百余万磅合银约一万五千万万两查人丁税系按每年进欠在一千三百两以外者须每百两纳银若干一千三百两以内者免纳去年每百两应纳三两五钱共得一千九百万磅之数本年每百两须纳五两户部年表内计应得二千五百万磅合银约一万七千五百余万两邮政进欠 一各局封口信计二十二万五千万件 一各局明信片计四万万件 一新闻纸计八万七千万件 一电报计九千零四十余万件 一包裹计七千四百五十万件 共进欠金一千六百万磅合银约一万一千二百余万两除应用经费一千二百万磅实得四百万磅约合银三千万两虽经费少钜而民得其便国即得其利 另欠 一遗嘱税金一千四百万磅合银约一万万两 一苏彝士河股票金八十万磅合银约五百六十万两 一朝廷私产归公进欠金四十五万磅合银约三百二十万两 一杂项金二百三十万磅合银约一千六百余万两 共金一千七百六十万磅合银约一万二千五百万两 统计英国去年进项约金一万零三百六十万磅合银约七万二千五百万两 法国进欠 洋税 有进口税无出口税 一咖啡一万三千七百万佛郎约合银三千四百念五万两 一酒及烧酒三千四百万佛郎约合银八百五十万两 一各种油斤三千六百万佛郎约合银九百万两 一各种糖斤二千七百万佛郎约合银六百七十五万两 一煤斤木料三千一百万佛郎约合银七百七十五万两 一杂粮五千五百万佛郎约合银一千三百七十五万两 一杂项一万一千二百万佛郎约合银二万八百万两 一税外另费三十万佛郎约合银五百万两 共四万五千二百万佛郎约合银一万一千三百万两 常税 一酒三万九百万佛郎约合银七千七百二十五万两 一烧酒一万五千六百万佛郎约合银三万九百万两 一糖斤 紫萝卜制者一万八千六百万佛郎约合银四千六百五十万两 一官办物料 火因与火柴火药四万四千三百万佛郎约合银一万一千七百十四两 一杂项三万六千二百万佛郎约合银九千五十两 一铁路运费三千八百万佛郎约合银九百五十万两 共十四万九千四百万佛郎约合银三万七千三百五十万两 印花税 一凡契券匚隹票保险帐目收单以及遗嘱等税一并在内共七万六百万佛郎约合银一万七千六百五十万两 房地人丁税 一地税二万五千万佛郎约合银一万七千六百五十万两 一房税一万五千六百万佛郎约合银三千九百万两 一人丁税一万二百万佛郎约合银二千五百五十万两 共五万八百万佛郎约合银壹万二千七百万两查人丁税课分为二项一系通国人丁公输之数每丁约纳一佛郎即合银二钱五分一条按房式大小分别贫富等级以定抽收之数邮政进欠 一各局封口信八万四千三百万件 一各局明信片十二万四千五百万件 一邮局所匚隹银数八万六千七百万佛郎约合银二万一千六百七十五万两 一电报三万七百件 共二万一千六百万佛郎约合银五千四百万两查现在多系用德律风之报去岁已收费至一千一百万佛郎之谱约合银三百七十五万两佛郎约合银八万四千四百万两
皇朝经世文新编续集卷七上
晋安甘韩眠羊甫辑
农政上
户部议覆奏请令各省自辟利源摺
奏为遵 旨议奏恭摺仰祈 圣鉴事工部尚书淞桂等奏工部候补郎中唐浩镇请令各省自辟利源以赡 国用一摺光绪二十四年三月三十日钦奉 谕旨户部议奏钦此钦遵由军机处抄交到部据原呈内称国之本首在足民生物之功资乎因地今者世变益亟财用内匮各直省官员未闻以何地可兴何项利益何处可植何种树木详筹以增 国课中国膏腴至广生产最繁诚量各省土性所宜广植物产其已备者扩而充之未备者购种给之务使无旷土无游民而止一曰蚕桑中国产丝之区以江浙为最江浙以近太湖者为最盖湖水澄清性肥而暖故以灌桑则叶茂以桑饲蚕则丝韧以太湖例之鄱阳巢湖洞庭大明金明滇池昆明各省之湖诚能推广此意彳扁植蚕桑则所出丝茧皆能光白柔韧远胜于日本意大利诸邦而收大利二曰葡萄外国葡萄酒为货物之大宗其酒税为国课之大宗考察奉天吉林土性皆宜葡萄苟能广种购机以酿复能推而行之直隶西山北山山西太行陕西华山山东泰山河南嵩山泉甘土沃之区则酒产日丰酒销日旺而酒税大赡国用矣三曰种棉中国棉花向推顺天平谷丝长色白足与美国南海岛种相匹洋棉价贵每百斤需洋三十三圆华棉价只十七八圆故华棉行销外洋以之纺纱织布转运中国销售尚有巨利今江苏两湖产棉亦旺苟令各省土脉松厚山陆高燥之地广为播种岁入不可胜计四曰种蔗甘蔗惟中国独有之利西人试种爱尔兰之地而不合土宜且枯瘦无糖故中国丝茶而外蔗糖为西人最嗜虽法人之萝卜糖美国之枫脂糖不足比也惟不用机提制色味不洁若令江西浙江江苏安徽素常种蔗之地广植丰收购机制造则岁增之利无算五曰种竹竹之为物可制机可造纸获利较他产犹速中国除直隶山陕诸省不能丰植外余皆可种产纸之区向以浙江之绍兴安徽之宣城甯国为最惟舂煮烘焙仍嫌锤链未精若用洋机制造和以菅麻加其坚实则成纸速而销场广每年洋纸数百万之利可以抵制而竹竿竹器出口之价亦可岁增六曰种樟樟脑为制炸药所必需其涨力可增至五千倍日本与台湾所产为最旺中国江西湖南安徽广西等省苟能广植十数年间即可熬脑每十斤可值洋五元其利什伯倍于他产七曰种橡西人岁剥橡树皮熬胶以制器物续剥续长获利无穷以之为物广挟屈伸各适于用中国各省有之云南最多西人名曰胶树今宜专收橡子任民播种数年即可剥胶行销外洋足夺意大利及旧金山所产之利八曰种火因与加非烟性能涤秽化痰中国关东烟叶味较芳厚第不善收储又不知卷成纸烟致巨利为人所侵如令直隶奉天择其隙地广种烟子收储地中一二年后退其火性购机卷制即可行销外洋加非一物始于非洲西人日用必需销路大广故各国市肆俱设加非之舍官近通商口岸华人俱嗜与纸烟同如令各直省添种加非之树其利较种茶尤厚凡此八利如蒙 谕旨饬令直省各督抚详查地宜购种发给以郡守牧令总其成以同知通判县丞等任其事各州县能劝种树木三十万株以上农田三百亩以上考核得实立与擢用奉行故事者罢黜地方官吏亦视种植之繁简为考成按图立册就地课税产既加多税自益旺足国之道权舆于此各等语臣等窃维树艺与耕耘并重本天地自然之利为农民切要之图值此时局艰难度支奇绌各省地方有司尤当审量土宜广开利源藉纾 国用迭经钦奉 谕旨饬令各省考核钱粮稽核荒田开办蚕桑振兴商务并行令各直省督抚就地筹欠如有可兴之利随时陈奏以应急需上年九月御史华辉奏令各省讲求各种植水利亦由工部会同臣部通行在案复据都察院左都御史徐树铭奏请举行蚕桑并护理陕西抚张汝梅奏请通行各属如蚕桑种植等项凡有裨生计者饬令举办亦已奉准咨行臣部郎中陈炽复编缉富国策一书内详载种树富民种桑育蚕葡萄造酒种竹造纸种樟熬脑种木成材种橡制胶种茶制茗种棉轧花种蔗制糖种烟及加非以供食用各说业由坊间刊行臣等职司农政凡内外臣工条奏兴利摺件无不行令各省设法振兴无如各省于种植一事迄未举行或土性实有所不宜抑民情有难以相强现据该郎中陈蚕桑葡萄种棉种蔗种竹种樟种橡种烟八利实皆臣部郎中陈炽所辑续富国策中之言臣等反覆推勘亦知地利之可兴惟风土异宜难必成效之可者见即如蚕桑一事前据广西抚马丕瑶奏称兴办有哉未及两载而桑秧蚕子靡有孑遗又如葡萄制酒前据山东抚奏称东海关道盛宣怀咨仿照洋法制造价廉味美准该商专利十五年又据山西抚奏称文水一带所产葡萄最佳诚宜设局开办现在是否确能酿造能否行销出洋未据抚等奏咨到部此外如轧花制糖造纸熬脑制胶卷烟各事非购买外洋机器则货物不精非熟习商务情形则获利不厚且未察物产之多寡销路之畅滞更不讲求制造诸法亦恐未必有益应请 旨饬下各直省将军督抚各就地方情形详加考察认真举办如树艺有合土宜制造有可抵制外洋之处应如何定章劝惩即行奏咨立案以重国课而开利源所有臣等遵旨议奏各缘由理合恭摺具陈伏乞 皇上圣鉴谨 奏
垦荒裕国策
今日环球各国财政之支绌莫中国若而理财之易亦莫中国若玉农夫也请言农农事繁先言垦荒立策如左此策之宗旨在令民间以私财垦荒田三十年间逐次收为公田归之国家以充国用 法宜每省立稽查荒田局设员总其事由大府饬各地方官呈报管内荒田之数绘图贴说不厌详细予以期限逾期不报及报而不详实者一经查出轻则降调重则斥革以示惩儆其举报速而查核精者予升赏以示优异 局中总办必选夙究农事能举其职者不拘资格局中散员亦然凡局员皆由总办自行征选以免掣肘以专责成 此次垦荒务谆戒地方官令不得如从来故事敷衍禀报苟且塞责故必须派员核验其禀报以行赏罚总以不留一寸荒地令地利尽辟而后已 中国从来垦法皆由地方官就荒田之等差分上中下三则而令民领垦第一年有领垦费上则每亩约钱千中则下则视此递降三年而升科税之如熟田此常法也今订垦法则不然凡荒地无论多寡既由一人领垦则赀金由其自筹章程由其自订或招股或独任地方官不加限制领田时不须领费垦熟后亦不必升科惟必限五年内垦熟捐其所垦之田六分之一于国家再五年又如之以后每五年必捐其田六分之一三十年而尽收为公田焉 此举利国利民利垦主曷言利国譬如有田万亩若照旧例即上则者亦不过收领费万圆已耳垦熟以后岁税所入不足以济大用今用前策垦熟归公则每年有万圆之收入此利国之征也曷言利民亩养一人万亩养万人百万亩则养百万人而垦田既多谷价较贱贫民便利孰甚焉此利民之征也曷言利垦主假如有荒地三万亩每亩垦费银四元合计须银十二万元五年而垦熟除缴国家五千亩以外余二万五千亩每亩所收至歉之数为银一元计得二万五千元通五年所积得十二万五千元垦本收回以外尚赢五千元及十一年至十五年除去缴官五千亩外余二万亩岁得二万元通五年所积得十万元十六年至二十年除去缴官五千亩外余万五千亩岁得万五千元通五年所积得七万二千五百元二十一至二十五年除去缴官五千亩外余五千亩岁得五千元通五年所积得二万五千元核计以上支出之费不过十二万元而三十年之岁收得三十七万二千五百元实赢二十五万二千五百元此利垦主之征也 但领垦之人国家须加厚奖以导诱之宜定例令有垦田五千亩者予七品官垦愈多赏愈加以是为差凡垦主垦地至三十年期第六次缴田时再格外加恩予以赏功田其数视所垦之多寡要以十分之一为率赏功之田永远不税以示国家旌劳劝农之意 二百四十步为亩三百六十步为里方里为田五顷四十亩方百里为田五万四千顷考之各省荒地除东三省不计外即以各行省计之畿辅自天津东至永平各属近海涨地不下一二百平方里即以一百平方里计之已得田五万四千顷矣至山西之河套土地膏沃皆废为牧场若垦之可拓为田数百平方里推之就近诸省若江苏之海州苇荡通海盐土湖北沿江沿湖各涨地随处有之其数不胜计合以至少之数断之假定各省荒地为一千平方里合田五十四万顷令由民间垦熟至第五年国家收地九万顷岁收九百万元第十一年则并前所收地得十八万顷岁收千八百万元第十六年则并前所收地得二十七万顷岁收二千七百万元第二十一年则并前所收地得三十六万顷岁收三千[六](八)百万元第二十六年则并前所收地得四十五[万](木合)顷岁收四千五百万元第三十年除去赏功田十分之一计五万四千顷以外增官田为四十八万六千顷岁收四千八百万元国家不费一钱而坐致每岁数千万之巨欠其利岂不溥哉畿辅之侧若开地百平方里以为稻田则每岁所收足供天储之需不复仰给南漕矣其所省运输之费又不少利国如此利民如彼而垦户于三十年中以本金一得息金二有奇诚无乎不利矣顾或谓今以银百元贷于人以岁息一分计三十年中可得息金三百六十元合本金计之得四百六十元其利更厚于垦荒矣此言殊误考垦荒之利依前所举则一百二十元之赀本得息银二百五十余元再合以赏功田十分之一计十亩以每亩值十五元计之常田有岁税赏功田无之价当较昂又得百五十元合之前数本利共得五百二十余元较之贷金殆不咸矣或谓开地五千亩赏七品官毋乃太优乎曰依筹饷捐例例之殆未为过荒田垦熟至贱之价每亩值十元五千亩值五万圆矣乌得为太优公田收入以后可令将来肄业农学卒业之士为田畯以掌之每地千亩设田畯一人任课耕收纳之事教民以改良之法以增岁收其所赢之金即为田畯之劳金而租额则仍亩收一元但无论丰歉不得短绌惟大凶之岁乃得酌免如是则田野既辟农学亦日臻进步矣至田畯之能举其职与否应不时访察以行劝惩凡民已垦之田日后若须用为铁路工厂无论为官为私皆给田值其价与他民间熟田同不得意为低昂又开荒时所购农具机器种子
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