社区审计对社区治理的影响机理与实施路径研究

　　石恒贵，四川遂宁人，重庆理工大学副教授，硕士生导师，主要研究方向为审计理论与实务，在《审计研究》《改革》等期刊上发表论文15篇，出版专著1部，主持国家社科基金项目1项和省部级项目5项。曾担任重庆市亚行办财务专家。

自《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布实施后，中国各地开始了以社区自治为主要标志的社区治理实践活动。作为一种常态化制度化的社区治理机制，社区自治为城市社会的平稳运行提供了一个确定的制度框架。目前社区治理仍面临角色错位、资源匮乏、参与不足三大难题，随着新型城镇化的推进，将使社区治理的事务更加复杂，治理成本更高，治理难度增加；角色社区治理深入推进中错位和迷失，社区居民或业主委员会参与社区治理的需求日益增长，社区非组织的快速发展，使得社区治理必须进行创新与重构。审计作为确保公共受托责任履行的一种控制机制，已被各级和街道、社区所使用，特别是在审计全覆盖背景下，在社区财务收支、经济责任、服务绩效等方面开展审计，为明确社区职能定位、完善社区各项制度、健全社区服务体系发挥了重要作用；为此，如何在新型城镇化、审计全覆盖背景下确保社区审计对社区治理的创新与重构依然是严峻、急迫的任务。《社区审计对社区治理的影响机理与实施路径研究》的主要研究对象是在新型城镇化、审计全覆盖背景下的城市社区审计对社区治理的影响机理及其实施机制研究。