若干 合放每色若干 租课作正税
右件状如前所检覆只是权放某年夏或秋一料内租即无夹带种时不敷及无状披诉并不系灾伤妄破税租保明是实如后具同甘俟朝典谨具申某处谨状年月日依例程
淳熈令
诸承买官田宅纳钱有限而遇灾伤本户放税及五分者再展半年再遇者各准
此诸州雨雪过常或愆亢提举常平司体量次第申尚书户部
虫蝗水旱州申监司各具施行次第以闻如本州岛隐蔽或所申不尽不实监司体访奏闻
淳熈令
诸州县丰熟灾伤转运司约分数奏闻其未収者监司知州不许预奏丰熟
救荒活民书卷中
●钦定四库全书
救荒活民书卷下
（宋）董煟 撰
○救荒杂说
臣尝谓救荒之政有人主所当行者有宰执所当行者有监司太守县令所当行者监司守令所当行人主宰执之所不必行人主宰执之所行又非监司太守县令之所宜行今各条列于后
人主救荒所当行一曰恐惧修省二曰减膳彻乐三曰降诏求直言四曰遣使发廪五曰省奏章而从谏诤六曰散积藏以厚黎元 宰执救荒所当行一曰以爕调为己责二曰以饥溺为己任三曰启人主警畏之心四曰虑社稷颠危之渐五曰陈缓征固本之言六曰建散财发粟之策七曰择监司以察守令八曰开言路以通下情 监司救荒所当行一曰察邻路丰熟上下以为告籴之备二曰视部内旱伤大小而行赈救之策三曰通融有无四曰紏察官吏五曰寛州县之财赋六曰发常平之滞积七曰无崇遏籴八曰毋启抑价九曰无厌奏请十曰无拘文法 太守救荒所当行一曰稽考常平以赈粜二曰凖备储蓄以赈济三曰视州县三等之饥而为之计【小饥则劝分发廪中饥则赈济赈籴大饥则告朝廷截上供乞度牒乞鬻爵借内库钱为籴本】四曰视邻郡三等之熟而为之备【纔觉旱涝先发常平钱遣牙吏于邻郡丰熟处告籴以备赈粜米豆杂料皆可】五曰申明遏籴之禁六曰寛弛抑价之令七曰计州用之虚盈【存下一歳官吏支遣余皆以救荒不给则告籴他郡】八曰察县吏之能否【县令不职劾罢则有迎送之费姑委佐官以辅之不然对移他邑之贤者】九曰委诸县各条赈济之方十曰因民情各施赈救之术十有一曰差官祈祷十有二曰存恤流民十有三曰早检放以安人情十有四曰预措备以寛州用十有五曰因所积以济民饥十有六曰散药饵以救民疾 县令救荒所当行一曰闻旱则诚心祈祷二曰已旱则一面申州三曰告旱不可邀阻四曰检旱不可后时五曰申上司乞常平以赈粜六曰申上司觅义仓以赈济七曰劝巨室之发廪八曰诱富民之兴贩九曰防渗漏之奸十曰戢虚文之弊十有一曰听客人之粜籴十有二曰任米价之低昻十有三曰请提督十有四曰择监视十有五曰叅考是非十有六曰激劝功劳十有七曰旌赏孝弟以励俗【饥荒之年有骨肉不相保者今妇有逊食于姑孙能养其祖父母者密物色之】十有八曰散施药饵以救民【饥荒之际必有疾病】十有九曰寛征催二十曰除盗贼
○田锡论救灾
臣近见沧州奏全家饥死一十七口虽有指挥下转运司相度减价赈粜却未见别有指挥若有司只如此行道实未称陛下忧劳之心陛下为民父母使百姓饥死乃是陛下辜负百姓也宰相调爕阴阳启导圣徳而惠泽不下流王道未融明是宰相辜负陛下也今陛下何不引咎如禹汤罪已降玉音下饥饿州府使民心知陛下忧恤然后赈廪给贷人以救其死若仓廪虚而馈运不足日即无可给贷则是执政素不用心所致昔伊尹作相耻一夫不获今饿死人如此所谓焉用彼相今陛下可将此事略面责宰相观其何辞以对待三日而后无所建明不拜章求退疑忍人也忍人而犹相之是陛下不以百姓为心矣若不别进用贤臣恐危乱之萌将来滋蔓语曰十室之邑必有忠信况皇家富有万国岂无人焉可于常参官自来五日一转对中观其所上之言有逺大谋略经纶才业者可以非次擢用不然臣恐国家未能早致太平也
○毕仲游救荒
耀州大旱野无青草仲游谓郡县赈济多后时力愈劳而民不救故先民之未饥多揭榜示曰郡将赈济且平籴若干万石实大张其数劝谕以无出境民皆欢然安堵已而果渐艰食乃出粟以赈且平籴以给之邻境流散殆尽而耀民之当徙就食者乃十七万九千口顾所发粟不及万石以民粟继之而家给人足无一人逃者监司乃故搜于长安得二人焉曰此耀之流民也送还郡仲游验问皆中民之逐利者所赍持自厚即非流民监司愧沮
○滕达道赈济
滕达道知郓州岁方饥乞淮南米二十万石为备后淮南东京皆大饥达道独有所乞米召城市富民与约曰流民且至无以处之则疾疫起并及汝矣吾得城外废营田欲为席屋以待之民曰诺为屋二千五百间一夕而成流民至以次授地井灶器用皆具以兵法部勒少者炊壮者樵妇女汲民至如归上遣工部侍郎王古按视庐舍道巷引绳碁布肃然如营阵古大惊图上其事有诏褒美所活者凡五万人
○呉遵路赈济
民既俵米即令采薪刍出官钱収买却于常平仓市米物归赡老穉凡买柴二十二万束比至严冬雨雪市无束薪即依元价化鬻官不伤财民再获利又以飞蝗遗种劝种豌豆民卒免艰食之患其说已见捕蝗门
○文彦博减价粜米
文彦博在成都米价腾贵因就诸城门相近寺院凡十八处减价粜米仍不限其数张榜通衢翌日米价遂减前此或限升■〈豆斗〉出粜或抑市井价值适足以増其气熖而价终不能平大抵临事须当有术臣谓此非特能止腾涌亦以陈易新之法也
○韩琦平价济村民
韩琦论自来常平仓遇年歳不稔物价稍髙合减元价出粜出粜之时令诸县取逐乡近下等第户姓名印给闗子令収执赴仓每户粜与三石或两石惟是坊郭则每日零细粜与浮居之人每日五升或一■〈豆斗〉故民受实惠甚济饥乏即未曽见坊郭有物业人户乃来零粜常平仓斛■〈豆斗〉者前贤处事精审如此臣谓谷可留而米不可乆留若过三年以上则不可食不于饥荒之时粜钱他日易新则终化埃尘而已
○彭思永赈救水灾
彭思永通判睦州会海水夜败台州城郭人多死诏监司择良吏往抚之思永选行将至吏民皆号诉于道思永悉心救养不惮劳苦至忘寝食尽塟溺死者为文以祭之问疾苦赈饥乏去盗贼抚羸弱其始至也城无全舍思永周行相视为之规画朝夕暴露未尝憩息民贫不能营葺者命工伐木以助之数日而公私舎毕完人复安其居思永视故城頺坏仅有髣髴思为逺图召僚属而谓之曰郡濒海而无城此水所以为害也当与诸君图之程役劝功民忘其劳城遂为永利天子嘉之锡书奬谕后去台还睦二州之民喜跃啼恋者交于道
○吕公着赈济
元佑三年冬频雪民苦寒多有冻死者吕公着为相日与同列议所以救御之术乃发官米炭遣官数十分置场于京师贱鬻以惠贫民又出内库钱十万缗委开封府官吏走遍闾阎周视而赈之又遣官按视四福田院存抚丐者给以日廪须春暮而止农民贷种粮流移在道者所过州县存恤寓以官舍续其食流配罪人随所在寄禁亦委官吏安存之或为饘粥汤药以救疾或为毡笠绵衣以御寒民有弃老稚于路者皆设法救养之凡待赈而活者一路或数十万口赖贷以济者又倍焉
○曽巩劝谕赈粜
曽巩知越州岁饥度常平不足以赈给而田居野处之人不能皆至城郭至者羣聚有疾疠之虞前期谕属县召富人使自实粟数总得十五万石视常平价稍増以予民民得从便受粟不出田里而食有余粟价自平又出粟五万贷民为种粮使随处赋入官农事赖以不乏臣曰此策固善但视常平价稍増则视时价必稍损矣恐成科抑非本朝诏旨不若前期劝谕商贾富民出钱循环粜贩之为愈亦须官司先有以表率之
○范祖禹乞常平籴本
元佑三年范祖禹言今以常平所有之钱収籴亦未广陛下诚能出内库金帛数十万以为籴本专备水旱凶荒发敛以时则官本常存而民被惠泽无穷矣济民之惠无大于此况祖宗内藏库本备军旅非常之用仁宗常出钱一百万缗以供常平籴本此仁惠所以深结于民心夫财出于民复以济民但使民存不致流亡则今年散之明年复有何患无财也
○蘓轼乞粜官米
出粜官米虽是数目浩瀚然止于粜买不失官本亦易应副但令浙西官场粜米不絶直至来年十月终则虽天灾流行不能尽害陛下赤子也如蒙施行即乞先降手诏令监司出榜晓谕军民令一路晓然知朝廷已有指挥令发运司将上供对桩斛■〈豆斗〉应副浙西诸郡粜米直至明年七月终不惟安慰人心破奸雄之谋亦使蓄积之家知不乆官米豆至自然趁时出卖所济不少惟望圣明深愍一方危急早赐施行
○程珦遇水种豆
程珦知徐州沛县会乆雨平原出水谷旣不登晚种不入民无卒歳珦谓俟可耕而种时已过矣乃募富家得豆数十石以贷民使布之水中水未尽涸而甲巳露矣是时遂不艰食
○王曽论水灾宜寛赋
天圣五年八月河北大水上谓辅臣曰比令内侍往沿边视水灾如闻有龙堰于海口可遣致祭王曽对曰边郡数大水正洪范所谓不润下之证海口恐非龙堰宜寛民赋以应天灾于是下诏河北水灾州军免今年秋税
○谢绛论救蝗
窃见比日蝗虫亘野坌入郛郭而使者数出府县监捕驱逐蹂践田舍民不聊生谨按春秋书螟为哀公赋敛之虐又汉儒推蝗为兵象臣愿令公卿以下举州府守臣而使自辟属县令长务求方略不限资格然后寛以约束许便宜从事期年条上理状叅考不诬奏之朝廷旌赏录用以示激劝
○范镇论救荒
范镇知谏院言今歳荒歉朝廷为放税免役及开常平仓军食拯贷存恤不为不至然而人民流离父母妻子不能相保者平居无事时不能寛其力役轻其租赋虽大熟使民不得终岁之饱及小歉虽重施固已无及矣此无他重敛之政在前故也臣窃以为水旱之作由民生不足忧愁无聊之叹上薄天地之和耳
○程頥论赈济
不制民之产无储蓄之备饥而后发廪以食之廪有竭而饥者不可胜济也今不暇论其本且救月前之死亡惟有节则所及者广常见今时州县济饥之法或给之米豆或食之粥饭来者与之不复有辨中虽欲辨之不能也谷贵之时何人不愿得仓廪旣竭则殍死者在前无以救之矣鸡鸣而起亲视俵散官吏后至者必责怒之于是流民歌咏至者日众未几谷尽殍者满道愚尝矜其用心而嗤其不善处事救饥者使之免死而已非欲其丰肥也当择寛广之处宿戒使辰入至巳则阖门不纳午而后与之食申而出之【给来者午时出】日得一食则不死矣其力自能营一食者皆不来矣比之不择而与者当活数倍之多也凡济饥当分两处择羸弱者作稀粥早晚两给勿使至饱使气稍平然后一给第一先营寛广居处切不得令狼籍如作粥饭须官员亲尝恐生及入石灰或不给浮浪游手无此理也平日当禁游惰至其饥饿哀矜则一也【此论固髙但日与一食恐饥民易成疾痛未甚为稳】
○李之纯论粜不可废
李之纯为成都路运判时成都每岁官出米六万斛减其直出粜以济贫民议者谓幸民而损上诏下其议之纯曰成都蜀部根本民恃此为生百年矣茍夺之将转徙无所不至愿仍旧贯议遂格
○王尧臣乞饥民减死
尧臣知光州岁大饥羣盗发民仓廪吏以法当死尧臣曰此饥民求食尔荒政之所恤也乃请以减死论其后遂以着令至今用之真宗时陈从易知处州时歳饥有持杖盗发囷仓者请一切减死论于是全活千余人
○刘彛给米收弃子
刘彛所至多善政其知处州也会江西饥歉民多弃子于道上彛揭榜通衢召人収养日给广惠仓米二升每月一次抱至官中看视又推行于县镇细民利二升之给皆为字养故一境生子无夭阏者
○晁补之活饥民塟遗体
晁补之知齐州歳饥河北流民道齐境不絶补之请粟于朝得万斛乃为流民者治舍次具器用人旣集居又且日给麋粥药物补之皆躬临治之凡活数千人择髙原以葬死者男女异墟使者颇媢其功欲有以挠之旣至境按视乃更叹服
○刘安世救荒
刘安世请删常平之法将一路所有钱衮同应副一路之中不得偏聚一州一州之境不得偏聚一县各随户口之多寡以置粜此通融有无之法但今亦艰行然为政者当识前辈规模广大不局一隅之意
○范纯仁救荒法
范纯仁为襄邑宰因歳大旱度来年必歉于是尽籍境内客舟诱之运粟许为主粜明春客米大至而邑人遂赖以无饥
○折克柔保借米赈贷
熈寜七年知河东府折克柔奏今岁河外饥馑虽蒙赈贷尚未周给人欲流散必求生路恐北人因而招诱遂掳北边民户臣乞保借米三万石粟二万石赈贷俟熟令偿诏赐省仓粟二万石赈济米三万石借贷
○苏杲卖田赈济乡里
苏杲眉州苏洵之父杲轻财好施急人之病孜孜若不及凶岁卖田以赈济其邻里乡党逮熟人将偿之君辞不受以至数破其业危于饥寒然未尝以为悔而好施益甚
○上官均赈恤五术
元佑初河北京东淮南灾伤监察御史上官
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