历而后可是又非学堂之所能造就也查各国皆有地学会分遣会中英俊之能耐劳苦忍饥寒者赴各国游历中国宜量予鼓励以各省舆图局经费为之倡俟经费日富人数日多则先赴本国各省府州县测绘精细舆图即就其所绘之精粗确否为考试量予举人进士等名目然后取其尤优者给以游历资分赴各国回则凭其绘图之勤惰详略授以清要各职则不设学堂而所收之效较学堂为尤钜 若夫格致政治兵农工商则诚不可无专门学以教之然其子目则尚须别择也 格致之学请以天文气学为一科物理化学为一科声光电学为一科然天文气学其用尚可缓其费则独钜且俟财力充裕后然后设之是格致学内不可不先设专门学堂者惟二科政治之学请以中外律法为一科理则为一科交涉公法为一科是政治学内不可不先设专门学堂者惟三科工学内请以矿学为一科工程为一科制造军械火药为一科制造机器为一科工艺为一科然制造机器成本颇□止可从缓矿学则请于有佳矿处设之制造军械火药则暂就各省制造局设立工程学可设立于銕路总局是工学内各省皆宜有专门学者惟工艺一科合之兵农商共凡九科 然此九科者如每省设立必延聘东西国专门总教习各一人则二十二行省即页一百九十八人合之京师大学堂九人凡二百零七人每教习薪水服食器用非一万金不可是一学堂每年经费非二十余万金不可非筹有三百余万金以生息必不能支一学堂一年之经费虽财富之省已十分支绌兄边僻贫瘠之省分乎
窃谓此九科之中惟兵学则各省必不可缓宜淘汰老弱游惰于节省饷项内各建一区若商学则姑就通商口岸及其附近之省先行设立以次入内地声光电学可于电报总局另设学堂徐家汇南洋公学系招商电报局年提银十万两经费颇充而课程则与内地各学堂颇嫌复叠似宜就公学之欠改建商务及声光电而专门学以为各省倡此外七学则请两省合办皆兼习西文凡两省普通生卒业之高材者皆准入学若内地贫瘠省则准其三省合办则各省材力或犹可以给 惟是开办之初有不得不通融者凡偏僻州县去专门学堂较远者川费不资宜令其地另筹公欠专为就学之费如实兴公车费之例凡入专门学堂者饮食矢只洗均由学堂支给凡学生所附之轮船火车等均咸半取值专门学卒业后第其材之高下分为上中下三等上等则由督抚咨送京师大学堂即遵 谕旨作为举人中等者作为贡生列下等者再留学一二年更定其优劣即劣者亦给以生员一体乡试则人自鼓厉就学较易矣 而亦有不得不限制者初设专门学经费有限学额必不宽宜将所容学额分给各州县每州县按额送入学堂而倍其数由专门学总教习考之而挑取其半不录者令回籍而复于学额外另为额外生专俟富家子弟自备资脯以就学则初次卒业后各州县皆有专门学业生上足备 国家之任使下亦可为乡党之教授一二次卒业后专门学较易添设矣 专门教习请西人不若延东人日本学校宏兴人才辈出一苇可杭则资费有限其人虽语言不通然无不能汉文者则性情较近而起居饮食远俭于西人则修脯亦不至甚钜况其国同文会中人尤殷殷以唇亡齿寒保全中国为宗旨如多延其教习必较之西人更为获益更宜由出洋钦使访求华人出洋之子弟卒业于各国大学中给有上中执照者咨送回国分充器使总教之任则较借才于异域为尤便苟实力行之则专门学堂尚不至以经费支绌相率推诿也 学堂之改设其见诸 上谕者已五月于今矣而各直省府州县则顾阳奉阴违焉甚且熟视而无睹间或一二有以书院改之者大率为敷衍塞责计至有以山长为总教习以原有肄业生为学生仍书院之实而改加以学堂之名者非必州县之因循疲玩也一由于课程之无定本一由于筹欠之无他术也 筹欠难矣筹欠于今日则尤难即以苏省言之常额之外分偿赔欠至二百五十万两而折漕裁饷之欠犹不隶此焉苏省虽财富之区然骤添此二百五十万通省财力已觉难支于是有理财责者不得不搜罗抉剔从事于一切捐项固已无遗蕴无余力矣 况学堂之费必有十万金而后有常年七八千金之经费核其中数必筹欠二十万而后能有一学堂即各州县各设一学堂其筹集之资已六倍于分偿赔欠 以江苏七十三州县分派赔欠二百五十万计之每一州县应筹三万四千余金今以学堂之欠每一州县筹欠二十万较之若一与六比是学堂筹欠难于分偿赔欠者六倍也 州县才力既消磨于理财地方财力亦竭蹶于赔欠岂尚有余力能集此六倍之经费则其阳奉阴违也固亦无责焉矣 去年八月初二日 上谕第言以所有书院改为学堂而不导之以筹欠之法夫各直省书院都其中数大率每一州县亦不过一书院书院之优者或能设为定额许住院生若干名然于各书院中已十不能得一余则大都月课散卷为等第之花红膏火为山长监院之舆马修脯耳核其经费较之学堂仅十之一今但移一书院经费而责以开办学堂则其敷衍塞责也亦未可谓之弁髦 谕旨也故为今日学堂计宜请封疆各大吏会商一筹欠之法其法维何曰使绅民知学堂之必不可缓而相率以乐捐耳 夫筹欠之难非绅民不能捐之难也实绅民不愿捐之难使果踊跃输捐则人日出一文亦可以成钜欠尝见地方公事如赛会演戏等虽屡屡捐之十倍于丁漕而民不以为怨以所捐之利益与若人有密切之关系也有密切之关系则虽如赛会演戏等公费于利益犹缥缈虚无绝未闻有抗捐等情事无密切之关系则虽日责以食毛践土之义日诏以深仁厚泽之言而民之乐捐必不能与赛会演戏等知抑压之政体未可行之于筹
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