之扰有辨察之烦措置一差皆足致弊又羣而处之气乆蒸薄必生疾疠此皆必至之害也且此不过能使之得旦暮之食耳其于屋庐修筑之费将安取哉屋庐修筑之费旣无所取而就食于州县必相率而去其故居虽有颓墙坏屋之尚可全者故材旧瓦之尚可因者什器众物之尚可赖者必弃之而不暇顾甚则杀牛马而去之者有之伐桑枣而去之者有之其害又可谓甚也今秋气已半霜露方始而民露处不知所蔽葢流亡者亦已众矣如不可止则将空近塞之地空近塞之地失战斗之民此众士大夫之所虑而不可谓无患者也空近塞之地失耕桑之民此众士大夫之所未虑而患之尤甚者也何则失战斗之民异时有警边戍不可以不増尔失耕桑之民异时无事边籴不可以不贵矣二者皆可不深念欤万一或出于无聊之计有窥仓库盗一囊之粟一束之帛者彼知己负有司之禁则必鸟骇鼠窜窃弄锄挺于草茅之中以扞游徼之吏强者旣嚣而动则弱者必随而聚矣不幸或连一二城之地有桴鼓之警国家胡能晏然而已乎况夫外有边陲之可虑内有郊祀之将行安得不防之于未然而销之于未萌也然则为今之策下方纸之诏赐之以钱五十万贯贷之以粟一百万石而事定矣何则今被灾之州为十万户如一户得粟十石得钱五千下户常产之赀平日未有及此者也彼得钱以全其居得粟以给其食则农得修其畎畆商得治其货贿工得利其器用闲民得转移执事一切得复其业而不失夫常生之计与专意以待二升之廪于上而势不暇乎他为岂不逺哉此可谓深思逺虑为百姓长计者也由有司之说则用十月之费为粟五百万石由今之说则用两月之费为粟一百万石况贷之于今而收之于后足以赈其艰乏而终无损于储蓄之实则所实费者钱五巨万贯而已此可谓深思逺虑为公家长计者也又无给授之弊疾疠之忧民不必去其故居茍有颓墙坏屋之尚可全者故材旧瓦之尚可因者什器众物之尚可赖者皆得而不失况于全牛马保桑枣其利又可谓甚也虽寒气方始而无暴露之患民安居足食则有乐生自重之心各复其业则势不暇乎他为虽驱之不去诱之不为盗矣夫饥岁聚饿殍之民而与升合之食无益于救灾补败之数此常行之弊法也今破去常行之弊法以钱与粟一举而赈之足以救其患复其业河北之民因诏令之出必皆喜上之足赖而自安于畎亩之中负钱与粟而归与其父母妻子脱于流转死亡之祸则戴上之施而懐欲报之心岂有已哉天下之民闻国家措置如此恩泽之厚其谁不震动感激悦主上之义于无穷乎如是而人和不可致天意不可悦者未之有也人和洽于下天意悦于上然后玉辂徐动就阳而郊荒裔殊陬奉币来享疆内安辑里无嚣声岂不遏变于可为之时消患于无形之内乎此所谓审计终始见于众人之所未见也不早出此或至于一有枹皷之警则虽欲为之将不及矣或谓方今钱粟恐不足以办此夫王者之富藏之于民有余则取不足则与此理之不易者也故曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足盖百姓富实而国独贫与百姓饥殍而上独能保其富者自古及今未之有也故又曰不患贫而患不安此古今之至戒者也是故古者二十七年耕有九年之蓄足以备水旱之灾然后谓之王政之成尧水汤旱而民无捐瘠者以是故也今国家仓库之积固不独为公家之费而已凡以为民也虽仓无余粟库无余财至于救灾补败尚不可已况今仓库之积尚可以用独安可以过忧将来之不足而立视夫民之死乎古人有言曰剪爪宜及肤割髪宜及体先王之于救灾髪肤尚无足爱况外物乎且今河北军州凡三十七灾害所被十余州军而已他州之田秋稼足望今有司于籴米常价斗増一二十钱非独足以利农其余増籴一百万石易矣斗増一二十钱吾权一时之事有以为之耳以实钱给其常价以茶荈香药之类佐其虚估不过捐茶荈香药之类为钱数万贯其费已足茶荈香药之类与百姓之命孰为可惜不待议而可知也夫费钱五巨万贯又捐茶荈香药之类为钱数巨万贯而足以救一时之患为天下之计利害轻重又非难明也愿吾之有司能越拘挛之见破常行之法与否而已此时事之急也故述斯议焉
○赵抃救菑记
熈寜八年呉越大旱抃以资政殿大学士知越州前民之未饥为书问属县菑所被者有几乡民能自食者有几当廪于官者几人沟防兴筑可僦民使治之者几所库钱仓粟可发者几何富人可募出粟者几家僧道士食之羡粟书于籍其几具存使各书以对而谨其备州县吏录民之孤老疾弱不能自食者二万一千九百余人以告故事岁廪穷人当给粟三十石而止抃检富人所输及僧道士食之羡者得粟四万八千余石佐其费使自十月朔日人受粟日一升幼小者半之忧其众相蹂也使受粟者男女异日而人受二日之食忧其且流亡也于城市郊野为给粟之所五十有七使各以便受之而告以去其家者勿给计官为不足用也取吏之不在职而寓于境者给其食而任以事告富人无得闭籴又为之出官粟得五万二千余石平其价予民为粜粟之所凡十有八使籴者自便如受粟又僦民修城四千一百丈为工三万五千下户乏食者赈粜有田无力耕者与赈贷阖境五邑以乡村逺近均粟置场每场以一总首主出纳十场以一官吏专伺察越人至今称之
○冯檝劝谕赈济诗
绍兴辛未岁歉米贵泸帅冯檝出俸钱买米减价粜卖赈济救民赋诗示干事人
我昔未第日乡间逢岁饥两率闾里人相共行赈济饥民仅得食免困饿而毙及我登第后被罪归田里寻复拜召命迤逦治行计忽见道途间小儿有遗弃复自劝乡邦割已用施惠日饭八千人八旬乃休止于时已麦熟粮食相接济我始趋行朝蒙恩长宗寺初本不望报人以为能事制司具切奏还官不容避今年又少歉我适帅泸水无户备饭食所济俱用米聊舍三百斛十中活一二又以一千石减价平行市毎石减十钱庻几无涌贵更有不熟处资简潼川类计用减价粜所祈均获济我非财有余但愍民不易一时所施行乐为之识记
○洪浩救荒法
宣和六年浩为秀州録事秋大水田不没者十一流民塞路仓库空虚无赈救策公白于郡守以荒政自任悉籍境内粟留一年食发其余粜于城之四隅不能自食官为主之立屋于西南两废寺十人一室男女异处防其殽伪湼黒子识其手东五之南三之负爨樵汲有职民羸不可杖有侵牟斗嚣者乱其手文逐之借用所掌发运名钱且尽会浙东纲常平米斛四万过城下公遣吏鎻津栅谕守便截留守禁不肯曰此御笔所起也罪死不赦浩曰民仰哺当至麦熟今腊犹未尽中道而止则如勿救寜以一身易十万人命讫留之居无何亷访使者王孝竭至郡曰平江哀号诉饥者旁午此独无何也守具以对郡延公如两寺验视孝竭曰吾尝行边军法不过是也违制抵罪为君脱之又请得二万石所活九万五千余人后诸卒以城畔虏掠无一家免过门曰此洪佛子家也汝毋得入
○赵令良赈济法
赵令良隆兴二年帅绍兴是时流民聚城郭待赈济饿而死者不可胜计通判王恬阎立寜孙建策云今尽常平义仓之米赈给之至来年麦熟止恐无以为继况旬给斗升之米官不胜其劳民不胜其病莫若计其地里之逺近日数之多寡人给两月之粮令归治本业不犹愈于聚于城郭待斗升之给困饿而死乎赵行其言委官抄札给粮以遣之不旬日间城中无一死人欢呼盈道全活者甚众此用曽南丰之美意
○徐宁孙建赈济三策
一赈济饥民今请自本州岛县当职官多方措置从实抄札实系孤老残疾并贫乏不能自存阙食饥民大人小儿数目籍定姓名将义仓斛■〈豆斗〉各逐坊巷逐村逐镇分散赈济不必聚落逐处劝请乡官或士人各三人乡村无上户士人处请税户主管置立収支给散闗子每五日一次并给内大人日支一升小儿减半州县镇市乡村并令同日以巳时支散用革重迭冐请之弊仍将本州岛县见养济乞丐人亦同日别作一处支米不得衮合饥民赈给臣谓其说固是但不言义仓之米如何得到村镇
一粜卖米斛本谓接济艰食之民今访闻州县却是在市牙侩与有力强猾之徒借倩人力假为繿缕之服与卖所合干人通同搀夺不及乡村无食之民今仰本州岛立赏钱一百贯约束密切委官讥察不得容牙子停贮贩有力强猾公吏军兵之家假作贫民请买务要实及乡村民无致冐滥如有违犯之人断罪追偿
一赈济当支散日用五色旗分为五处每处分差指使二员吏人二名抄札饥民毎一名给与牌子并小色旗候支俵及数前来赈济所报覆一处先了先令赴请所贵分头集事又且饥民不致并就一处喧闹
○赵雄乞桩积钱给散
契勘前件诸州多是不通水路若从外台乞米搬运实非良策欲望圣慈特降睿旨于緫所朝廷积钱内支降钱引二十万道拨赴帅司计臣同本路漕臣视诸州旱伤人户数随宜给散令守臣多力措置于得熟去处趁时収籴米不足则籴菽粟麦荞之类茍可以救死亦何所择目今若不预为之备更俟十月刈获见得十分饥荒方行奏请则缓不及事矣
○苏次参赈济法
苏次参澧州赈济患抄札不公给印厯一本用纸半幅上书某家口数若干大人若干小儿若干合请米若干实贴于各人门首壁上内声迹如有虚伪许人告首甘伏断罪以备委官检点又患请米冗并今几人为一队逐队用旗引卯时一刻引第一队二刻第二队以至辰巳皆用前法则自无冗杂且老幼疾病妇女皆得均籴又任澧阳司户日权安乡县正值大涝始至令典押将县图逐乡抹出全涝者用緑半涝者用青无水之乡用黄不以示人又令乡司抹麦参合方请乡耆逐乡为图复以青緑黄色别其村分出图参验故不检涝而可知分数催科赈济亦视此为先后其法甚简要也
○救荒报应
张咏镇蜀时梦谒紫府真君接语未乆吏忽报请到西门黄兼济黄幅巾道服真君降阶迎接甚谨且揖咏坐黄之下询顾详欵似有钦叹之意咏翊日命吏请黄戒令常服来比至一如梦中所见遂以梦告因问黄有何阴徳蒙真君礼遇如此黄曰无他长惟每岁禾麦熟时以三万缗収籴民或艰食即以元籴斛■〈豆斗〉不増价粜之在兼济初无损于小民颇有补咏曰此君所以居咏上也命二吏掖持黄令坐索公裳拜之三四世之富民逸居饱暖无所用心不为嗜欲所惑则必为悭慢贪嫉强横奸诈所恼矣黄能如此宜为真君所重
饶州富民段二十八绍兴丁卯岁大饥流民满道段积谷数仓闭不肯粜一日方与家人评论物斛低昻间忽天雨晦冥火光满屋段遂为震雷所击家人发仓求救其所贮谷亦为天火所烧尽矣葢饥者岁之不幸虽冥数如此而上帝岂不念之安有不能赈济而又利其价之踊贵耶宜其自取诛戮也
庆厯八年大水岁饥流民满道韩琦大发仓廪并募人入粟分命官吏设粥食之日往按视逺近归之不可胜数明年皆给路粮遣各还业所活甚多明诏嘉奬琦薨后数年侍禁孙勉以杀鼋为泰山所追至一公府见厅上金紫而坐者乃韩琦勉以老幼无托告之琦已恻然密谕勉云今到彼若告不下即报乞检房簿勉出又至一公府守卫者愈严恶见厅上有三金紫者坐在案头鼋亦在侧勉大怖屡吿不允遂报乞检房簿金紫者怒曰汝安知有房簿耶谁泄此事命加凌窘勉不禁其苦遂以实告三金紫者皆首肯嗟叹曰韩侍中在阳间常存心救济天下往年水灾所活七百万人今在此尚欲活人吾侪所不及也即命检房簿少顷数鬼■〈扌舁〉一大木■〈木匣〉至三吏由厅而下检簿上呈西向坐者读毕谕鼋云孙勉已伏偿命然尚余一十五年寿至期当令受罪鼋灭勉亦得还昨州府岁饥大疫郡守怜之劝谕士民出粟拯济委官专领其事此官烦于应对且不欲饥民在市悉载过江置诸坝中但日以一粥饭食之而已然日出雨至皆无所避无何水暴至饥民尽被漂溺不数日此官亦病疫死回视韩琦相去逺甚一入冥路事知如何
汉州长者李发遇岁不登辄为食以食饿者自春徂冬日以千数干道戊子民饥甚官为发廪劝分而就食李家者日至三四万人明年流逋未复而荒政已罢民愈困敝数百里间扶老携幼挈釡采薪而以李为归者其众又倍于前葢李之为此自绍兴之丙辰至此三十余年岁以为常所出捐不知其若干■〈豆斗〉所全活不知其几何人矣及是而惠益广绩愈茂故州郡及诸使者始上其事孝宗皇帝嘉之授初品官其后孙寅仲登第唱名第三世皆以为赈济之报
救荒活民书卷下
●钦定四库全书
救荒活民书拾遗
（宋）董煟 撰
贞元九年盐鐡使张滂奏去岁水灾减税用度不足请税茶以足之自明年以往税茶之钱令所在别贮俟有水旱以代民田税自是岁収茶税钱四十万缗未尝以救水旱
煟曰张滂初请税茶本欲别贮其钱俟有水旱代民田租其建议非不善徳宗収税钱后已不能行故当时陆贽亦谓岁収五十万缗未尝以救水旱比年榷货务上言茶盐税钱额二千万缗今每遇水旱盍亦推原盐茶之本意少捐数十万缗以济之可乎
梁末侯景作乱江南连年旱蝗江扬尤甚百姓流亡相与入山谷江湖采草根木叶菱芡而食之所在皆毙死者蔽野富室无食皆乌面鹄形衣罗绮懐金玉俯伏床帷待命听终千里絶烟人迹罕见白骨聚如丘山
煟曰春秋之时战争相寻秦晋之饥犹且乞籴梁末旱蝗土宇虽狭盗贼虽起然百里之地犹足以朝诸
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