问联盟

一 政府间联盟：历史维度的理解

二 流域政府间联盟：协作的力量

第四节 流域规划

一 流域规划的理念变迁及意义

二 流域规划制定：方式的检视

三 协商、参与：府际治理的引入

四 流域规划的实施保障

五 案例：松花江、辽河流域综合规划修编工作协调会议第三次会议召开

第五节 府际治理协调机制治理绩效

一 府际治理机制的意义

二 府际治理机制的固限

本章小结

参考文献

第六章 国外流域政府间横向协调机制比较研究——以美、法、澳等国为个案

第一节 美国流域政府间横向协调机制

一 科罗拉多流域政府间横向协调机制

二 田纳西流域政府间横向协调机制

第二节 法国流域政府间横向协调机制

一 居于主导的科层型协调机制

二 府际治理协调机制的运用

三 市场型协调机制的显现

第三节 澳大利亚流域政府间横向协调机制

一 流域概况及府际治理主导机制的缘起

二 协议的变迁：趋于完善的流域政府间联盟

三 组织机构：为流域“公共能量场”寻求依托

四 科层型机制、市场型机制：府际治理机制的补充

第四节 三国流域政府间横向协调机制比较分析

一 多样性特征及其制度视界的诠释

二 与多样性并行不悖的趋同性

本章小结

参考文献

第七章 中国流域政府问横向协调机制实证研究——以淮河1994_2004年治污为例

第一节 淮河流域概况及问题的缘起

一 淮河流域概况

二 问题的缘起

第二节 多重困境下的科层型协调机制

一 科层型协调机制主导地位的确立

二 乏权无术的流域管理机构

三 被贬抑的流域法治

四 GDP崇拜：落后的政府绩效考核制度

第三节 亟待完善的市场型协调机制与府际治理协调机制

一 污水处理民营化：被忽视的市场型协调机制

二 府际治理协调机制：一个盲点

第四节 进一步的结论与建议

一 完善科层型协调机制

二 完善市场型协调机制

三 完善府际治理协调机制

参考文献

第八章 结语

参考文献

后记