口货税核计磅价增订商人仍可将多出之数加入货价之内于洋商无所亏损而中国办理赔欠大有裨益 毕曰我等亦曾议及似属可行计中国每年约可多得银一千万两以上中国常关税每年共得银若干 徐曰如交税务司征收每年约可得银四五百万两 毕曰果能交给税务司否 徐曰常关多归海关道管与海关相连可交税务司代征 毕曰洋货进口加税及常关税归税司代征作抵我等皆以为然但所差尚多 徐曰请问各国之意可缓至若干年摊还 毕曰摊还年分暂且慢说须考究再有何欠可以作抵闻中国盐课为大宗入欠如能变通办法更可多得然否 徐曰盐法变通甚难 毕曰盐欠每年若干 徐曰盐课盐厘每年收数共约一千三百万两已有宜昌鄂山斥皖岸三处抵还洋债共应除银一百八十万两又长芦每年销盐五十万引自去年乱后洋兵将盐任意运销闻逾二百万引之多以后三年芦盐无从行销国课从何征纳故以现在而论盐课盐厘两项每年只可作一千万两算 毕曰然则此疑可抵一千万矣 徐曰不然我中国有若干应用要欠皆取给于此只可匀出四百万作抵 毕曰闻漕米良改办法每年可余银七百万两 徐曰所谓改办法是折漕之说也然即改收折色断不能余七百万之多 毕曰每年约运漕米若干 徐曰约一百二三十万石 毕曰南省米价若干运脚若干 徐曰米一石约价银四两运脚约二两若[改](政)折只省去运脚不过余银二百万两商人运米至京售卖亦必少沾余利不能照南省原价也 毕曰河运米若干载脚若干 徐曰河运米近年不过十万石运脚较海运为轻 萨曰中国运米不得法政米到京多霉坏每石仅值银一两若交外国轮船包运所费运脚无多而米可不坏并可省出运费奏抵赔欠 徐曰漕运改章只可令民间改交现银若仅止由上海至天津交洋轮包运则上海仍须设局收兑天津仍须设局收兑用驳船运至通州又须在通马念收转运京仓岂能凑抵赔欠耶 萨曰海运漕全改折收究可余几百万 徐曰前已算过不过余二百万且改折甚难缘有漕州县百姓交米使水搀谷搀土颇有取巧仓米之坏固不尽因在船在仓霉变之故若改收折银百姓必至吃亏怨望非善政也 萨曰京城进出货每年收税银若干 徐曰崇文门向来只收进城货税其出城之货例不征税每年约收银七十万两左右为数无多各口常关既拟改归税司征收留此崇文门一处亦为中国略存体面似可不必算入抵欠之内 萨曰唯海关加进口税约每年总可多六百万 徐曰洋货肯允加税深感各位美意 毕曰总理衙门所设之同文馆及出使各国人员所需经费皆取给于海关税项似可改由他处筹付
徐曰同文馆费用无多出使经费实无他欠可筹断无因赔欠不敷将使馆撤销之理 毕曰学堂本系应设若因筹赔欠致裁减出使人员亦非各国所愿此节可不论矣闻裁咸旗饷每年约可省三百万两 徐曰旗饷裁咸甚难即能裁减而每年须付赔欠因而缺用甚多此项节省之银亦只可为自己补亏之用矣 毕曰水陆军饷项每年可省若干 徐曰水陆军不无可省但难豫定确数且裁减之欠究属空名似可不必指明欠目但酌定每年摊还若干除盐课常税及洋货加税外不敷之数由中国设法角羊足可矣 毕曰每年究能摊还若干 徐曰至多一千五百万两 毕持洋笔算之左右顾英德使而言曰如此须六十年为期太远能三十年摊还更好 徐曰一年三千万断不能筹 毕曰洋税增至值百抽十每年约可多收若干 徐曰当可至千万以外 毕曰如此则一年三千万不为难矣 徐曰洋税虽约计可增至千万但货物销数本自无常若预算数多届时不足将如之何莫如每年只按六七百万两计算届时如逾此数亦可将下次应角羊之欠提前早羊较为妥洽也 毕曰人丁税可办否如每人每年征银五分即可得银二千万两 徐曰从前本有丁税后来并入地米良是以田亩赋课名为地丁钱米良若再按丁抽税是重征矣 萨曰地亩亦可加税 徐曰各省土地多有瘠薄之处所获本属不丰若再加征恐贫民更多苦累地方难期安静矣 萨曰然则办房捐如何 徐曰房捐从前亦有省分办过总未办成因一经收捐其店家则歇业罢市其居民则诉屈呼冤地方官无如之何故此事甚不易办也 萨曰闻土药较洋药多至三倍如每旦征银六十两可得一千余万 徐曰土药出产处多散在内地并无扼要稽征之处若税厘太重偷漏更多恐无实济 萨曰印花税似可行 徐曰此事亦曾筹度似只可于通商口岸先行试办因通商口岸风气田各开商民或肯遵行若内地居民习故蹈常视印花为无用如派差随时随地稽察徒为差役开索扰之门于国课恐毫无裨益也 毕曰请问赔欠如何偿法将分年摊还乎抑借债总付乎 徐曰借债甚难能宽定年期摊还最妙若内有一二国愿得现银各位为难则请代为公保借债亦无不可应请各位酌之 毕曰是否托肯行缓期之国代为借债 徐曰不敢指定必须肯行缓期之国代为借债我想其急需现银者必不肯代为借债又想现在应得赔偿巨欠者均系富国亦不至急需现银故莫若宽定年限容中国摊还为妙也 毕曰愿摊还不愿借债固是何意 徐曰愿摊还不愿借债者因各国既重友谊不必为借债再独承一二国之情且银若由一国借出款数既钜必不肯多宽年限故不若分欠各国之为妙也 言至此为时已晚主人出茶点饷客茶毕辞归 按各公使咸推法使开口故法使之言居多那周二君因各使让徐君首座故紧要语虽皆公商均推徐对云
江督照会驻沪领袖总领事公文
为照会事窃照黄浦工程一事闻贵领袖总领事与各总领事集议已久本大臣与贵领袖总领事相交最久相信亦最深即与各总领事亦莫不共敦辑睦也前年夏间北省之变为祸甚烈本大臣不辞艰险力任其难主持互保俾长江一带各安生业运用主权所以顾全大局也乃旅沪西商潜思侵攘竟将本大臣与驻沪各总领事力持长江和局之功既木置不顾以黄浦工程明损主权暗侵治[理]是固有欠公道而又违公法者矣倘[令](能)黄浦工程与本大臣熟商果能允为设法修理必能与一千九百年祸变之时同一言行相践也现在工程既不由中国自主办理而需欠浩大中国应认半费每年又须于进项内筹一大欠按约认缴但此项经费究竟能否获益有无得失约章俱不载明然则于未应认缴之先亟应询问明确旅沪西商因办理黄浦工程是否悉愿输将各总领事能否旦承旅沪商民随时接连完纳租税设有抗不遵缴各总领事能否保其各以其国律法勒令完纳黄浦税租此层颇关紧要传闻英国国家律师向议院云驻华公使无勒令寓华商民完纳税租之权且闻各国之有公议院者如贵国及德法奥意比等国无论何项税捐未经公议院准行皆不能勒令商民认缴是则黄浦工程虽经各国钦差议定捐输载诸和约附件十七而旅沪商民业认缴一二年或数年之后设或不愿接付各总领事即不能勒令照付斯时经费虚縻工程半辍中国掷此巨欠未能获益故不得不于未经拨认欠项之先应请各总领事切实声复黄浦工程是否果有权力饬令各该商民按期认缴即请贵领袖总领事转商各总领事详细示复自应照会为此照会贵领袖总领事请烦查照施行须至照会者
上海道袁观察与美总领事古商论开浚黄浦事宜公文
敬启者黄浦开淤一事既经各大国钦差暨我全权大臣画诺已半载有余其不容以一国私请率有更易明矣我南洋刘宫太保本乐赞成此举一律开通既兴商务益睦邦交一再致辩又何为者第计利防害中外同情有益于人必得无损于我有济于商必求无困于民闻附约三十七欠系商会中数人之见止顾开通黄浦不顾我华民农田船只并不顾各大国在沪地产业主事出仓卒亦何怪焉各大国钦差遽徇其请我全权大臣亦遽徇各大国钦差之请匆心匆心列入附约而本乐赞成者转有所为难矣刘宫太保莅南洋十余年每遇交涉事事和衷从不胶执己见此贵总领事所素悉无待本道赘陈今以黄浦开淤一节甚至因而抱恙因而求退其故何也以附约三十七欠竟似各大国不重开河明明借开河攘此主权刘宫太保初非不愿开因开河反失主权设身以处何以堪此方北方战时拚身家性命始能互保其地迨和议既成转无由自保其权刘宫太保谓不敢咎各大国亦不能咎我全权大臣惟深自咎前者之互保有以利各大国商民而适以害敝国商民是以贵总领事函促派员愈亟刘宫太保抱恙愈亟求退亦愈亟以无词下对商民也贵总领事洞悉沿浦一带情形平日和平中正又为本道夙所纫佩刘宫太保种种为难心事不能自白而本道代白之贵总领事谓无力擅改固已倘荷鉴及实情会议详达驻京贵国钦差并达之贵政府极力主持俾刘宫太保至所为难之数端商为更改不成则贵总领事所以为敝国之盛心可告无憾矣成则中外得其平贵国之力实贵总领事之惠也不独敝国沿浦农民及千万民船同承恺泽长与浦水俱深即刘宫太保与本道之幸拜嘉贶岂有量哉兹将至所为难者[八](七)条分别另摺开列本道不才未克为刘宫太保分忧不得不向贵总领事饶舌谅我罪我末由自必诸祈鉴复施行 计开实在为难各节于左 一第二条经管河道语明攘主权且与第一条修治河道局之宗旨亦自相悖 按原文第二条云该局责任一系举办整理改善河道之工一系经管河道 一第三条自制造局之下龙华港起至扬子江中红浮标处止查洋轮出入北自吴淞口上泝法租界而止其上为中国南市大号洋轮素所不到河之深浅可无过问民船聚泊界限秩然若由公局经修则南市万百千号大小民船往来椗泊从此窒碍南市新成马路经费将从何出且各国商轮远道来华自法租界以下至下海埠绵十余里均为租界码头各有专归岂我土着商民船只不能留此一隅得以自由公法公理商情民情如此偏枯不应亦不忍也拟请自下游开起上至法租界止以上河道本深即再缓数十年不开船只尚可畅行如必须一律开浚当由道与税务司会同公局所延工程师督同理船厅承办民船聚泊有地南市经费有着其开浚所需费由公局分拨既免办法两歧且于原章无碍 按原文第三条云该局管辖之境自江南制造总局之下界龙华港起作一直线至扬子江中红色浮标处为止 一第四条该局应有之员查各国议员公董例以费之多寡为衡中国既须认筹一半之费中国即应坐派一半之员 一第八条所举督办如不能专归中国亦应中外各举一员 按原文第四条云该局应任之员甲上海道乙税务司丙各国领事中公举二员丁上海通商总局中由董事公举二员戊由各行船公司及在上海吴淞及黄浦之各他口岸所有每年进出口船只墩数逾五万之各行商公举二员以保行船行商利益己公共租界工部局一员庚法国租界工部一员辛各国在沪及吴淞并黄浦之各他口岸如每年进出船只墩数逾二十万墩者由该国国家特派一员 又第八条云由该局员中公举督办一员及邦巾办一员期限皆系一年督办之时如投名无较多之数即请各国领事中之领衔者入名以成较多之数 一第十三条过法租界或各租界各港此外入河之各他港自港口往上二英迈勒之远夫约曰修治黄浦河道局自应以黄浦为限断方符约义横侵旁轶直是修治内地河道局矣约载之谓何 按原文第十三条云所有经理行船应置各节由该局立定河内所设停泊船只器具并整理停泊在第三条所述限内以及各水道如吴淞口并过上海法国租界或公共租界或吴淞洋界各港此外入河之各他港自港口往上二英迈勒之远均在应置各节之内 一第十七条所有浮灯浮标标灯等及第二十二条上海引水一切事务历由税务司督同理船厅经办数十年次第改良一切妥协从无遗误太皿理船厅本系著名出色之员且情形久而益熟如公局所延果属能手自必同此办法约既声名[仍](乃)按一千八百五十八年中英天津约第三十二欠办理应请仍归税务司督同理船厅照旧经管自无疑义 按原文第十七条云第十三条所述之河港内所有浮灯浮标标记标灯以及地上设立保护船只按行河道之具除灯楼之外均由该局任便安置灯楼仍按一千八百五十八年中英天津条约三十二欠办理 又第廿二条云上海引水一切事务由该局经管前往上海船只所用引水人之执照只能由该局任便发给
一第二十八条河工应用之地二十九条河岸地段今拟凡租界沿浦及对过东岸涨滩先由理船厅会同会丈局员丈明亩分无论已占未占有照时值缴价者即由道给印契管业否则作为官地以后公局需用亩分价目便易查核如损及岸上农田亦须照给时价 按原文第二十八条第二十九条云凡改善全黄浦各工所应用之地该局有取舍之权如照此议酌有地段宜于采用即按上海洋泾兵北公共租界地产章程第六条 字办理地价即由业主本国之官及该局并领衔领事各举一人断定 河岸地段前[如]因改善河道之工增加淤滩应先由各该地主愿否买用地价按第二十八条所述由举派人断定 一第三十条租界地税两山地税非中国式样船税查租界以外两岸地主半属贫苦小民所管之地多系奇零片中国新法未尽讲明农民终岁作苦勉以仰事俯畜而不足无端饬令加税天下无此人情即使分[沾]水利各国亦无令中国内地加税之权兄黄浦开深于岸
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