论何学皆有兵队操场其习武者专设一武备学校择普通毕业之廪生愿习武者送入四书中国历史策论人人兼习其余悉依外国教课之法并专习一国语言文字或仿日本并设一石駮工学校专学制造枪石駮之法均三年而毕业文学生高等学校毕业后除农工商金广专门四学另为章程外此七门学生学律法者派入交涉局学习实事名曰练习学生学兵法者派入各营学习实事亦名曰练习学生其余五门学生均随其所愿派入农工商金广等局兼习实事名曰兼习学生均以实在局在营一年为度农工商金广四专门学三年毕业后农学派赴本省外县山乡水乡考验农业工学派赴本省外省华洋工厂考验制造商学派赴南北繁盛口岸考验商务金广学派赴本省外省开金广之山炼金广之厂考验采炼均名曰练习学生亦均以实在出外游历练习一年为度其武学生武备学校毕业后令入营学习操练一年半年充兵半年充弁以实在营一年为度合计在学肄业及出外练习文武各门均四年学成先由督抚学政考之再由主考考之取中者除送入京师大学校外或即授以官职令其效用大学校学业又益加精门目与省城所设高等专门学校同三年学成会试总裁考之取中者授以官此大中小学教法门目等级年限之大略也其考用之法高等小学学成者本管知府考之普通中学学成者学政考之均不弥封县送府考府送学院考均须详注分数知府学政考取榜示亦须注明分数不准浑沦取进高等专门学成者督抚学政分文武两途考之应分几场临时酌定取者作为优贡武者作为武优贡其文事由他途径入普通中学毕业农工商金广四专门学非由生员者及由普通中学毕业径入四门专学非由高等学毕业者其武事由弁兵径送入普通学非由生员者一并准其与考其优贡所取人数视本省中额加倍 钦派考官会同督抚学政亦分文武两途考之应分几场临时酌定考其专门之学及各国语言文字非优贡不得与考大率督抚学政所取优贡即系录送乡试之意应试人少且诸学有须面试者勿庸糊名易书考中者作为举人其非由生员出身及非由高等出身者作为副榜择其中式前半若干名分别送入京城文武大学校所以止送一半入大学校者一为京师大学若欲全容天下举人费用过多故减半送京以节经费一为分半就职俾得及时效用以应目前急需其有未获送入大学校者及已经送京而不愿入大学校愿就职者听其未送大学校而不愿就职自愿留学以待下科者亦听就职者文授以七品小京官及六七品佐贰首领分部分省候补或充各局委员武授以守备千总等官发营差委考官照学政例准带幕友二三人同考官由外省酌量访求聘委不拘官阶亦不必本省人员京城设文事大学校水军陆军大学校各一学业又益[加](力)精门目略与省城专门学校同学成者 钦派总裁大臣考之作为进士 廷试后文授以部属知县等官武授以都司守备等官均令分部分省分标候补优其序补班次勿庸归选如 朝廷需用编书修史应奉文字之词臣宿卫 禁廷之侍卫应随时听候 谕旨考选不在科举常例之内统计自八岁入小学起至大学校毕业止共十七年计十八岁为附生二十一岁为廪生二十五岁为优贡举人二十八岁为进士除去出学入学程途考选日期外亦不过三十岁内外较之向来得科第者并不为迟此大中小学层递考取录用之大略也其取中之额即分旧日岁科考取进学额以为学堂所取生员之额分乡会试中额以为学堂所中举人进士之额优贡应请新定学堂之额大率比本省中额加倍而略多初开办数年学堂未广取中尚少前两科每科分减旧日中额学额三成第三科每科分减旧额四成十年三科之后旧额减尽生员举人进士皆出于学堂矣至日久才多以后应仿各国章程视其学业分数以为中额之多少并可不拘定额以昭核实而资策励总须较旧额之数有增无减此学堂取中额数移拨旧额日后并不限以定额之大略也或谓废八股则人不读经书不尊圣贤不宗理学不知八股始自前明自汉至宋皆无八股何以传经卫道代有名儒忠孝节义史不绝书即如周程张朱乃理学之宗主其时未尝有八股也
或谓废八股则人不能为文不知文章之美者莫如春秋之左国战国之诸子两汉之马班唐宋之八家其时未尝有八股也或谓废八股则旧日专攻帖括者无进身之路不知历来擅长八股诸名家亦必系学赡才敏文笔优长之士其最著者前明如唐顺之归有光 国朝如韩菼方苞辈即不由场屋岂患无自见之学登进之阶故能为好时文者考试策论固属优为兼习诸学亦非难事无论少年易于改业即二十五岁以上至五十岁者除外国语言精微算法外何事不能通晓若从此三科十年以后不能中式而又不能改习诸学则断非有才有志之人 国家取之无益于用然此辈仍可为小学中学经书词章之师其衰老不第而学行尚有可取者可由督抚学政访察考选 朝廷优予体恤六十岁以上者酌给职衔五十岁以下者广设其途分别举贡生员用为知县佐贰杂职详见酌改文科专条似亦足以安宿儒而慰寒畯矣捐纳既停即中等儒生岂患无出路哉此裁减旧日学额中额仍将从前举贡生员分别录用之大略也论外国设学之定法自宜先由小学校办起层累而上以至中学高等学大学方为切实有序惟经费大绌师范难求只可剀切劝谕竭力陆续筹办若必待天下[彳扁](偏)设数万小学数百中学然后升之高等学大学而教之用之至速亦须十年时事日棘人不我待刻舟胶柱必致空言误事今日为救时计惟有权宜变通先自多设中学及高等学始选年力少壮通敏有志之生员迅速教之先学普通缓习专门应各就省城及大府酌量情形迅速筹办以资目前之用取才由粗入精立法由疏入密凡事何莫不然将来小学林立中学亦多则循序渐进取才既裕而教法亦不劳矣查三十岁而入官科名不得为晚自初学以至学成十七年而成文武兼备之人才造就不得为迟惟事急需才恐难久待查日本文武各种学校皆有速成教法于各项功课择要加功于稍缓者量加省减刻期毕业应请 旨饬出使大臣李盛铎切托日本文部参谋部陆军省代我筹计酌拟大中小学各种速成教法以应急需此权宜救急先设普通中学暨采访速成教法之大略也惟成事必先正名三代皆名学校宋人始有书院之名宋大儒胡瑗在湖州设学分经义治事两斋人称为湖学并未尝名为书院今日书院积习过深假借姓名希图膏奖不守规矩动滋事端必须正其名曰学乃可鼓动人心涤除习气如谓学堂之名不古似可即名曰各种学校既合古制且亦名实相符总之中华所以立教我 朝所以立国者不过二帝三王之心法周公孔子之学术今宗旨则不悖经书学业则兼通文武特以世变日多故多设门类以教士取其周知四国博学无方正与经传所载三代教士取人之法相合看似无事非新实则无法非旧且经史词章仍设专门学人文人皆有自见之路何得以唐人专考词章之下等前明八股之俳体视为儒者正宗哉臣等所拟以上办法不过明宗旨标门类分等级计年限筹出路除防碍而其大略如此至于详细章程究应如何斟酌[损](揖)益之处应候 饬议裁定此一事为救时首务振作大端伏望我 皇上思危虑患饬取日本学校章程迅速详议 干断施行收人心以固国基四海瞻仰首在此举[矣](土不)
一酌改文科 科举一事为自强求才之首务时局艰危至此断不能不酌量变通半年来谘访官绅人士众论佥同两广督臣陶模山东抚臣袁世凯咨来奏稿言之甚为恳切改章大旨总以讲求有用之学永远不废经书为宗旨拟即照光绪二十四年臣之洞所奏变通科举奉 旨允准之案酌办原奏乃系酌参古今求实崇正力駮侈谈新学者之谬论不过原本旧章力求核实而已大略系三场先后互易分场发榜各自去取以期场场核实头场取博学二场取通才三场归纯正以期由粗入精头场试中国政治史事二场试各国政治地理武备农工算法之类三场试四书义五经义经义即论说考辨之类也头场十倍中额二场三倍中额原奏经礼部通行陕西有案可查惟声光化电等学场内不能试验拟请删去此系原本朱子救弊须兼他科目取人之意欧阳修随场去留鄙恶乖诞以次先去之法而又略仿现行府县覆试童生学政会考优贡之章且可免寒士之候榜艰难考官之疲劳草率似乎有益无弊简要易行窃惟今日育才要指自宜多设学堂分门讲求实学考取有据体用兼赅方为有裨世用惟数年之内各省学堂不能多设而人才不能一日不用即使学堂大兴而旧日生员年岁已长资性较钝不能入学堂者亦必须为之筹一出路是故渐改科举之章程以待学堂之成就似此办法策论乃诸生所能史学政治时务乃三场策题所有考生断不致因改章而阁笔科场更可因改章而省费而去取渐精学业渐实所得人才固已较胜于前矣兹拟将科举略改旧章令与学堂并行不悖以期两无偏废俟学堂人才渐多即按科递减科举人士之额为学堂取士之额其颖敏有志者必以渐次改业归入学堂其学优而年长者文平而品端者尽可宽格收罗量材录用或取作副榜多取数名或令充岁贡倍增其额或推广大挑每科一次或挑作誊录令其议叙有资或举人比照孝廉方正生员比照已满吏准其考职令其入官效用宜汇总核计以上各途推广录用之数足以抵每科减额之数则旧日专习时文者亦尚有进身之阶十数年以后奋勉改业者日多株守沉沦者日少且仍可为小学堂中学堂经书词章之师其衰老者可从优赏给职衔总之但宜多设其途以恤中才之寒畯而必当使举人进士作为学堂出身以励济世之人才只可稍宽停罢场屋试士之期而不可使空束无具者永占科目之名果使捐纳一停则举贡生员夬不患其终无出路此则兼顾统筹潜移默化而不患其窒碍难行者也
一停罢武科 文武两科并称而两科之轻重利弊向然不同国[家](官)任官求才无论章程如何总之必用读书明理之士因近年帖括之士有文无实故改章以求实学先略改科举章程以取已有之人才次广设学堂以教未成之人才他日专门学成体用兼备仍是此等读书明理之人其法小变其意仍同若武科则不然硬弓刀石之拙固无益于战征弧矢之利亦远逊于火器至于默写武经大率皆系代倩文字且不知无论韬略以故军兴以来以武科立功者概乎其未有闻凡武生武举武进士之流不过恃符豪霸健讼佐斗斲抗官扰民既于国家无益实于治理有害此海内人人能言之无待臣等之烦言者也或谓武生等可使改习枪石駮不知利器散布民间流弊太大实无防察之法万不可行或谓武生等可使入武备学堂肄业不知学堂定法无论水师陆师皆必须曾读书通文理若不识文字者虽有西师善教精者不能解粗者不能记断无受教之地或谓武科所以收强梁不驯之人才不知凡应武试者大率小康之家子弟椎鲁游荡不肯读书乃使之习武以博科目之荣其弓马衣装之费较之文生为多故世俗有穷文富武之谚夫取士求将本欲得良善守法之士教以礼义授以技能以备干城腹心之用岂有搜罗不逞加虎以冠且天下盗贼会匪亦多矣岂武科所能网罗者哉今日勇营甚多其材武有力之辈皆可容纳何藉武科或谓古今名将未必尽能知书不知古之孙吴韩岳戚继光今之罗泽南王鑫彭玉麟等何一非学古能文之士间有不学问而为名将者多由历阅而来故兵勇起家为良将者有之然在今日已不能与强敌角胜若应武科者平日所习皆与兵事无涉既不晓枪石駮之精复不谙营阵之法及取中武科年齿已长习气已深循资数年即可为参游都守何所谓阅历哉查 国家官制武职以营伍为正途八旗世家无非兵籍此时讲求兵事必须武学西操相资为用其学堂毕业入营操练精熟者自必予以出身洊擢官职将来内而禁卫外而将校皆可于此取之考拔擢用之法另详专条若仍以循旧之武科滥厂则右职殊于讲武励才之出路有妨近年自故督臣沈葆桢以后中外大臣言武科改章者甚多盖久已共知其弊臣等揆之今日时势武科无益有损拟请 宸断奋然径将武科小考乡会试等场一切停罢其旧日之武进士武举兵部差官一律发标学习考察人材酌量委用补署不必按资挨次选补实缺武生年壮有志者令其讲求武学以备应募入伍之用疲老者听其改业如此则学堂讲武学者营弁精操练者在标有战功劳绩者登进之途较宽必皆鼓舞奋兴而将校皆有实用此诚自强讲武之一大关键也
一奖劝游学 学堂固宜速设矣然而非多设不足以济用欲多设则有二难经费钜一也教习少二也求师之难尤甚于筹费天下州县皆立学堂数必逾万无论大学小学断无许多之师是则惟有赴外国游学一法查外国学堂法整肃而不苦教知要而有序为教师者类皆实有专长其教人亦有专书定法凡立一学必先限定教至何等地位算定几年毕业总计此项学业共须几年若干时刻方能教毕按日排定每日必作几刻工夫定为课程一刻不旷如期而毕故成效最确学生亦颇受教而教法尤以日本为最善文字较近课程较速其盼望学堂成就之心至为恳切传习易经费省回华速较之学于欧州各国者其经费可省三分之二其学成及往返日期可速一倍江鄂等省学生在日本学堂者多故臣等知之甚确此时宜令各省分遣学生出洋游学文武两途及农工商等专门之学切须分门认习但须择其志定文通者乃可派往学
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