贸易因之兴暀若工程家能勼合公司营此项水利大工程不但本处得利即通国内亦能得利因为新成之贸易局面能养当时转移执事多人令人烟渐密化塉壤为腴区即国家税额亦因此加增即如印度地方所建引水润地工程经印度政府保其利息虽不能与国家一直有益而阿力色地方属孟加拉省瀛环志田各作可黎萨因营造此种水利工程则国家征收税数加倍而出口米谷等贸易渐大甚至嫌该处海口小必添别口助其输出所以国家管理地方及地方之有司于小民未知水利之利公司未举濡滞旷时须当物土之宜而劝导开办及保护工程以裕本原互相灌浸之厚利但使于本处实事情形合理无碍则任有赀本者自行办理皆可也所谓实事情形者在豫先查验与工程一切相关之事件识周虑密此为最要关键尤必察知地方人民情志农家平常用功勤惰及豫度地方形势将来是否能每系盛此工程赢利或亏折所由然也但引水润地之工程已经告成后必随时量度修理改良乃可持久不速敝否则极易折阅而尽弃前功即如印度从前建造蓄水大池或在山边筑通水之渠后因久不修治则山边仍旧为旱荒之地此游览印度者所常常见之也引水润地之工程其得利自然视若干赀本能操券得利其费用大半在购置地基与作泥水各工或本工及置汽机器具等物间有该处地主索歛钱若干以为租值不肯价卖其地于公司则公司呈明地方官办理文案凭据有费间有公司须添购地基备用而其处地主自愿垦平其地并豫备各事冀以后公司工程得利则将其所垫之费作为公司产业之欠债而收取岁息如此则公司营办时成本更少筹备赀本一切之法殆有数种间有田主或佃户依田亩宽广捐若干钱间有国家及该处官豫备赀本或远方寄寓富民豫备赀本如国家或寄寓富民出赀本则将其水售于本处之人或依用水之多寡或依润地之面积而收取此项水捐或遇受润面积过大之家则可别捐地一块与国家或公司而以所捐之地租抵受润之水捐最稳最当之引水润地工程其公司不但每年定付股息若干余利若干并另设一法可将赀本渐渐拔还约以三十年至四十年为还清之限如照此法办理则所收水捐必准此意定数以将所得之利提出若干作拔还赀本之用假如豫先估算每年所需润地面必使一年内随时所需用水数给足则能定各种引水法及视各种泥土之性每亩地需用水若干或每杪时内需通水若干立方尺而所定水捐不可畸轻畸重苟足敷成本之官利及公司年内人工物料之开销并逐渐拔还赀本之欠则不可更拘执多收又必令地主及佃户易于得利比如未引水润地之先每亩地得利金钱十圜而通水后每亩地得利金钱十七圜如果水捐每亩地收金钱三圜则地主或佃户尚能每亩得利金钱四圜如水捐与公司岁利能照此比例易于勘分则即可以此为章程但间有人家疑测不服必延局外之人评定其数但办理此程工程寻常起手时多不能得利必坚固贞久始能获利渐大又有一得利之根原即引水润地之后其地价必昂或当日地主所假地面及代豫备工程之赀本已经公司还清公司并收购其地而次二三四园圃毓草木虞衡作山泽之材薮牧养蕃鸟兽实皆事通于农家者也七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛疏材丝枲疏材固农家之所出也商贾阜通货贿阜通此也九谷草木山泽薮牧丝枲疏材等则货贿所还相生也百工饬化八材所以通工易事也闲民转移执事也总纳天下农工商佣赁为民职轨物之正日用饮食民质之恒体国经野君子小人用安之道富国足民衣食礼义之存久大弥纶泰西理财学家未望此闳蕴也地方大司徒以天下土地之图周知九州之地域广纶之数辨其山林川泽邱陵坟衍原湿之名物乃以土会之法辨五地之物生五地者即山林川泽邱陵坟衍原隰五者所以为别也山林动物毛植物皁川泽动物鳞植物膏邱陵动物羽植物核坟衍动物介植物荚原隰动物臝植物丛动物天产植物地产天产有非人力畜牧之功地产则固皆树蓺所勤物生也故即以土宜之法辨名物任土事任谓就地所生而因民所能也然犹恐民之昧地所生而弃所能也故又曰辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树蓺犹恐民之嫷所能而旷地所生也
故曰以土均之法辨五物九等制天下之地征以作民职夫唯有教之稼穑树蓺于均政之先也故制地征实所以作民职而作民职乃实以平地征教非徒教也教必有始为倡率之事焉必有督责课功之事焉必有先时诰诫之事而有其四体不勤之罚焉必代为布置图其艰举其重而俾之易于从事焉司市质人胥师贾师司虣司稽胥府肆长皆为农产筹展货贿之售者有之焉廛人掌歛市布入于泉府歛凡珍异之有滞者而入于膳府泉府则日掌以市之征布敛市之不售货滞于民用者以其贾买之物揭而书之以待不时而买者若是乎曲为民周旋以使同贯利夏官土方氏主四方邦国之士地办土宜土化之法而授任地者怀方氏致远物合方氏掌达天下之道路通其财利六官之联事莫不有匡治农商之事焉山林川泽邱陵坟衍原隰国无物耻土无弃货则毛物鳞物羽物介物臝物之养蕃时取制造聚敛各攸宜而皁物膏物核物荚物丛物九谷与山虞林衡川衡泽虞之守禁及夫园圃草木丝枲疏材树蓺毓蕃时取制造化治聚敛靡不充遂百工通功易事商贾通货贿使之阜盛凡以为劭农计太皿亦已至周也大司徒颁职事十有二于邦国都鄙与太宰任九职互相发明然大司徒曰使以登万民大宰日以任万民登则成也任犹倳也职事十有二变九职六曰商贾阜通货贿言六曰通财是商贾之名犹次也通财乃其职事所贵也汉书食货志曰辟土殖谷曰农作巧成器曰工通财鬻货曰商此余又农以及工商也考工记曰审曲面埶以饬五材以辨民器谓之百工通四方之珍异以资之谓之商旅饬力以长地财谓之农夫太皿农工商三事消息相依其兴衰相倚伏兴则俱有其兴之势衰则俱有其衰之情至于积衰则重劳修六府三事之经猷擘画近人说西法用商务辟荒地曰有商则农可通其所植而植益盛有商则工可雠其所作而作益精是商又所以握农工之纲农工亦各奋其事以勤商运而互相资益而其理固碻然不可易其效在西国已的然显彰也夫非漫引周官经说而附会新论也欲明水利之为利恐农民蒙愚而不知厥所务当官者以为民事非在所急而兹亦不急之民事也且夫今日教民宣民之条理固未易殚论矣水利之事夏后氏所以尽力沟洫也周礼官为民甿经制水利之政见于地官司徒之属者遂人凡治野夫闲有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫有涂干夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以达于畿此建邦国都鄙制畿疆之垦政也然凡以利稼穑合耦耡致新甿也草人掌土化之法以别粪种稻人掌稼下地以瀦畜水以防止水以沟荡水以遂均水以列舍水以浍写水夏官职方氏掌天下地图知人民财用九谷六畜之数要其余又九州必言其泽薮其川其浸郑曰浸可以为陂灌溉者太皿周知其利害亦必详考验豫见计定营治使各无羡溢填淤反壤之害地乃以沃衍富饶秋官雍氏掌沟渎浍池之禁凡害于国稼者春令为阱擭沟渎之利于民者秋令塞阱杜擭郑氏曰沟渎浍田间通水者池谓陂障之水道也害国稼若水潦也是则患水潦亦有涸泄之之法冬官匠人为沟洫郑注曰主通利田间之水道九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟方十里为成成间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二仞谓之浍专达于川各载其名凡沟逆地阞谓之不行水属不理孙谓之不行郑注阞谓脉理孙顺也沟谓造沟属为注不行谓决溢是则顺脉理畅流注之为最要也梢沟三十里而广倍凡行奠水磬折以参伍欲为渊则句于矩郑注水行欲纡曲也奠停也大曲则流转流转则其下成渊凡沟必因水埶防必因地埶善沟者水敕之善防者水淫之太皿使水自敕啮以刷淤垫则不至淤垫日高使淤泥土淫液亚田着助防为厚则不形单薄凡为防广与崇方其閷参分去一大防外閷凡沟防必一日先深之以为式已为式然后可以傅众力郑注程人功也疏释曰程人功者将欲造沟防先以人数一日之中所作尺数是程人功法式后则以此功程赋其丈尺步数言深者谓深浅尺数是则匠人之工程固未有不以布营度而赋事无制者也世推移而俗化异古今不同埶中西不同例今亦未可强执缪拟总之利百变法功什易器此非关杂霸权谋之谭质之圣人开物成务以前民用备物致用立成器以为天下利以通天下之志以成天下之务以定天下之业信顺而无疑者也今中国农务衰工务衰商之务亦以衰兴商工者固矣然试思农不生长此拘旧法而不图新安弊病而不改良困委而无以振蕉萃而无以舒窒隔而无以亨通农罢矣工何作商抑何运是故兴农则商之本也工其辅也空言无补实举乃济百空言不如一实事奚特农商然而今日农商事必相交裨交相举交相助提携匡益利源乃可开启
今云以公司兴水利水利固拓殖务之命脉也然训农以殖务何拓者则奚若矣然犹可次第筹施也水利必举举水利必勼公司水利公司必得国家宏溥之保护持事公而平简而信鸷发以无失时肃絜以无悾扰痛乎我国家勤恤民艰惠周乐利凡可以足生民之生计而可行者有弗上闻闻之无不饬举行也顾安所得熟识利病尽心民事纯白乃衷肫笃乃力之良司牧宣任郡县尤安得良督抚长吏提倡农商之事而董振之民不足而国能足者未之有也今之从政者徒仰成法征收钱粮抽取厘金农日凋瘁则钱粮且有小民鬻妻卖子始供正赋之日工商无新术土货日绌则厘金且有收数耗微不敷各项度支开销之日国债深矣利权不能自握洋关税全数皆不可恃公私交竭上下财尽何以为国即服官亦何颜以官为心耶处堂者不知也近作五日京兆之念者虽知而不欲问也不有管刘之才得位而整理财政中国必有千古奇荒之一朝夫理财之政节流末也开源斯为大财何在源何在舍为民兴利奚得有所谓源而开之哉为民兴利本富也国之至计也非可拉棼斁之世一切之法之说挠之也顾得人则治耳陈炽富国策农书闓言农利矣然农利百为非水无攸遂非可以悉赖恃天工也陈氏曰国以民为本民以食为天爱民之心天心也养民之道天道也富国莫要于养民养民莫亟于水利其事大用大效小用小效其功远者三年近者一年或犹以为迂天下安有更切于是者或犹以为迟天下安有更速于是者安得深心大田各之君子以补虚羸扶元气救此饥寒垂毙之生民也允哉其言也水利不独种植利之即蚕丝畜牧举皆不能乏水而饶有天工时雨可因者有徒恃天工不能给须以人巧赞天工之奇者有因故蹟宜大浚修者有无故蹟之因而须相度为刱辟者有必不宜避功程之重巨者有必不宜忽每系琐之细者有大利在远久而目前无从取偿羸而不举此工程抑不足以去害而其功程抑亟不易办此必不宜避者也举大工程而忽略一细微之端或姑靳惜小费而抑足以致将来之败坏此必不宜忽者也寻常一结造一改措其费用小耳其端亦小耳而不结造不改措抑即以妨一隅之利益此亦不宜忽者也事不徒属公司当讲习而知之不徒在集公司及食公司之劳之人要使人知农利之有在若券之可操能知天地之化及百物之产抑畿于道矣可无情暌腹违与诏之而不能信抟之而不能君羊及或齐之而不能整或不能洽矣抑可无相畔援歆羡背踰矣然而国家振兴农商之政至不可缓匪直当振兴于今日足国足民之源斯万世之永图也国家必设立农商部制定宪法以兴利捄敝导扬新机改良旧法致可大之规成可久之业今即遽未能建立农商部矣而物情不齐必当明浃周妥略定新政兴农通令新政兴商通令农商联事通令依令附禁简而必信布诸行省郡县咸使量度准行有地之官无小无大必无得有玩视民瘼罔念民依者则庶务其兴矣农商之利衣被穷民溥亦以消郁蕴之菑孽于无形怨苦愁惨较舒而江湖道路毒沴可蠲已也和平之象濩于野然后治升平之绩征于朝是故必定通令以为各等面体点戋之起点之定点西国律法于农商事皆各有专条目今未及精译也西国因国家制有详定之宪法故农商之业于百年内什倍发达非民听易从率由不越而能拓事为壹心志欤如前所言起水润地工程与国家最有大益所以朝廷或管辖该地之官决当相宜助翼其事或贷给赀本或特准其专办若干年或国家为保若干年之利亦有国家肯任其工程之费用若干分或赐给地亩之应用者或保所勼赀本之利若干年至该公司力能自给自立为止或捐该处所有国家之税之入权利准该公司蹔时收取以抵所不足之银故无论工程大小必得国家准许之或保护之否则令承用水之地主与公司定立合同缴纳水捐然励此犹非至稳之计也如设立工程之地其地面之业主俱属本处之人而不愿他处之人干预则各人必合成一会各自出赀本若干分或将其地若干押与借给赀本之人即如西班牙东南从前被回人占据之时该回人最善作穿渠灌田工程即用此说之法办理又有数处其引水润地之事虽合法办理但因该地方国政不善恐贷给赀本而被负欠不还控追徒属虚文又因引水润地之法其工程非数月可能告成必匀分数年始能渐收回成本所以别国富家不肯贷与赀财而汔用怠弛也且起水润地之工程其必宜豫知之事约分两种一为工程与农功相关一为与筹欠相关在极紧要之各节即如国家准其办理或承受国家给与利益
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